2023年整顿违法排污工厂行动工作策略.docx

2023年整顿违法排污工厂行开工作策略 为贯彻落实?国务院关于落实科学进展观加强环境疼惜确实定?〔国发〔〕39号〕，切实解决当前突出的环境问题，保障人民群众的切身环境利益，年6月至11月，在全市范围内连续组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动〔以下简称环保专项行动〕。现制定如下工作方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以落实?国务院关于落实科学进展观加强环境疼惜确实定?为契机，以保障群众饮用水平安为主线，以加强环境执法为手段，以解决威逼群众健康的突出环境问题为目标，深化开展环保专项行动，切实遏制污染事故上升势头，改善环境质量，保障群众环境权益，维护社会稳定。 二、工作重点和要求 〔一〕集中整治威逼饮用水源平安的污染和隐患 1、要在年饮用水源疼惜区专项检查根底上，对生活饮用水地表水源一级疼惜区内的环境违法问题进行集中整治。严格执行?水污染防治法?、?饮用水源疼惜区污染防治管理规定?，取缔一级疼惜区内的全部污水排放口，去除区内全部违规的码头、垃圾堆放场、畜禽养殖场，严格把握网箱养殖活动。 2、要在开展环境平安大检查的根底上，进一步查清环境污染危急源，对饮用水源构成重大污染事故隐患的排污企业进行集中整治。重点是抚河、崇仁河、宜黄河等重点流域和幸福水库沿岸化工、印染、造纸、酿造生产企业和畜禽养殖业存在的环境平安隐患，要求企业制定切实可行的整改规划，并催促落实。对直接导致饮用水源水质超标的排污企业，必需停产整治，对严峻威逼环境平安的，要依法关闭。 3、要检查化工等企业应对事故状态下防范环境污染的措施实施状况。检查事故应急预案和环境突发大事应急预案是否科学合理，是否具有针对性，检查防止事故状态下“清净下水〞引发环境污染的设施和措施是否科学有效、适应应急需要。要催促企业完善和提高防范事故引发环境污染大事的力量。 〔二〕集中整治重污染行业工业园区的环境违法问题 对辖区内各类工业园区〔工业企业集中区〕在建设、管理过程中的环境违法问题进行一次全面清理，重点整治化工、冶炼、印染、造纸、制革、酿造和废旧物资加工等重污染行业工业园区的集中排污问题。 1、要坚决订正工业园区建设、管理过程中，降低环境疼惜准入门槛、阻挠干扰环保部门现场执法检查、降低或取消排污费等违反国家环保法律法规的行为。 2、对市、县〔区〕工业园区的环评状况进行大检查。对未依据有关规定进行环评的园区，要限期补办环评手续。 3、对工业园区内未履行环保审批手续即擅自开工建设或擅自投产的企业，必需限期补办环保审批手续。对未建污染治理设施的排污企业，要限期建好治理设施；对建有污染治理设施但不能达标排放的工业园区内的企业要限期治理；对建有治理设施不正常运行、排放污染物超过标准的，责令恢复正常使用或者限期重新安装使用；属于违反国家产业政策明令淘汰的落后工艺和设备，一律按规定淘汰；对私设排污管线或者污染防治设施未经环保部门验收的企业，一经觉察要责令马上停产整治；对未按规定安装在线污染自动监控设施的重点工业污染源，以及未按规定设立排污口标志的企业，要限期整改；对有意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯的环境违法企业，依照有关法律法规的规定从严惩办，同时要依法追究企业责任人的责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。对达标无望的，要依照有关规定彻底关闭。 〔三〕集中整治建设项目环境违法问题 各县〔区〕要在本辖区范围内组织对年?环境影响评价法?实施以来建设项目，重点是化工、冶炼、造纸、印染、大路等行业的建设项目〔包括在建和已运营大路〕执行环保法律法规的状况进行检查，准时觉察和解决建设项目在环境影响评价审批、环保“三同时〞监管和验收过程中存在的问题。对未经环保部门审批的违法违规建设项目依法查处，并将处理结果向社会公告。对未按规定申请环保“三同时〞验收，长期以试生产名义违法排污的企业，一律停产整治。对今年市、市挂牌督办的12家企业连续跟踪督办，务必落实到位。 三、主要措施 〔一〕加强组织领导。