2023年全市惩防体系构建经验交流.docx

2023年全市惩防体系构建经验沟通 科学进展观是我国经济社会进展的重要指导方针，也是当前深化推动惩治和预防腐败体系建设必需坚持和贯彻的重要指导方针。贯彻落实?建立健全惩治和预防腐败体系2023—2023年工作规划?,建立健全惩治和预防腐败体系，是反腐倡廉建设集中体现科学进展观精神实质的重要举措。纪检监察机关应从全局和战略的高度生疏惩防体系建设的重要性、必要性和紧迫性，坚持以科学进展观为指导，扎实推动惩治和预防腐败体系建设，为推动区域经济社会的跨更加展、科学进展、和谐进展供给坚韧的政治和纪律保证。 一、坚持用科学进展观指导惩治和预防腐败体系建设 建立健全惩治和预防腐败体系，是针对新时期反腐倡廉建设面临的新状况、新问题，加强反腐倡廉建设的重要举措，体现了科学进展的理念。在深化推动惩防体系建设工作中，应坚持用科学进展观的要求理顺工作思路，明确工作目标，强化工作措施，着重做到效劳进展、以人为本、统筹兼顾、改革创新，实现反腐倡廉与经济进展、社会和谐的共赢。 一要牢固树立大局意识，坚持效劳进展理念。要坚持把推动惩防体系建设放在市委、市政府中心工作和改革进展大局中去生疏、把握和谋划，抓住经济进展、社会和谐两大主题，全面履行党章和?行政监察法?赐予纪检监察机关的职责。把听从效劳经济社会进展做为纪检监察机关决策的动身点和落脚点，在工作定位上自觉听从全局，在工作目标上自觉贴近全局，在工作思路上自觉融入全局，把效劳科学进展、保障科学进展、推动科学进展作为纪检监察机关的重要任务，在参与中效劳，在效劳中监督，在监督中进展，把科学进展贯穿于惩防体系建设的全过程，努力做到围绕中心不偏离、效劳大局不迟疑、促进进展不动摇。强化政令检查，着力解决有令不行、有禁不止、政令不畅等问题；强化效能监察，着力解决推诿扯皮、敷衍塞责、效能低下等问题；强化纠风工作，着力解决对群众合法权益维护不够、损害群众切身利益等问题，确保惩防体系建设沿着正确的方向健康进展。 二要牢固树立宗旨意识，坚持以人为本理念。实现好、维护好、进展好最宽敞人民群众的根本利益，是惩防体系建设的动身点和落脚点。坚持以人为本，就是要始终实现好、维护好、进展好最宽敞人民群众的根本利益，做到进展为了人民、进展依靠人民、进展成果为人民共享。在贯彻落实?工作规划?过程中，必需精确     把握科学进展观的核心，坚持立党为公、执政为民理念，着力把“以人为本〞融入反腐倡廉教育、制度、监督和各项改革措施之中，体现到维护人民群众的切身利益当中，体现到严峻 查处违纪违法案件和有效疼惜党员干部之中。进一步畅通群众诉求渠道，深化体察民情，着力化解民忧，准时理顺民意；从群众反映猛烈的问题抓起，从群众简洁得到实惠的方面做起，下大力量解决关系群众切身利益的问题，坚持订正损害群众利益的行为，促进社会和谐。 三要牢固树立监督意识，坚持重在预防理念。要依据总书记提出的：“在坚决惩治腐败的同时，更加留意治本，更加留意预防，更加留意制度建设〞的要求，紧紧围绕进展大局，认真履行纪检监察机关监督检查职能，切实把思想和行动统一到构建惩防体系的要求上来，增加贯彻落实科学进展观的自觉性，进一步增加监督意识，抓好源头治理，做好预防腐败工作。切实加强对贯彻落实科学进展观状况的监督检查，切实加强对领导机关、领导干部和领导班子主要负责人的监督，加强对重要人事任免、重大建设项目、大额度资金使用等的监督，加强对关键岗位的监督，突出监督重点，完善监督方式，增加监督实效。 四要牢固树立创新意识，坚持统筹兼顾理念。与时俱进、改革创新是坚持科学进展观，有效推动惩防体系建设的重要动力。当前，制度不完善、机制不健全、管理有漏洞，是滋生腐败的重要缘由，纪检监察机关应以改革创新的精神，在推动惩防体系建设中，坚持统筹兼顾，把教育、制度、监督、改革、纠风、惩办等各项措施作为一个整体来把握，使之相互配套、相互补充、相互促进，提高惩治和预防腐败体系建设的整体效果，做到惩治与预防并重，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。 