2023年XX市节能减排综合性工作计划新编.docx

XX市节能减排综合性工作方案 一、目标任务 和总体要求 （一）重要目的。到202322年，全市万元生产总值能耗由2023年的0.94吨标准煤降落到0.83吨标准煤，力争下降20%；全市cod（化学需氧量）排放总量在2023年根本上削减2023%，北方交通：巷道掘进机售后效劳再“加冕〞，由4.54万吨减少到4.1万吨；二氧化硫排放总量掌握在2023年的排放之内，为3.21万吨；污水集中处理率大于70%；城市生涯垃圾无害化处理率到达70%；万元生产总值用水量由2023年的632立方米降低到505.6立方米，降低20%；万元产业增添值用水量由2023年的22023立方米下降到147立方米，降低30%. （二）总体要求。以邓小平实践和“三个代表〞主要思维为指导，深入贯彻落实迷信开展观，构建社会主义协调社会，保持“既要金山银山，更要绿水青山〞的开展方针，把节能减排作为调整经济结构、改变增长方法的冲破口和重要抓手，综合应用经济、法律和必要的行政手腕，调控增量，优化存量，依附科技，加大投入，健全法制，完善政策，落实义务，强化监管，增强宣扬，提高意识，凸起重点，强力推进。加快建破健全促进节能减排的体系和机制，尽快构成节能环保型的生产模式、花费模式和建设模式，确保实现节能减排束缚性指标，以资源的高效和轮回利用促进经济社会又好又快开展。 二、调整投资结构和产业结构 （三）把持高耗能、高污染行业增加。严把土地、信贷两个闸门和节能环保市场准入门槛；严格执行国家节制的钢铁、铁合金、焦化、电石、铜冶炼、建材等行业准入条件；严格执行限度用地、禁止用地工程目录和国务院关于调整各类打捆贷款的划定；严格执行高耗能、高污染行业新开工工程管理的部门联念头制，把好准入关；严格执行节能评估审查、环境影响评估轨制和工程核准程序，抓紧建立新开工工程治理的部门联动机制和工程审批问责制，严厉履行工程开工建设“六项必要前提〞（必需符合产业政策和市场准入标准、工程审批核准或存案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、平安和城市方案等规定和请求），实施新开工工程呈文和公然制度；建立高耗能、高污染行业新上工程与处所节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相联合的机制，树立落后产能退出机制，落实制约高耗能产品出口的各项政策，严格执行国度、省有关高耗能、高污染产品差异电价政策，清算在电价、地价、税费等方面的优惠政策，工作方案XX市节能减排综合性工作方案。 （四）淘汰落后生产能力。依照省同一安排认真组织实施淘汰落后产能工作，确保完成省下达的淘汰落后产能任务。其中，全市“十一五〞期间淘汰落后水泥生产能力2023万吨。通过淘汰建材、煤炭、小造纸等行业的落后产能，“十一五〞期间实现节能5.6万吨尺度煤，对不定期淘汰的企业，各县（区）人民政府要依法予以关停，有关局部依法撤消生产允许证和排污许可证并予以公布，电力供应企业依法结束供电，金融机构不得对其供应贷款。对不完成淘汰落伍产能义务的地域，履行工程“区域限批〞。在征收的排污费中每年要部署专项资金用于排污管理。领导外资投向进步制造业和现代效劳业，嫁接传统上风产业，踊跃参加高耗能、高污染内资企业的改选改造，重点引进国际先进的生产技术工艺、经营管理理念跟高素质管理人才，加快淘汰落后生产工艺和装备，进步管理程度和素质。 （五）认真落实工业结构调整的政策措施。进一步落实国务院增进产业结构调整暂行规定，当真执行产业结构调整指点目录（2023年本），鼓励开展低能耗、低污染的先进生产能力。依据不同行业情形，恰当提高建设工程在土地、环保、节能、技术、保险等方面的准入标准。认真执行外商投资产业领导目录，勉励外商投资节能环保范畴，严格限制高污染外资工程，促进外商投资产业结构升级。认真执行加工贸易制止类商品目录，促进加工商业转型进级。 （六）积极推进能源构造调剂。