2023年乡镇政府关于加强节能减排工作的实施方案.doc

乡镇政府关于加强节能减排工作的实施方案 各村委会、乡属各站所： 为深入落实科学开展观，切实做好节能减排工作，确保实现我乡“十一五〞期间节能减排工作目标，根据西双版纳州人民政府关于加强节能减排工作的实施意见（西政发[2023]25号）和XX县区人民政府关于加强节能减排工作的实施意见（景政发 [2023]85号）等有关规定，结合我乡实际，制定本实施方案。 一、指导思想 和根本原那么 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表〞重要思 -1- 想为指导，全面树立科学开展观，贯彻落实节约资源的根本国策，坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以提高资源利用效率为核心，以节煤、节油、节电为重点，加快结构调整，推进技术进步，强化节约意识，建立健全促进能源节约的体制和机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效和循环利用，促进经济社会可持续开展。 （二）根本原那么。坚持把节能工作与加快新型工业化进程结合起来，合理开发现有资源，大力开展低消耗、低污染产业；坚持以科技进步为先导，加快科技创新，加强企业管理和技术改造，加大落后设备的淘汰力度，提高企业节能降耗水平；坚持以企业为主、政府调控、市场引导、公众参与的原那么，充分发挥市场机制的调节作用，调动各方面的积极性；坚持全面部署与重点推进的原那么，以企业节能为重点，加强对全乡用能单位的监督和管理，积极推动全社会节能。 二、目标任务 各年度目标任务按乡政府与市人民政府签订的责任目标组织实施。 三、工作措施 （一）大力开展循环经济。按照循环经济“减量化、再利用、资源化〞原那么，大力调整产业结构，合理规划产业基 -2- 地和工业集中区。推进茶叶加工等重点行业的结构调整，建设一批循环经济生态工业基地。 （二）农业、林业方面。结合“四在农家〞建设，抓好农村节能，大力开展农村“猪—沼—茶—林〞四位一体的循环经济，开展节能农业，逐步淘汰高能耗的落后农业机械，推广节能农业机械。大力开展户用沼气推广节能煤气灶秸秆气化和太阳能利用。 （三）坚决遏制高耗能、高污染行业过快增长。对单位产品能耗、单位增加值能耗过高的行业和企业，采取更加严格的能源消费总量和产品生产总量控制的“双控〞措施。 （四）加大节能技术改造力度。认真贯彻国家“十一五〞十大重点节能工程实施意见，组织实施燃煤工业炉窑改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能和技术效劳体系建设等重点节能技改工程。加快用高新技术和先进节有技术改造提升传统产业步伐，推广应用节能新技术、新工艺、新设备和新材料。 （五）加强节能统计工作。加强综合能源统计机构建设，充实人员和经费，为统计部门依法开展节能统计调查、统计执法等提供必要的工作保障。乡节能办要切实加强能源统计，完善统计制度和统计方法，建立节能统计体系，按时向 市节能办上报主要能源消耗指标。各重点用能企业要明确专人负责节能统计工作，按时上报能源消耗情况。 （六）严格目标责任制考核。将节能降耗指标纳入各村委会、各相关站所年度考核体系，并实行节能工作问责制。 （七）机关带头节能。政府机关、学校、事业单位的领导干部要从自身做起，在节能工作中发挥表率作用。要以节电、节油、节煤为重点，采取切实可行的技术和管理措施，降低机关用能总量。抓好办公楼照明系统节能改造及公务车节能。加强、复印机等办公设备的运行管理，降低待机能耗。 （八）加强宣传教育。各部门要积极组织开展创立节约型机关、企业、社区、学校等活动，重点用能企业要开展节能技术、管理、统计培训，大力开展节能活动。中小学要开展能源、资源国情和节能教育，引导居民科学用能和节约用能，形成全社会共同节能的良好气氛。 三、健全机构，加强领导 加强节能工作的组织领导。乡政府成立了乡节能工作领导小组，由乡政府李建辉乡长任组长，副乡长任副组长，组员由各机关站所长、村委会主任组成，组织协调全乡节能工作中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在乡安监站负责日常工作，由杨金学副乡长任办公室主任。全乡的节 -4- 能工作由乡企业办牵头，各站所、各企业也要成立相应的机构，主要领导亲自抓，加强对节能工作的领导。 第二篇：节能减排工作实施方案节能减排工作实施方案 做好节能减排工作，是落实科学开展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是贯彻国家宏观调控政策的重点，是调整优化产业结构、转变经济增长方式的突破口和重要抓手。 为贯彻落实党中央、国务院关于节能减排工作的一系列部署，根据国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发（2023）15号）要求，制定本实施方案。 一、进一步明确主要目标和总体要求 （一）主要目标 到2023年，全市万元生产总值综合能耗比2023年下降20％左右；化学需氧量（cod）排放量比2023年削减15%，二氧化硫（so2）排放量比2023年削减26%；城镇污水处理率到达80%；工业固体废弃物综合利用率保持在96%以上。加快推进资源节约型和环境友好型城市建设，把经济社会开展真正建立在节约能源资源和保护环境的根底上。 