2023年社区居家养老服务工作实施方案 .doc

社区居家养老效劳工作实施方案 辖内各社区居委会： 社区居家养老效劳是一种以居家养老为根底，以xxxx效劳中心为依托，以义务（志愿）效劳和便民利民网点为效劳资源，以上门效劳和日托护理为主要形式，使在家的老年人获得社会化的养老方式，是新时期新阶段党和国家一项得民心、恤民情的新举措。区政府高度重视社区养老效劳工作，积极建立健全社区管理体制和工作机制，为拓展社区居家养老效劳创造了条件。根据xxxxx号文关于印发xxx市xx社区居家养老效劳工作实施方法精神，结合xx社区孤、老、困、残较多的特点，制定xx社区居家养老效劳工作实施方案。 一、指导思想 xx居家养老效劳工作以“三个代表〞重要思想和科学开展观为指导，落实“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所长〞为目标，结合xx实际情况和社区再就业工程，积极构建政府主导、社区互助参与；居家养老为主、机构养老为辅、社会化效劳为依托的社区养老效劳体系；发动社会力量，运用市场机制，完善社区为老效劳功能，有方案、有步骤地推进居家养老效劳健康有序开展。 二、根本原那么 按照实事求是、以人为本、立足长效的开展思路推进xx社区居家养老效劳工作。工作中遵循以下根本原那么： （一）政府主导与扶持、社会参与，市场化运作相结合的原那么； （二）家庭养老为主、社会养老为辅的原那么； （三）为老效劳与推动再就业相结合的原那么； （四）坚持先对特殊群体后逐步扩大的原那么； （五）坚持根据不同需求，提供相应养老效劳原那么； （六）坚持无偿、低偿和有偿相结合原那么。 三、组织领导 为推进社区居家养老效劳工作健康有序开展，成立xx社区居家养老效劳工作领导小组。 组长：xx 副组长：xx 成员：xx 领导小组下设办公室，办公室设在xx科，办公室主任由xx同志兼任，副主任由xx同志、xx同志兼任，成员由x个社区居委会xx专干组成，负责日常具体工作。 四、工作机构 建立x、xx两级工作机构： （一）成立xx居家养老效劳站。 人员由xx科、xx社区效劳中心有关人员组成xx居家养老效劳站协助民政局确定该站的承办形式，并负责指导社区居委会接受效劳申请，对享受政府购置效劳、补贴效劳的对象进行评估和资格初审，协助开展效劳技能培训，组织效劳队伍开展上门效劳。 （二）成立社区居家养老效劳小组。 主要由社区居委会专职人员、出租屋管理员组成。根据社区效劳对象的分布，确定社区居家养老效劳小组的设置。该小组协助受理政府资助对象的效劳申请，对申请人情况进行调查核实，监督、反响居家养老效劳过程中的情况，负责对效劳员日常工作进行评估、协调和指导。 五、效劳对象 xx60岁以上的老年人，要求户籍与居住地均在xxx辖内，根据规定，目前暂定三大类9种人员： ａ类：享受免费效劳（每月可享受折合价值xx元的效劳时间） 1、在册救济的“三无〞孤老； 2、低保户里60岁以上的独居或仅与残疾子女生活的老人； 3、优抚孤老； 4、一等以上伤残军人； 5、市级以上劳动模范（或获得全国单项先进荣誉称号的）； 6、百岁老人。 ｂ类：享受补贴效劳（每月可享受折合价值xx元的效劳时间） 1、低收入困难户里x岁以上的独居或仅与残疾子女生活的老人； 2、民政、社保代管退休人员中月退休金x元以下，x岁以上的独居及生活自理困难的老人。 ｃ类：享受补贴效劳（每月可享受折合价值x元的效劳时间） 民政、社保代管退休人员中月退休金x元以下，x岁以上的独居或仅与残疾子女生活的老人。 除上述对象外，其他本辖区内的老人经自愿报名后，均可以“就近便利〞的原那么，享受有偿或低偿的社区居家养老效劳。 六、效劳方式 主要依托社区养老效劳机构或社区组织，对效劳对象提供如下效劳： 1、全托效劳： 为社区老年人提供全天候起居、生活照料、专业护理、康复理疗、精神文化效劳。分为全护理、半护理、一般护理。 2、日托效劳： 为社区老年人提供不住宿的日（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）间护理照顾效劳。 