2023年安全生产年实施方案新编.doc

平安生产年实施方案 平安生产年实施方案 （一） 实践证明，通过广泛宣传和狠抓平安培训，努力营造平安气氛、切实提高全社会、广阔企业的平安意识和职工的平安操作技能、平安素质、防范意识，是遏止或减少各类平安事故、保障从业人员平安健康的必要手段。平安生产的宣传与教育培训，是平安生产工作的根底。结合我镇实际，努力营造平安开展，和谐共建的社会气氛，开创平安生产工作新局面，促进我镇经济社会和谐开展，现制定镇2023年平安生产宣传教育活动安排方案如下： 一、指导思想 以平安第一、预防为主、综合治理的方针为指导，以抓好一树立、三坚持、三强化，既牢固树立科学开展平安开展理念;坚持预防为主、坚持落实责任、坚持依法治理;强化科学支撑、强化应急处理、强化根底建设的宣传贯彻落实为手段，着力推进重点行业领域的专项整治、平安科技进步、企业平安标准化建设等工作的落实，加强平安宣传教育，营造平安生产气氛，有效保障我镇社会稳定与经济开展。 二、总体目标 2023年平安生产工作责任重大、影响深远，平安生产宣传教育工作，要立足狠抓平安开展理念，促进平安生产与经济社会同步协调开展。要通过进一步宣传贯彻落实国务院有关加强平安生产工作的指示精神，以强化企业平安生产主体责任为重点，加强根底建设，加强责任落实，加强依法监督，加大宣传教育力度，使全镇广阔企业平安生产主体责任进一步强化，企业主要负责人的责任意识进一步增强，从业人员的平安根底、平安生产意识和防范能力进一步提高，有效防范和坚决遏制事故。 三、组织机构 为有序开展平安生产宣传教育活动，强化政府的主导作用，加强对平安生产宣传教育的指导，成立由党委副书记、乡长任组长，分管平安的副镇长和分管宣传的党委委员任副组长，各安委会成员单位负责人、各村主任、各矿企业负责人为成员的平安生产宣传教育领导小组。 领导小组下设平安生产宣传活动办公室，成员有。由党政办、安监站、播送站、镇工会、共青团等单位抽调人员组成。具体负责组织实施平安生产宣传活动。 四、宣传教育工作要点 （一）突出重点，创新手段，抓好宣传工作。 1、进一步开展平安生产宣传，提高生产经营单位的法制意识。重点要开展平安生产法律法规宣传，提高全社会的法制意识。做好平安生产法、省省平安生产条例、生产平安事故报告和调查处理条例、食品平安法、道路交通平安法、消防法等法律法规及用电知识、防火防灾等常识的学习、宣传、教育和普及。 2、抓好全镇平安生产工作会议明确、严明政企主体、夯实基层根底、强化执法监管、完善体制机制等重点工作的宣传，为完XX县区政府确定的今年工作目标，打好舆论根底。同时要切实抓好春节、五一、十一、元旦等重要时段平安生产宣传与预警工作，有针对性地进行平安生产防范措施的宣传，确保节日期间和重要时节的平安生产。 3、进一步开展平安生产典型宣传，提高先进典型的鼓励作用。及时宣传报道平安监管和生产经营单位的先进典型事例与经验，让全社会更多地了解平安监管和平安生产工作者，对社会所做的奉献和崇高的职业精神。重点要总结提炼基层、企业平安监管先进经验，在全镇进行交流推广。 4、要开展平安生产诚信建设宣传，提高企业加强平安管理的责任意识。营造企业平安生产诚信建设舆论气氛，让平安承诺、平安诚信、平安理念深入人心，成为生产经营单位的自觉行动。大力宣传平安生产信誉良好、成绩显著、社会责任感强的企业，定期公布平安生产黑名单，促进企业遵守社会公德、诚信经营。 5、进一步开展各项宣传活动，提高平安生产宣传的有效性。精心谋划以科学开展、平安开展为主题的平安生产宣传活动，做到早方案、早安排、早发动，采取多种形式，发动广阔生产经营单位和从业人员积极参与，确保取得实效。加强平安生产常识、应急防护知识、隐患识别、举报投诉的宣传，充分发挥全社会参与平安生产工作的主动性和积极性，营造关注平安、关爱生命的社会气氛。 