二、坚持用科学进展观推动惩治和预防腐败体系建设 加强教育、完善制度、强化监督、深化改革、从严纠风、坚决惩办，是?工作规划?提出的六项重点工作，体现了惩防并举的要求。要把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，有力推动惩防体系建设各项任务的落实。 一要改良方式，增加教育的说服力。要改良教育方法，搞活教育方式，着力抓创新增活力、抓难点求突破、抓亮点创品牌、抓典型上水平、抓特色重实效。深化开展抱负信念教育、廉洁从政教育、党风党纪教育，教育引导党员干部特殊是领导干部牢记党的宗旨，认真执行联系群众制度，关心群众生产生活，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。加强对领导干部廉洁自律状况的监督，认真解决领导干部作风方面存在的作风飘浮、脱离群众、与民争利、铺张铺张等突出问题，促使领导干部讲党性、重品德、作表率。要充分发挥反面案例的警示作用，利用身边人、身边事教育党员干部。要大力推动廉政文化建设，推动廉政文化进家庭、进校内、进社区、进农村、进企业、进机关，把廉政文化延长到社会各个领域、各个层面、各界人士。要运用现代网络宣扬手段，细心办好纪检监察工作网站，充分利用网络、视频等宣扬反腐倡廉工作，增加教育效果。 二要留意实效，增加制度的约束力。在严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和经济责任审计等制度的根底上，要从人财物管理等简洁滋生腐败的重点领域和决策执行等重点环节入手，从权力的制约、资金的监控和从政行为的标准等入手，健全党内民主集中制的具体制度，制定党委全委会议事表决规章，完善常委会议事规章。通过科学配置权力，健全监督程序，完善监督措施，逐步建立健全用制度标准权力、靠制度管人管事的有效机制。 三要标准用权，增加监督的制衡力。扎实推动党内民主建设，加强对执行民主集中制状况的监督，严峻 查处违反民主集中制的违纪行为。围绕重大决策、重要干部推举任免、重大项目支配和大额度资金使用等方面状况，对党委全委会和常委会执行民主集中制状况进行监督检查，保证议事规章、决策程序的严格执行，反对和防止个人或少数人专断。加强对贯彻落实科学进展观状况的监督检查，做到五个订正：订正违反科学进展观、不切实际的错误做法；订正领导干部急功近利、杀鸡取卵的“政绩观〞；订正违反科学进展规律，追求非法经济收益的思想；订正阻碍健康进展的不良风气，坚决扫除影响科学进展的障碍；订正有令不行、有禁不止和有法不依、违法不究等错误行为。 四要着眼预防，增加改革的推动力。坚持用进展的思路和改革的方法解决腐败问题，通过体制机制制度创新解决反腐倡廉建设的深层次问题，标准权力运行，铲除滋生腐败的土壤。扎实推动干部人事和司法体制改革、行政审批制度改革、财税金融和投资体制改革以及现代市场体系建设等改革工作，堵塞诱发腐败的体制机制漏洞，有效预防腐败。重视运用信息手段源头治腐，大力推动电子政务，在执法监察、效能监察、纠风工作等方面，实现网上查询、实时监督，扩大监控掩盖面，不断提高工作效率及监察效果。完善行政审批效劳职能，扩大效劳范围，加快电子监察系统建设，促进权力在阳光下高效透亮     运行。加强要素市场建设，进一步标准工程建设项目招投标、土地使用权出让、产权交易、政府选购、药品集中招标选购等行为。 五要纠风治乱，增加进展的保障力。坚持标本兼治、纠建并举的方针，加大纠风治乱工作力度，坚决维护群众切身利益。把以改善民生为重点的专项治理工作作为纠风工作的重要任务，特殊是要认真解决环境疼惜、食品药品质量、平安生产、征地拆迁等方面群众反映猛烈的问题，强化对社保基金、扶贫救灾专项资金的监管，连续治理教育乱收费、大路“三乱〞、医药购销和医疗效劳中存在的不正之风。加强农村基层干部作风建设，切实解决办事不公、执法不严、吃拿卡要和工作方法简洁粗暴等问题。 六要从严办案，增加惩治的威慑力。正确处理反腐倡廉工作预防和惩治的关系，在加大预防工作力度的同时，加大惩办力度。