第1页共8页领导干部作风建设制度化问题研究文章标题：领导干部作风建设制度化问题研究党的十五届六中全会着重研究了党的作风建设问题。笔者认为，六中全会所研究的不是一般意义上的作风建设，而是广泛涉及党的建设、党的领导乃至政权建设等方面存在的作风问题，也就是从作风建设切入，全面推进党的建设的新的伟大工程。因此，加强和改进党的作风建设，需要从多方面做出努力，而其中极其重要的一条，就是加强制度建设。突出制度建设，正是党的十五届六中全会的一个显著特点。一、党的作风建设制度化的含义及其必要性所谓制度化，一般来说，是指群众和组织的社会生活从特殊的、不固定的方式，向被普遍认可的固定化模式转化的过程。⑵据此，党的作风建设制度化，就是将党的作风建设由不确定的、主要依靠思想教育和政治运动解决党的作风问题的方式转变到经常化、标准化，主要依靠制度建设解决党的作风问题的轨道上来。为什么要实现党的作风建设的制度化。第一，党的作风建设制度化，是总结历史和现实经验教训得出的必然结论。重视个人的修身养性，强调“存天理，灭人欲〞，是中国传统文化的主要价值取向。“大道之行，天下为公〞历来是中国人所追求的最高价值准那么。中国共产党人吸取中国传统文化中的有益养分，根据我们党建设的实际，在民主革命时期创造性提出了着重从思想上建设党，把思想建设放在党的建设首位的建党原理，极大地开展了马克思主义党的学说。这一党建原理所强调的是“思想教育〞、党员的党性修养和世界观的改造。时至今日，这一根本原理仍然适用和具有强大的生命力。但是，在相当长时期里，以为只要搞好思想建设，就能够解决党的作风建设中存在的一切问题。而对党的制度建设那么没有给予应有的重视。事实上，思想教育和道德修养是有局限性的，并不能解决党内存在的所有问题。当发现党内作风问题突出起来的时候，我们又往往走上靠搞政治运动的方法予以解决的路子。搞运动的方法，造成的后遗症很多，正如邓第2页共8页小平同志指出的，“但凡这样的运动都要伤害一批人，而且不是小量的。经常搞运动，实际上就安不下心来搞建设。〞⑶不仅如此，解决党的作风方面的问题是一个长期的过程，不可能靠搞几次运动就能解决问题。由于我们过分强调思想建设的作用和依靠政治运动解决党在作风方面的问题，无视了制度建设的作用，结果导致了作风建设方面一系列弊端长期不能解决。这些弊端主要是官僚主义现象，权力过分集中现象，家长制现象，以及各...