6、抓好媒体宣传和舆论监督工作，提高平安生产宣传的覆盖面。进一步发挥镇、村及有关部门的主导作用，积极引导企业发挥主体作用，开展各种形式的平安宣传。通过党政信息网、镇播送、报纸、电视、 短信等主流媒体，及户外广告、宣传窗、墙报、横幅、标语、会议、培训等，进行广泛宣传，不断提升全社会对平安生产的认知度。结合平安检查、专项整治和事故查处等，对有法不依、非法生产经营、平安隐患严重、平安管理不善或事故频发的典型，进行公布曝光。 （二）广泛发动，大力开展平安培训工作。 1、继续抓好职工上岗前培训和企业三级平安教育工作。发动、催促生产经营单位，及时组织开展职工岗前培训和三级平安教育。各地和有关部门，要拟定今年职工上岗前平安教育方案，全力组织开展并做好职工平安培训月报表制度。 2、组织开展平安培训专项检查。要组织开展对职工岗前平安教育、高危行业员工平安培训以及企业负责人、平安管理人员、特种作业人员持证上岗情况进行执法检查。各地及有关部门要把对培训工作的检查作为监督监察的重点，并要尽早拟定企业主要负责人、平安管理人员、特种作业人员等持证上岗培训及复审工作方案。 3、开展企业平安生产教育培训示范点和平安生产文化示范企业创立活动。继续推进平安文化建设示范企业创立活动，树立一批企业平安文化建设先进典型，引导带动全企业落实平安主体责任，营造平安气氛。要进一步标准行业企业平安生产教育培训示范点运作机制，统一标准的管理、培训、考核方法，进一步扩大示范点建设与影响，逐步建立专业教育、职业教育、企业教育和社会化宣传教育全方位的平安生产宣传教育体系。各有关部门要做好宣传发开工作，尽早组织企业做好申报、考评工作。 五、工作要求 （一）加强领导，明确责任。各村（居）委会、各部门、各企业要充分认识加强平安生产宣传教育的重要意义，要把平安生产宣传与培训工作摆上重要位置，切实加强领导，明确责任，保障经费，配备人员，把平安生产宣传与教育工作列入年度平安生产目标考核。 （二）加强协调，形成合力。协调、整合各种社会资源，加大平安宣传教育力度，形成有载体、有平台，范围广、覆盖面大的平安生产宣传教育态势。要发挥乡安委会成员单位和新闻单位的作用，及时对平安监管新动向、好做法、新成效进行宣传报道，建立平安生产宣传报道工作机制，形成齐抓共管的合力。 （三）以推进企业平安标准化建设为契机，广泛开展落实企业主体责任的宣传。企业应当具备平安生产条件，履行平安保障义务，建立平安生产规章制度、依法设置平安生产管理机构、加大平安生产投入、组织平安培训，加强监管，确保企业平安生产主体责任落到实处。通过标准化建设，努力提高企业平安生产根底管理水平与企业经营者、从业人员平安意识和事故防范能力。 （四）加强学习，提高能力，完善制度。抓好队伍建设，制定学习方案，学好平安生产有关知识和有关理论，提高践行科学开展观的能力。组织执法人员参加业务培训，各村（居）委会、各部门、各矿（企）业、安监站要完成机构独立设置工作。要做好村级平安协管员的业务学习和培训工作，使村级协管员根本掌握平安生产管理业务知识。要健全落实平安生产工作的相关考核制度。通过考核，强化平安生产宣传、教育、信息报送等工作的全面开展。 平安生产年实施方案 （二） 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以学习实践科学开展观为动力，全面贯彻落实国家和省、市平安生产工作会议精神，以提高平安生产执法质量和效力、弘扬平安文化、夯实平安根底、构建长效机制等为重点，为我市商务系统平安生产形势持续稳定好转，实现全年平安生产目标做好各项工作。 