要切实发挥办案的治本功能，不断从源头上预防和治理腐败；要发挥查办案件的教育功能,擅长运用正反两方面的典型教育党员干部，引导他们坚决抱负信念，提高精神境界，自觉抵抗权力、金钱、美色的诱惑；要发挥办案在完善制度方面的功能，针对案件暴露出来的体制机制制度等方面的问题，建章立制，堵塞漏洞；要发挥查办案件在强化监督方面的功能，擅长从案件中觉察用人上的弊端、管理上的失误以及党风政风方面的苗头性、倾向性问题，找到权力运行中的关键部位和监督方面的薄弱环节，提出有效防治的对策和建议，保证权力正确行使。在查办案件中，既要坚持原那么，敢于办案，依法依纪查处腐败问题；又要讲究方法，统筹处理好各方面的关系，维护改革进展稳定的大局，实现查办案件工作政治效果、社会效果、法纪效果的统一。要把科学进展观作为办案工作的指导方针，从改革进展大局动身，坚决查办阻碍、违反和不利于科学进展的案件，做到依纪依法科学办案。 三、坚持用科学进展观检验惩治和预防腐败体系建设的成效 构建惩治和预防腐败体系是一个从理论到实践的进展过程，是一个不断进展变化的动态过程。因此，要以动态的眼光、进展的思路，深刻分析和正确生疏纪检监察工作面临的形势特点和任务要求，创新思维，拓宽视野，吸取借鉴别人好的经验和做法，以新的理念指导工作，使惩防体系建设与明光市经济社会进展的总体布局相适应，与促进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设相适应。 一要强化领导，落实责任。要从推动明光市经济社会科学、和谐进展的高度，充分生疏推动惩防体系建设的重要意义，加强组织领导，认真贯彻落实我市?建立健全惩治和预防腐败体系2023-2023年实施意见?中提出的各项任务目标，确保工作真正落到实处。依据?实施意见?的总体要求和任务分解，明确惩治和预防腐败体系建设的牵头单位和协办单位，落实工作责任。严格执行党风廉政建设责任制，形成党委一把手负总责、分管领导具体抓、干部职工齐参与的良好工作格局，推动惩治和预防腐败体系各项任务的落实。牵头部门和协作部门要加强协调协作，依据?实施意见?的要求和职能分工，逐项分解，制定出长期和近期的工作目标、进度支配及工作措施，把工作任务落实到具体部门和人员。 二要突出重点，整体推动。要突出重点、抓住关键，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩办等六个方面，整体推动惩治和预防腐败体系建设。各级党委、政府要把建立健全惩治和预防腐败体系工作纳入经济社会进展的总体规划，纳入到目标责任考核范围，作为实绩评定和干部奖惩的重要依据，严格责任考核，强化责任追究，充分调动宽敞干部抓落实的乐观性和主动性。要结合实际，把惩治和预防腐败体系建设，体现到党的思想、组织、作风、制度建设的各个方面和党员干部教育、管理、监督的各个环节。 三要建章立制，加强考核。依据党风廉政建设责任制要求，形成科学有效的责任体系，加强监督检查，强化以考促建，实施分类指导，确保工作任务落实。把维护党章、严峻 党纪政纪作为着力点，做到令行禁止，保证中心、省和市委、市政府各项决策部署的贯彻执行。把优化进展环境作为切入点，留意解决党风政风方面阻碍改革和建设的突出问题。把维护群众利益作为根本点，优化政治生态，深化开展专项治理，集中治理以权谋私、与民争利等突出问题，健全防治不正之风的长效机制。把建设廉政勤政、洁净干事的干部队伍作为支撑点，加大惩恶扬善工作的力度，鼓舞引导党员干部解放思想、大胆创新，勤奋敬业、廉洁干事，营造风清气正的良好政治环境。要把贯彻落实?实施意见?状况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，把贯彻落实状况纳入全市党风廉政建设责任制的考核范围，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据，严格考核考评，实行奖优罚劣。要以强有力的督查考核、严格的责任追究，确保各项任务落到实处，取得实效，不断开创