2023年当前农村“一事一议”工作的调查与思考.docx

关于当前农村“一事一议〞工作的调查与思考 农村公益事业建设是新农村建设中的根底和关键，尽管近几年政府加大了投入力度，但受到财力的限制，农村公益事业建设进展依然缓慢。作为税费改革后的新生事物，“一事一议〞对于保护农民的合法权益，促进村级公益事业的开展，发挥了重要作用。但在具体的实践操作中，“一事一议〞也存在着许多问题，需要进一步完善。 一、“一事一议〞实践过程中存在的问题及其原因 “一事一议〞作为税费改革的配套政策和措施，主要目的是为了加强对农民负担的监督管理，保护农民的合法权益，推进村民自治、村务公开等基层民主政治建设。通过调查，发现在具体执行中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是发动群众难，不愿操作。大多数村民认为，现在国家政策好，农业税全免，“两工〞没有了，“三提五统〞没有了，而且国家还拿出大量的钱为农村进行根底设施建设、开展公益事业。对国家投资还需要农民筹资筹劳的政策不知道，认为国家已经给钱了，如果要出劳力，就要付工钱，要按照市场价出工，少了不干。据村干部反映，大多数根底设施建设请农民工，都付工钱。同时，有些村干部以权谋私，借建设本村公益事业之名套取国家资金，工程建设根本不实施，这也是导致群众不愿配合的原因。这主要是乡镇和村对一事一议的政策宣传得不多，不够深入，老百姓对政策不理解。同时，少数村干部存在怕麻烦，多一事不如少一事的思想。 二是执行制度难，不敢操作。在调查中，许多村干部反映，“一事一议〞制度严，程序强，稍不注意，就会违规。如果群众一举报，就要查处。最后好心得不到好报，思想上有顾虑。还有另一种情况，虽然“一事一议〞通过了，并形成了决议，但少数人拒不交款或是拒不投劳，村干部们通过反复做思想工作，还是做不通。村干部不愿得罪这些人，而现行又没有法律依据申请法院强制执行，最终让大多数老百姓觉得这样做不公平，从而难以调动群众的积极性，不利于今后开展工作。 三是程序到位难，不会操作。按照政策规定，“一事一议〞工程必须有预算、有村民开会通过记录。方案实施前必须报乡镇政府，乡镇政府再报县农监部门复审并批复，经批准前方可执行。由于乡镇和村级干部对政策理解不透，对操作的程序没搞清楚，对具体的筹资筹劳标准模糊不清。想议想做的“一事一议〞的工程，本来都是好事，因为不按照程序操作，就违背了政策，好事到最后可能会变成坏事。 二、推进村级“一事一议〞筹资筹劳的建议 必须针对我乡当前村级一事一议筹资筹劳中存在的困难和问题高度重视，认真研究加以解决，让村级一事一议筹资筹劳在加快新农村建设中发挥最大效益，实现村级一事一议与新农村建设“双赢〞。 （一）加强教育，积极引导，解决“不愿〞问题。开展一事一议，关键在于调动农民群众的积极性、创造性，发挥人民群众当家做主的主人翁精神，依法行使管理本村公共事务的民主权利。一方面，村干部要努力适应税费改革后农村形势，切实加强学习，认真研究新形势下农村出现的新情况、新问题，转换工作思路，改进工作作风，转变工作方法，真正从要钱要粮的圈子中走出来，变过去的行政指挥为现在的效劳农民，组织农民，提高农民。另一方面，要加强对农民的教育引导。特别是针对局部农民片面理解国家政策，只看自己该享受的权益，不看自己应尽的义务等现象，要做好政策宣传和农民的思想工作。 （二）分类指导，标准程序，解决“不会〞问题。严格坚持“一事一议〞程序是搞好“一事一议〞的根底。按照XX县区村级一事一议筹资筹劳财政奖补工作方案的程序要求，首先要制定切实可行的方案；第二要张榜公示；第三要召开村民大会，并且必须有半数以上的代表通过；第四要报乡镇政府及县级主管部门审批备案；第五要向群众公示筹资筹劳情况及财务开支情况。在工程实施过程中，可在全村范围内推荐办事公正、责任心强、德高望重的村民代表全程监督工程进展情况和财务开支情况。