成立全市环保专项行动领导小组，由市政府分管领导任组长，市环保局、市发改委、市经贸委、市监察局、市工商局、市司法局、市安监局、市供电公司〔以下简称市八部门〕分管领导为成员，同时，为了便于工作和联系，领导小组下设办公室，各成员单位派出一名联络员为办公室成员，办公室主任由市环保局分管领导兼任，办公室设在市环保局环境监察支队。 各县〔区〕人民政府要将环保专项行动纳入重要议事日程和业绩考核，要逐级建立健全由政府主管领导为组长、各有关部门负责人为成员的环保专项行动领导小组和联席会议制度，各县〔区〕都要结合实际状况，制定工作方案，召开特地会议进行发动部署，支配专项经费予以支持保障。各有关部门要严格履行各自的监管职能，切实加大监管力度，进展改革部门要监督淘汰落后生产力量、工艺和产品，监察机关要依法依纪追究违反环保法律法规的政府及部门的行政责任，司法机关要加大环境疼惜法制宣扬和法律救济力度，工商部门要准时注销、撤消被依法关闭企业的营业执照，平安监管部门要加强危急化学品监管，供电部门要依据政府确定对违法排污企业实行停电、限电措施。各部门要连续加强协调协作，不断完善定期协调、联合办案制度和环境违法案件移送制度，充分发挥部门联动优势，切实形成政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与，共同解决环境问题的工作格局。 〔二〕加大督办力度。各县〔区〕人民政府要围绕专项行动的工作重点，确定一批影响较大的环境违法案件，由政府牵头挂牌督办。挂牌督办案件要有明确的目标责任、解决时限、责任单位、督办部门、督办程序及奖惩措施。各县〔区〕政府挂牌督办的环境违法案件要准时向社会公布，并报上一级政府环保行政主管部门备案。 〔三〕实行责任追究。各县〔区〕监察机关要将贯彻执行?环境疼惜违法违纪行为暂行规定?作为专项行动的重要工作，认真组织实施。直接查办一批典型环境违法案件，追究有关部门环境违法违纪行为的行政责任，严峻 处理相关责任人，坚决订正损害群众环境权益的不正之风。 〔四〕强化公众监督。一是要将专项行动纳入各县〔区〕政府今年宣扬工作要点，制定和实施专项行动的宣扬规划，乐观组织新闻媒体深度报道环境平安形势，披露重大环境平安隐患和局部工业园区集中违法排污问题，不断形成宣扬高潮，营造社会广泛参与和监督的良好气氛。二是要实行有效措施保障群众的知情权、监督权。要定期召开新闻会，公布挂牌督办的环境违法案件和专项行动进展状况。对于社会关注的饮用水源疼惜区问题，要做到“三公布〞；定期向社会公布饮用水源地水质达标状况；向社会公布“一级疼惜区内被取缔的排污企业名称、位置；向社会公布影响饮用水源地停产整治的企业及法定代表人名单。三是充分发挥“12369〞环保热线作用，畅通投诉渠道，乐观鼓舞群众举报环境违法问题。 〔五〕加强动态报告工作。一是要建立工作动态报告制度。各县〔区〕每周要向市环保专项行动领导小组办公室报送一次工作进展状况，并按时报送阶段报告。重要状况、重点环境污染问题和查处的典型案件要准时报送。二是要加强信息报送工作。各县〔区〕环保专项行动领导小组办公室要确定专人负责环保专项行动信息管理工作，并通过?环保专项行动信息管理系统?报送环保专项行动各项信息。信息填报要求另行发文通知。 四、工作步骤和时间支配 〔一〕发动部署阶段 各县〔区〕人民政府依据本方案要求，结合实际状况，确定本辖区内整治工作重点，制定具体实施方案，全面完成专项行动的发动部署工作。各县〔区〕环保专项行动领导小组名单和实施方案以及阶段状况在6月20日前以正式文件形式报送市环保专项行动领导小组办公室〔市环境监察支队〕。 〔二〕集中检查和整治阶段 各县〔区〕人民政府组织有关部门对辖区内饮用水源地企业违法排污问题、工业园区违反环保法律法规和集中排污问题以及违反环保“三同时〞制度的建设项目问题进行集中调查摸底和集中整治。 各县〔区〕应将挂牌督办名单和地表水饮用水源疼惜区名单及疼惜区内企业状况、重污染行业工业园区〔工业集中区〕及其环境违法企业状况、违反环保“三同时〞建设项目状况分别于7月15日、8月15日、9月15日前报送市环保专项行动领导小组办公室。 〔三〕总结表彰阶段 各县〔区〕认真总结环保专项行动取得的成效和缺乏，提出加强长效管理的措施，提交?年环保专项行开工作总结?，于11月1日前报送市环保专项行动领导小 7