2023年现代制造服务业的发展现状存在的问题及发展途径和对策建议.doc

现代制造效劳业的开展现状存在的问题及开展途径和对策建议 中国电器工业协会 开展现代制造效劳业是近年来特别是“十一五〞末以及“十二五〞开局以来被提及最多、最普遍的热门话题。 就机械行业的情况而言，已经把开展现代制造效劳业作为重要内容纳入了机械工业“十二五〞开展规划；在前不久召开的中机联三届四次会员大会的工作报告中又一次提出了“经营结构要按照构建现代产业业态的开展理念，强化效率、本钱与风险防范意识，加快建立与之相适应的体制机制。并按照国际化市场事业开展主业延伸产业链，加快信息化与工业化深度融合，加快开展现代制造效劳业，特别是开拓装备工业高技术效劳业，制造效劳业收入占比力争到达15％以上〞的明确目标。作为机械工业主要支柱之一，电工行业也根据国家“十二五〞开展规划和机械工业“十二五〞开展规划的思路，提出了在“十二五〞期间要“大力开展现代制造效劳业，促进企业在生产效劳体系方面建设，提高效劳增加值在工业生产总值中的比重〞要求。可见开展现代制造效劳业已经成为机械工业在“十二五〞及今后相当长的一段时间内“调结构、转方式〞，实现持续健康开展的根本途径。 一.电工行业开展制造效劳业的现状 “十一五〞以来，电工行业也和机械工业的其他行业一样，在开展现代制造效劳业方面取得了一定的进展。 一是从制造企业的一项“功能〞经过拓展、演变，已经开展成为一种介于制造业和效劳业之间的“交叉型〞产业。现代制造效劳业是对制造业企业面对剧烈的市场竞争为提高市场竞争力和获得更高的利润，围绕制造业生产制造过程的各种业务，开展为客户提供的以知识密集、附加值高为特征的专业效劳活动，以及制造企业派生出来的与原有的核心业务密切相关的独立的专业效劳的总称。同时，随着 “称谓〞上的逐步统一，也推动了产业地位确实立。尽管还留有“边缘产业〞的痕迹，但根本已经形成了相对独立的行业。 二是产业规模正在逐步做大，特别是在一些行业排头兵企业中，现代制造效劳业开展的情况更为显著，现代制造效劳业在企业总产值中的比重逐年增加。以发电设备龙头企业中的上海电气电站集团为例，在2023年的400亿元产值中，专门从事制造效劳业的效劳公司实现产值为25亿元，占比为6.25%，如果把工程总承包实现的产值计算进去，整个制造效劳业实现的产值比重已接近15%。上海电气集团及其旗下的上海电气电站设备是目前电工行业在开展现代制造效劳业方面成绩最突出、具有示范作用的的企业之一。 从目前电工行业开展现代制造效劳业的一些做法看，主要有：〔1〕工程总承包，从工程设计、土建施工、装备制造、安装调试及人员培训，实行“一揽子〞效劳，也就是“交钥匙〞工程；〔2〕售前售中售后“一条龙〞效劳，包括前期咨询、“168〞后效劳〔即试运行168小时后的效劳如机组运行维护、维修保养等〕、备件供给、发电机组主机设备改造〔如汽轮机通流改造 〕、辅机脱硫脱硝改造和电厂其他设备改造；〔3〕再制造，即产品生命周期结束后的回收再制造。“再制造〞就是废旧产品修复、改造的产业化。再制造的重要特征是修复，但不是简单的修复；再制造的内核是采用制造业的模式搞维修，是一种高技术的修复过程，而且是一种产业化的修复，既属于绿色维修开展的高级阶段，又属于制造范畴，是先进制造的新模式。由于我国的再制造主要基于先进的寿命评估预测技术、纳米外表工程技术和自动化外表工程技术等，近两年来得到了快速开展，正在成为朝阳产业。目前内燃发电设备行业已经认识到再制造的广阔开展前途，正把注意力放在本行业产品主要配套件发动机和发电机的再制造上。〔4〕在拓展产业领域及向产业链两端延伸方面，特别是在供给链管理、采购、物流、仓储方面也有不少举措。〔5〕在电子商务领域也有成果。〔6〕为用户提供卖方贷款的金融效劳等。 我会认为 ，就目前的情况看，开展重点应放在前三项内容上。 二.存在的问题 1.规模尚小，产值占比还很低 尽管经过前几年的培育和开展，目前电工企业在开展现代制造效劳业方面取得了一定成绩，但就行业总体而言，由于电工行业近些年来的开展主要依赖于传统加工制造业，而使现代制造效劳业的开展比拟缓慢，现代制造效劳业产值在行业实现的总产值中的占比还很小，甚至缺乏5%，和机械工业“十二五〞开展规划的要求相比还有很大差距。 