要求各村把一事一议筹资筹劳作为村务公开的主要内容予以全面公开。要把为群众所做的实事做实，好事做好。同时，要量力而行，分类指导，一切从农村的实际情况和农民的实际利益出发。 （三）因地制宜，惠民为本，解决“不敢〞问题。出台村级一事一议筹资筹劳管理方法是稳固农村税费改革成果，防止农民负担反弹的一项举措。随着我国提出建设社会主义新农村的重大历史任务，村级一事一议面临新形势，新要求，新任务，需要丰富内涵，与时俱进。一方面，要结合新农村建设修改、充实、完善有关内容，另一方面，根据农村根底设施和公共事业建设时间紧、任务重的特点，要因地制宜，从便民、惠民出发，简化办事程序，提高办事效率。 （四）完善制度，创新方法，解决“不便〞问题。推行一事一议必须强化制度建设，完善相关政策法规。充分联系本地实际，把一事一议的议事规那么写进村民自治章程和村规民约，以制度的形式固定下来，并在实践中认真贯彻执行。要尽快标准和完善农村一事一议的相关政策法规，做到一事一议有法可依，让一事一议逐步走上法制化轨道，不断提高村民的议事意识、议事水平和议事能力，确保一事一议标准运作。对村民大会或村民代表大会表决同意并签字后，不筹资筹劳的，按违反合同论处。要在充分尊重农民愿意，大家事，大家议、大家定、大家管的前提下，通过村规民约健全约束机制。同时，要在实践中不断创新方式方法。 农村税费改革将兴办村内公益事业筹资筹劳渠道由原来征收村提留和“两工〞改为“一事一议〞制度，这是一次重大的制度创新。随着社会主义市场经济的开展和民主建设进程的推进，充分发挥“一事一议〞制度的作用显得尤为必要。 （1）实施“一事一议〞筹资筹劳制度，有利于调动农民参与农村公益事业建设的积极性。“一事一议〞筹资筹劳制度表达了群众当家作主的根本要求，能提高农民群众参与公益事业建设的积极性，促进农村公益事业开展。 （2）实施“一事一议〞筹资筹劳制度，有利于推进农村民主建设进程。村级集体公益事业实行“一事一议〞的管理制度，促进了村级政务公开和财务公开，提高了农民的民主意识，初步表达了民主决策、民主管理和民主监督的要求，必将促进农村民主建设进程。 “一事一议〞筹资筹劳制度是农村公益事业建设的一项新制度，符合村民自治、民主管理的要求，应从实际出发，进一步完善和稳固这项制度，改善农民的生产、生活条件。 第二篇：关于当前农村“一事一议〞工作的调查与思考关于当前农村“一事一议〞工作的调查与思考 农村公益事业建设是新农村建设中的根底和关键，尽管近几年政府加大了投入力度，但受到财力的限制，农村公益事业建设进展依然缓慢。作为税费改革后的新生事物，“一事一议〞对于保护农民的合法权益，促进村级公益事业的开展，发挥了重要作用。但在具体的实践操作中，“一事一议〞也存在着许多问题，需要进一步完善。 一、“一事一议〞实践过程中存在的问题及其原因 “一事一议〞作为税费改革的配套政策和措施，主要目的是为了加强对农民负担的监督管理，保护农民的合法权益，推进村民自治、村务公开等基层民主政治建设。通过调查，发现在具体执行中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是发动群众难，不愿操作。大多数村民认为，现在国家政策好，农业税全免，“两工〞没有了，“三提五统〞没有了，而且国家还拿出大量的钱为农村进行根底设施建设、开展公益事业。对国家投资还需要农民筹资筹劳的政策不知道，认为国家已经给钱了，如果要出劳力，就要付工钱，要按照市场价出工，少了不干。据村干部反映，大多数根底设施建设请农民工，都付工钱。同时，有些村干部以权谋私，借建设本村公益事业之名套取国家资金，工程建设根本不实施，这也是导致群众不愿配合的原因。这主要是乡镇和村对一事一议的政策宣传得不多，不够深入，老百姓对政策不理解。同时，少数村干部存在怕麻烦，多一事不如少一事的思想。 二是执行制度难，不敢操作。在调查中，许多村干部反映，“一事一议〞制度严，程序强，稍不注意，就会违规。