大力开展可再生能源，推动太阳能、水电、沼气、生物资能利用以及可再生能源与修建一体化的开发和建设，加强各类资源考察评价。重点抓好江西雨帆非粮生物燃料乙醇试点名目，开展多晶硅产业体制，进一步做大太阳能光伏产业规模。 （七）鼎力开展效劳业和高技术产业。落实国务院对于加快开展效劳业的假设干看法，放松制订实行配套政策措施，完美组织和谐机制，加快形成机制机动、成效完善、开放度高、辐射力强的古代效劳业系统。鼎力开展高技术产业，完善促进高技术产业开展的政策方法。提高效劳业和高技巧产业开展水温和在公民经济中的比重。 三、全面实施重点工程 （八）着力抓好重点节能工程。通过实施重点节能工程，到202322年形成20万吨标准煤的节能才能，重点是：陶瓷、有色、建材、化工等重点耗能行业的余热余压应用、节俭和替换石油、电机系统节能、能量体系优化以及工业锅炉（窑炉）改造共2023个工程，加快组织实施2至3个建筑节能示范工程，开展大型公共建造节能运行管理与改革示范，启动可再生能源在修筑中范围化利用推广示范工程。 （九）加快水传染治理工程建设。“十一五〞期间，新XX县区污水处置能力43.5万吨，202322中国（大连）国际冶金产业博览会，造成cod削减能力25240.48吨；加大工业废水管理力度，形成cod削减能力8217.61吨；加快城市污水配套管网建设改造，在城市污水处理厂装置主动在线监控安装，并与环保、建设部门联网；202322年底以前实现广昌、南丰、南城、东乡污水处理厂建设，202322年底以前完成临川、金溪、崇仁污水处理厂建设，202322年底以前完成剩余县城污水处理厂建设，并实现稳固运行，202322年稀土出口配额申报前提跟程序_7643。严格饮用水水源维护，加大污染防治力度。本期聚焦：202322年慧聪网名义处理行业携百家企业恭贺新禧推举浏览：郑州政府工作讲演2023年郑州经济开展指标深圳最大文具经销商倒闭董事长失落入口廉价钢材将筹备“入侵〞海内市场 第二篇。节能减排综合性工作实施方案XX市节能减排综合性工作实施方案为进一步加强节能减排工作，全面落实资源节约根本国策，确保完成我市“十一五〞节能减排目标，根据国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发（202322）15号）和省政府关于印发节能减排综合性工作实施方案的通知（鲁政发（202322）39号）精神，结合我市实际，制定本方案。 一、进一步明确节能减排工作的目标任务和总体要求 （一）主要目标。到202322年，全市万元国内生产总值能耗由2023年的0.96吨标准煤下降到0.75吨标准煤，下降22%左右；全市国内生产总值取水由2023年的38.36立方米下降到30.69立方米，下降20%左右；规模以上工业万元增加值能耗由2023年的1.27吨标准煤下降到0.99吨标准煤；规模以上工业万元增加值取水由2023年的25.62立方米下降到17.93立方米；二氧化硫排放总量较2023年削减26.32%，化学需氧量（cod）削减18%，城市污水集中处理率大于80%，污水处理回用率到达20%；城市生活垃圾无害化处理率到达20230%，城市生活垃圾分类收集覆盖率大于50%；工业用水重复利用率七区到达85%，五市到达80%；工业废物综合利用率到达96%。 （二）总体要求。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，加快资源节约型、环境友好型社会建设，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，控制增量、调整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落实责任、强化监管，加强宣传、提高认识，突出重点、强力推进，发动全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现节能减排约束性指标，推动我市经济社会又好又快开展。 二、控制增量，调整和优化结构 （三）严格执行建设工程用能审核制度。