2.开展不够平衡 现代制造效劳业在电工行业的各分行业以及各企业中的开展水平不平衡，仍然是当前最突出的问题。 从分行业层面看，发电设备制造业、输变电设备制造业开展得比拟快，效劳种类和效劳方式比拟多，效劳内容比拟丰富，效劳领域和效劳对象也在不断拓宽。在电站主机制造业，特别是上海电气电站集团、东方电气集团和哈尔滨电气集团等，在印度、越南、印尼等南亚、东南亚国家，近些年来以工程总承包方式承接的合同项目越来越多，这些企业以优良的全方位效劳出色完成了工程项目，扩大了在国际电力建设市场上的份额，仅2023年我国发电设备出口量就到达了3000万千瓦；内燃发电设备行业在开展现代制造效劳业方面，正在把利用纳米技术内燃发电机组〔包括发动机和发电机〕旧部件修复。相对于整机制造行业来说，而其他如电线电缆、绝缘材料等只从事根底材料或元器件制造，不提供或很少提供成套设备和装置的一些分行业，可能是由于产品本身技术含量不高以及使用过程中对效劳的要求较少等原因，在开展现代制造效劳业方面那么进展比拟缓慢。 从企业层面看，发电设备行业除了上面提及的上海电气电站、东方电气和哈电这三大动力之外，其他还有南汽、湘电等企业；输变电设备行业的特变电工、西电、许继等企业，最近几年在开展现代制造效劳业上的成绩也比拟显著。这些企业主要是以工程总承包方式，使自己从设备制造商转变为成套供给商、效劳商。 对上述开展现代制造效劳业成果比拟显著的企业进行分析，可以看出三个显著的共同点：即一是这些企业都是规模比拟大、实力比拟强的行业内的大型龙头企业；二是这些企业的产品根本属于整机产品或成套设备；三是这些企业自身产品之间的成套性强。 因此，行业内规模不大、实力相对较弱的中小企业，尤其是那些主要从事零部件等非整机生产的配套企业，在开展现代制造效劳业上的举动就比拟少，成果有限。 3.鼓励现代制造效劳业开展的政策还不到位 从目前情况看，虽然开展现代制造效劳业已经被列入国家“十二五〞开展规划，国务院办公厅于2023年12月12日还以国办发【2023】58号文印发的关于加快开展高技术效劳业的指导意见，提出了一些鼓励支持高技术效劳业开展的政策措施，但由于其特定对象为高技术效劳业，所以针对制造领域开展现代制造效劳业的各类股励性配套政策〔包括财政、税收、投资、金融、信贷及资源配置等方面的鼓励优惠政策〕还没有到位，这就从政策环境方面制约了制造效劳业的开展，也影响了制造业企业开展制造效劳业的积极性和主动性。 三.开展途径和政策建议 1.开展途径：从制造效劳业的开展途径上看，一要内涵式开展，即不能单纯依靠不断扩大规模的外延式开展，而应该通过开展方式上的转变，走质量效益型开展道路。二要坚持发挥自身优势前提下的多元化开展方式，要因企而异，防止开展模式上的雷同。在开展制造效劳业方面，整机产品制造企业主要应把努力方向放在产品成套化和工程总承包上；从事材料生产和零部件配套的企业的努力方向主要是从专业化角度做好两个方面的效劳，一是通过提供质量稳定可靠的产品为绝大多数用户进行一般性效劳，二是通过提供特殊性能产品对少数用户进行个性化效劳；科研院所那么更应该在研究开发、设计、试验和技术培训方面开展。三要处理好两个“关系〞，即一是处理好“主〞与“辅〞的关系，二是处理好“专 〞与“全〞的关系。“主〞与“辅〞问题上，在企业母体与由其派生的“制造效劳子系统〞之间的关系上，既要保证效劳于母体主业开展的大目标，又要使为主业效劳的派生产业〔辅业〕的开展有足够的空间；“专〞与“全〞问题上，“专〞而不拘泥于“单一〞，不能因强调专业化而造成企业的功能缺失；“全〞却不丢“专业特长〞， “全〞是在发挥专业化优势根底上的效劳领域、效劳手段和效劳功能全面扩展和提升。 2.政策建议 一是建议国家财政和税务部门根据目前制造效劳业在效劳内容、经营范围和经营方式上的不同，有针对性地出台差异化税收优惠政策，鼓励现代制造效劳业的多元化开展。 二是建议国家发改委、工信部出台对鼓励再制造的产业政策，促进国家循环经济的开展。 三是建议国家统计局通过文件对统计对象和统计范畴的明确要求，一方面对现代制造效劳业进行更科学的界定，使现代制造效劳业的内涵和外延得到进一步标准；另一方面也使统计数据更准确，以便为国家制定开展现代制造效劳业的政策提供依据。 6