如果群众一举报，就要查处。最后好心得不到好报，思想上有顾虑。还有另一种情况，虽然“一事一议〞通过了，并形成了决议，但少数人拒不交款或是拒不投劳，村干部们通过反复做思想工作，还是做不通。村干部不愿得罪这些人，而现行又没有法律依据申请法院强制执行，最终让大多数老百姓觉得这样做不公平，从而难以调动群众的积极性，不利于今后开展工作。 三是程序到位难，不会操作。按照政策规定，“一事一议〞工程必须有预算、有村民开会通过记录。方案实施前必须报乡镇政府，乡镇政府再报县农监部门复审并批复，经批准前方可执行。由于乡镇和村级干部对政策理解不透，对操作的程序没搞清楚，对具体的筹资筹劳标准模糊不清。想议想做的“一事一议〞的工程，本来都是好事，因为不按照程序操作，就违背了政策，好事到最后可能会变成坏事。 二、推进村级“一事一议〞筹资筹劳的建议 必须针对我乡当前村级一事一议筹资筹劳中存在的困难和问题高度重视，认真研究加以解决，让村级一事一议筹资筹劳在加快新农村建设中发挥最大效益，实现村级一事一议与新农村建设“双赢〞。 （一）加强教育，积极引导，解决“不愿〞问题。开展一事一议，关键在于调动农民群众的积极性、创造性，发挥人民群众当家做主的主人翁精神，依法行使管理本村公共事务的民主权利。一方面，村干部要努力适应税费改革后农村形势，切实加强学习，认真研究新形势下农村出现的新情况、新问题，转换工作思路，改进工作作风，转变工作方法，真正从要钱要粮的圈子中走出来，变过去的行政指挥为现在的效劳农民，组织农民，提高农民。另一方面，要加强对农民的教育引导。特别是针对局部农民片面理解国家政策，只看自己该享受的权益，不看自己应尽的义务等现象，要做好政策宣传和农民的思想工作。 （二）分类指导，标准程序，解决“不会〞问题。严格坚持“一事一议〞程序是搞好“一事一议〞的根底。按照XX县区村级一事一议筹资筹劳财政奖补工作方案的程序要求，首先要制定切实可行的方案；第二要张榜公示；第三要召开村民大会，并且必须有半数以上的代表通过；第四要报乡镇政府及县级主管部门审批备案；第五要向群众公示筹资筹劳情况及财务开支情况。在工程实施过程中，可在全村范围内推荐办事公正、责任心强、德高望重的村民代表全程监督工程进展情况和财务开支情况。要求各村把一事一议筹资筹劳作为村务公开的主要内容予以全面公开。要把为群众所做的实事做实，好事做好。同时，要量力而行，分类指导，一切从农村的实际情况和农民的实际利益出发。 （三）因地制宜，惠民为本，解决“不敢〞问题。出台村级一事一议筹资筹劳管理方法是稳固农村税费改革成果，防止农民负担反弹的一项举措。随着我国提出建设社会主义新农村的重大历史任务，村级一事一议面临新形势，新要求，新任务，需要丰富内涵，与时俱进。一方面，要结合新农村建设修改、充实、完善有关内容，另一方面，根据农村根底设施和公共事业建设时间紧、任务重的特点，要因地制宜，从便民、惠民出发，简化办事程序，提高办事效率。 （四）完善制度，创新方法，解决“不便〞问题。推行一事一议必须强化制度建设，完善相关政策法规。充分联系本地实际，把一事一议的议事规那么写进村民自治章程和村规民约，以制度的形式固定下来，并在实践中认真贯彻执行。要尽快标准和完善农村一事一议的相关政策法规，做到一事一议有法可依，让一事一议逐步走上法制化轨道，不断提高村民的议事意识、议事水平和议事能力，确保一事一议标准运作。对村民大会或村民代表大会表决同意并签字后，不筹资筹劳的，按违反合同论处。要在充分尊重农民愿意，大家事，大家议、大家定、大家管的前提下，通过村规民约健全约束机制。同时，要在实践中不断创新方式方法。 第三篇：“一事一议〞财政奖补工作的调查与思考“一事一议〞财政奖补工作的调查与思考 “一事一议〞财政奖补作为农村税费改革后中央出台的一项新的强农惠农政策，激活了乡村治理机制，开辟了公共财政覆盖广阔农村的新途径，促进了城乡公共效劳均