3、上门效劳。由经过专业培训的效劳人员上门为老年人提供生活照料护理为主。 结合xx的实际情况，首先在x民政部门的指导下，启动上门效劳，待下一步各方面条件成熟，再逐步开展日托和全托效劳工作. 七、效劳内容 从xx的实际出发，调动社会力量，构建以家庭为核心，以社区养老效劳网络为支撑的居家养老效劳体系，倡导以上门照料效劳为主、社区照料效劳为辅的居家养老效劳模式。 1、开展以政府购置效劳为导向的居家养老效劳。 依托xx居家养老效劳机构，组建效劳队伍，对特殊并需要生活照料的救济对象老人、独居老人、特困家庭老人、对社会有重大奉献的老人等，依照特定评估程序提供数额不等的政府购置效劳，对其他老人提供自费购置效劳。 ２、提供多层次、多种形式的社区生活照料效劳。 一是对高龄和不能自理生活的老人，以上门照料效劳为主，提供医疗、康复、护理、家务等全方位效劳；二是对生活能根本自理的中高龄老人，运用日托中心、康复站等形式开展效劳；三是对救济对象、特困、独居、高龄和对社会有重大奉献等特殊老人，提供低保救助、政府购置效劳、义务效劳、互助效劳等多种形式相结合的效劳；四是为低龄、健康老人，特别是“空巢〞家庭老人提供文体娱乐、医疗保健、家务料理等社区效劳，并鼓励支持他们参与社区公益活动。 3、为老年人家庭成员提供辅助性效劳，积极协助和鼓励家庭成员承担对老年人的照料责任。 相关职能部门要积极为老年人家庭成员进行护理等方面的相关培训和指导，提供方便家庭照料使用的设施。通过帮助家庭成员来满足老年人在家庭的照料需求，稳固和加强家庭养老功能。 4、有效利用、整合现有社区效劳资源，最大限度地发挥养老效劳作用。 xx社区效劳中心必须设置为养老效劳窗口；有条件的社区“星光老年之家〞要为老年人开设日托、上门照料、送餐、陪护等效劳工程，强化文娱、保健等效劳功能，并搭建为开展居家养老效劳的义务工作基地。 八、实施步骤 居家养老效劳工作要坚持从实际出发，因地制宜，有重点地稳步推进，要着眼于长远开展，着力于建立长效机制。 （一）调查确定效劳对象。组织专门调查人员开展对居家养老对象的摸查、归类、审核、统计工作，及时掌握老年人的根本情况和需求动态，建立健全老年人信息库。 （二）效劳内容评估。由评估队伍确定效劳对象居家养老效劳工程、效劳时间。 （三）组建效劳队伍。 1、组织效劳评估队伍。评估队伍由社区居家养老效劳站与xx中医院医生共同组成，负责上门对效劳对象身体状况、居家环境进行评估，确定老人需要护理的等级并确定需要效劳的工程，建立老人个人居家档案。 2、组织效劳员队伍。效劳员队伍由各社区提供，xx居家养老效劳站进行筛选、录用。结合xx再就业工作，重点吸纳社区下岗职工，尤其是40—50岁的下岗职工到社区居家养老效劳岗位上，落实再就业优惠政策。有组织进行专业技能培训，使之具有职业责任感和组织归属感，形成专业化队伍，持证上岗。 九、所需资金及来源 着力开展以政府购置为导向的居家养老效劳，目前xx需政府购置效劳的对象有110人，随着社会经济的开展，社区老龄人口的比例不断增长，为使xx社区居家养老效劳工作持续健康运作，现所需启动经费约xx万元。主要来源有： 1、社区居家养老效劳启动和运作经费主要由市、区政府资助。 ２、低偿收取有一定经济能力的老年人除补贴外（政府购置局部养老效劳）自负局部费用。 ３、少局部由社会募集方式筹集的资金。 十、资金管理 社区居家养老效劳各项经费开支应按照专款专用原那么，严格按照区的有关规定使用。资金支出需依照xx开展社区居家养老效劳工作的模式和效劳成效，根据市统一制定的社区居家养老效劳评估标准，由区财政局、民政局核准该项经费，确保资金标准管理，专款专用。 内容总结 （1）社区居家养老效劳工作实施方案 辖内各社区居委会： 社区居家养老效劳是一种以居家养老为根底，以xxxx效劳中心为依托，以义务（志愿）效劳和便民利民网点为效劳资源，以上门效劳和日托护理为主要形式，使在家的老年人获得社会化的养老方式，是新时期新阶段党和国家一项得民心、恤民情的新举措 （2）一是对高龄和不能自理生活的老人，以上门照料效劳为主，提供医疗、康复、护理、家务等全方位效劳