设置准入门槛，严格控制新建高耗能、高污染工程。实行新开工工程报告和公开制度，建立新开工工程管理的部门联动机制、工程审批问责制和高耗能、高污染行业新上工程与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制，严格执行工程开工建设“六项必要条件〞，即必须符合产业政策和市场准入标准、工程审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评估审批、节能评估审查以及信贷、平安和城市规划等规定和要求。根据国家有关规定，严格限制高耗能、高污染产品出口。加大差异电价实施力度，提高高耗能、高污染产品差异电价标准。组织对高耗能、高污染行业的节能减排工作进行专项检查，清理和纠正对高耗能、高污染行业的有关优惠政策。责任单位：市发改委、市建委、市环保局、市物价局、市经贸委 （四）加快淘汰落后生产能力。研究实施我市加快淘汰落后生产能力、工艺技术和产品的具体工作意见，组织对全市钢铁、电力、建材等行业企业淘汰落后产能工作进行专项检查，制订淘汰落后产能分区市、分年度的具体工作方案，并认真组织实施。加大淘汰电力、钢铁、建材等行业落后产能的力度。全市12023户重点用能企业“十一五〞期间实现节能180万吨标准煤，减排二氧化硫3.24万吨；202322年实现节能30万吨标准煤，减排二氧化硫0.54万吨。对不按期淘汰的企业，各区市政府要依法予以关停，有关部门依法撤消其生产许可证和排污许可证并予以公布，电力供应企业依法停止供电。对没有完成淘汰落后产能任务的区市，严格控制各级财力投资的工程，实行工程“区域限批〞。市政府有关部门每年要向社会公告淘汰落后产能的企业名单和各区市执行情况。建立落后产能退出机制，加大对淘汰落后产能的资金支持力度。责任单位：市发改委、市环保局、市财政局、各区市政府 （五）完善促进产业结构调整的政策措施。修订产业结构调整指导目录，鼓励开展低能耗、低污染的先进生产能力。根据不同行业情况，提高建设工程在土地、环保、节能、技术、平安等方面的准入标准。修订XX市外商投资产业指导目录，鼓励外商投资节能环保领域，严格限制高耗能、高污染外资工程，促进外商投资产业结构升级。提高加工贸易开展水平，促进加工贸易转型升级。责任单位：市发改委、市外经贸局、市经贸委、各区市政府 （六）加快新能源、可再生能源推广应用。鼓励开发利用太阳能、风能、沼气等可再生能源，重点抓好风力发电、秸杆发电、水源热泵等工程建设。推进可再生能源与建筑一体化，组织实施一批示范工程和重点工程。通过培植风能、生物质能、海洋能和太阳能四个新能源产业，力争实施一批新能源、可再生能源工程和示范工程，争取用5年左右的时间，装机总容量到达50万千瓦左右，年二氧化硫排放量相应减少1.2万吨。启动利用海水源、污水源、地源热泵技术代替改造传统的燃煤供热工程，制订改造方案，对有条件改造的供热企业安排专项补助资金逐步进行热泵技术改造。责任单位：市发改委、市财政局、市建委、市经贸委、市市政公用局、各区市政府 （七）促进效劳业和高技术产业加快开展。以工程建设为切入点，认真落实市委、市政府关于促进现代效劳业开展的意见（青发（2023）22号），加快改造传统效劳业，突出开展现代效劳业，大力开展生活性效劳业和社区效劳业，积极支持生产性效劳业，推动全市效劳业又好又快开展。认真组织实施XX市中长期科学和技术开展规划纲要，全面推进高技术产业规模化、集群化开展。加快实施XX市“十一五〞效劳业开展规划和XX市“十一五〞高技术产业开展规划，进一步提高效劳业和高技术产业在全市国民经济中的比重和水平。责任单位：市发改委、市科技局、各区市政府 三、加大投入，全面实施重点工程 （八）加快实施重点领域节能工程。组织实施工业锅炉（窑炉）改造工程。对全市近1万台在用的工业锅炉（窑炉）分步实施以提高热效率为重点的技术改造，年底前争取彻底关停市区20吨以下工业锅炉，镇（街道）淘汰上世纪80年代前生产的工业窑炉，对在用20吨及以上工业锅炉的