一、总体要求 和目标任务 全面落实平安第一、预防为主、综合治理的方针，认真落实平安生产责任制，以加强根底工作、加强专项整治、加强监督管理为抓手，深入开展平安生产执法、平安隐患排查、平安宣传教育行动，切实加强平安生产法制机制、保障能力和监管队伍建设，严厉打击平安生产违法违章行为，着力遏制平安生产事故发生，确保全市商务系统平安生产无事故发生，杜绝重、特大平安生产事故，推动平安生产持续稳定好转，坚决实现平安生产各项控制指标，促进全市商务工作又好又快开展。 二、重点工作 （一）加强对平安生产工作的领导，做到组织落实。 商务局成立XX县区商务局平安生产工作领导小组，主要负责平安生产管理。组长：于大永，负责商务局平安生产的全面工作;副组长五人，于向东：负责信访稳定工作中及分管科室平安生产工作;程佩荣：负责外贸企业及分管科室平安生产工作;马进京：负责生猪屠宰企业及分管科室的平安生产工作;孙培美：负责商场、超市及分管科室的平安生产工作;王炳广：负责外资、外经企业及分管科室平安生产工作。领导小组成员：范向东、赵睿明、李丽、姜华敏、董海周。 具体工作要求： 1、层层签定责任状; 2、制定平安生产实施方案，成立领导小组; 3、制定平安生产应急预案，设立工作小组; 4、定期召开专题工作会议，有部署有检查; 5、企业定期进行自查、自纠;局采取多种措施督查; 6、按时按要求完成平安生产工作的其他任务; （二）强化平安生产责任制。 一是要建立健全并严格落实平安生产一岗双责制。主要负责人是平安生产工作的第一责任人，对平安生产工作负全面领导责任;其他负责人对分管范围内的平安生产工作负直接领导责任。各科室要坚持平安开展理念，强化责任意识。各科室的分管负责人，要就分管范围内的平安生产工作向主要负责人签订责任状，对工作不力、措施不实，甚至造成重大损失或引发事故的，要按照一岗双责的要求，依法严肃追究相关人员的责任。二是要严格事故调查处理和责任追究。要依法依纪严肃查处瞒报事故，监管不到位的，还要给予严肃的党纪、政纪处分。要加大未遂事故、受伤事故的查处力度。事故查处和责任追究过程中，不仅要查清事故原因，追究事故直接责任人的责任，还要根据事故的性质，按照有关法律法规规定，严肃追究企业负责人和投资人的责任，促进企业主体责任落实到位。 （三）深入推进平安生产工作，强化平安生产工作措施。 1、深入开展平安生产执法监管行动。一是要有、有重点开展执法监管行动。要按照各级有关部门对平安生产工作的指示精神，制定切实可行的执法监管行动实施，做到年度有安排，有执法监管重点和具体工作部署，确保执法监管工作常抓不懈，扎实推进。要以打击非法违法、违规违章生产为重点，根据行业等方面的特点，有针对性地组织开展专项执法监督行动，集中力量解决本系统的重大问题。二是要加强执法监督行动的组织领导。要按照生产经营单位的隶属关系，完善和落实属地监管、分级监管、逐级考核的执法监管体制和机制，强化对平安生产工作的组织领导。三是要切实提高执法效能。要创新督查方式，开展集中执法、交叉执法等行之有效的措施，形成声势大、效率高、震慑力强的执法行动，使执法行动取得成效。要严格处分措施，对非法违法生产经营单位，该关闭的坚决关闭，该取缔的坚决取缔。 2、深入开展平安生产治理行动。一是确保隐患治理资金投入。要建立平安隐患治理基金，专项用于隐患排查、评估和治理引导。要抓好平安生产治理行动资金的落实，加强政策引导，促进企业加大投入力度。二是强化隐患治理措施。要进一步完善隐患治理台账，明确重点，严格责任，形成合力。要加强跟踪监控，促进企业自查自改，抓好整改落实。要着眼长远，标本兼治，建立完善的长效机制。对重大隐患的整改，明确整改责任，确保限期整改。三是要切实解决高危行业和领域的重大问题。要抓住高危行业领域这个重点，通过平安生产治理行动，加强危化企业高危工艺的现场监管;落实重大公共消防平安隐患的整改措施，切实增强平安生产保障能力。