表1：XX省节能减排主要指标 指标单位2023年2023年“十一五〞期间变化万元生产总值综合能耗吨标准煤0.88降低20％左右万元生产总值用水量立方米125.3105下降16％二氧化硫排放总量万吨51.338削减26%化学需氧量排放量万吨30.425.9削减15%城镇污水处理率%70.280提高9.8个百分点工业固体废弃物综合利用率%96＞96--生活垃圾无害化处理率%3880以上提高42个百分点以上环保重点监管企业稳定达标排放率%7595提高20个百分点 （二）总体要求 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，围绕加快推进“四个率先〞的主线，扎实推进能源资源节约和环境保护工作。把完成节能减排任务作为刚性指标，做到决心不动摇，目标不改变，力度不减弱，切实履行政府的庄严承诺。把节能减排工作与实施“十一五〞规划相结合，与实施环保三年行动方案相结合，与建设国家循环经济试点城市相结合，确保完成节能减排目标任务。坚持结构调整，立足体制创新、机制创新、技术创新和管理创新，综合运用经济、法律和必要的行政手段，注重与江苏、浙江等兄弟省市在节能减排与环境保护领域的合作和联动，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同参与的强有力的节能减排工作格局和长效机制。 二、加大结构调整力度 （三）加快淘汰落后生产能力 “十一五〞期间，全市调整淘汰劣势企业、劣势产品和落后工艺3000个左右，实现节能300万吨标准煤。202223年，全市调整淘汰劣势企业、劣势产品和落后工艺600个左右，实现节能100万吨标准煤。“十一五〞期间，根本完成水泥、铁合金、小钢铁冶炼调整和淘汰任务，争取关停14家以上水泥企业，关停4家小铁合金厂和14家小钢铁冶炼企业。 表2：加快调整的行业 行业行业细分 稀有稀土金属冶炼钨钼冶炼稀土金属冶炼其他稀有金属冶炼铁合金冶炼铁合金冶炼 纤维素纤维原料 及纤维制造化纤浆粕制造人造纤维（纤维素纤维）制造根底化学原料制造无机酸制造无机碱制造无机盐制造有机化学原料制造其他根底化学原料制造造纸机制纸及纸板制造手工纸制造加工纸制造合成材料制造初级形态的塑料及合成树脂制造合成橡胶制造合成纤维单（聚合）体的制造其他合成材料制造炼钢炼钢 轮胎制造车辆及工程机械轮胎制造力车胎制造轮胎翻新加工塑料薄膜制造塑料薄膜制造 化学药品原药制造化学药品原药制造贵金属冶炼银冶炼其它贵金属冶炼集中调整电镀、热处理、铸造、锻造等生产工艺，加快推动纺织、化工、医药、建材、塑料、皮革、陶瓷等行业淘汰落后工艺和产品。对不按期淘汰的企业，依法予以关停，有关部门依法撤消其生产许可证和排污许可证并予以公布。 表3：限制和淘汰的工艺及产品序号工艺或产品名称 1低档溶剂类涂料、禁用类染料、有机磷农药、粗品泡化碱等重污染和国际禁用产品2铁粉复原技术、隔膜法制烧碱等污染严重的落后产品与工艺3医药行业采用硫代工艺生产的含硫药物以及胺磷产品和技术4严重污染环境和有害人身健康的石棉制品及工艺5国家已限令淘汰的技术落后、耗材高、平安差的电器产品6污染严重的卡车铜水箱等 7低压铁合金电炉、铅烧结锅、敞开炉等落后设备和工艺8黑色和有色金属行业的化铁炼钢、横列式轧机等装备和工艺9铁合金、普通硅、涂料钛白粉、普通有色铸件等产品10铁模浇铸、反射炉熔炼、斜轧穿孔技术及产品11普通钛白粉等落后技术和产品12粘土砖、纸胎油毛毡等产品13玻纤坩埸拉丝、小平板玻璃等产品及生产技术14含致癌芳香胺等禁用染料、含污染环境和影响人体健康化学物质的织物，特别是内衣和童装等产品15落后的棉纺锭、布机和漂炼、染色、印花中污染较严重的工艺技术装备16机电、仪电、轻工、医药等行业的氟利昂产品 （四）扎实推进电力工业“上大压小〞工作 根据市政府与国家开展改革委签订的关停责任书的要求，“十一五〞期间，按照方案关停7个电厂，共计210.8万千瓦小机组。全部改造完成后可节约煤耗110万吨标准煤，二氧化硫排放将从8.85万吨/年下降到0.8万吨/年左右。202223年，关停南市电厂、吴泾老厂两台机组以及金山石化自备燃油机组，共64.5万千瓦。同时，加快新电源工程以及电网、气网工程建设，确保区域供电供热。制定落实配套政策，妥善搞好职工分流安置。建立XX省电力工业“上大压小〞联席会议制度，负责全市“上大压小〞重大问题的协调与监督。 表4：XX省电力工业“上大压小〞进度方案 序号电厂简称机组名称装机 （万千瓦×台）关停时间 1南市电厂8X\9X\10X6.0×2+2.5×120232吴泾老厂4X\5X10×1+12.5×120231X\2X\3X\6X5×1+2.5×3202338X1320239X\10X\11X\12X\13X13+13.5+14×32023 4闵行电厂 杨树浦电厂11X\21X2.5×220239X\22X3×1+2.5×120230X\1X\2X3×1+11.2×220235长兴岛第二发电厂1X\2X1.2×220236崇明堡镇电厂14X、15X、16X5.5+5.5×220237闸北老厂1X、2X12.5×22023合计29台机组210.8 （五）从源头上严格控制高耗能高污染工程 从严控制钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥等高耗能高污染行业的投资工程，上述工程一律由市级工程审批部门审批。建立完善固定资产投资工程节能评估和审查制度，制定实施XX省固定资产投资工程节能评估和审查管理方法。工程申请单位向审批部门提交工程可行性研究报告或工程申请报告应包含节能篇，否那么工程审批部门不予受理；未进行节能审查或未通过节能评估和审查的，不予批准。工程建成后，达不到节能要求的责令限期改正，否那么不予验收。 严格实施“批工程、核总量〞制度，所有新、改、扩建工程未取得污染物排放总量指标的，一律不批准环评文件；工程竣工时污染物排放超过总量指标的，不予通过验收。严格实施环境准入，对建设工程实施环保一票否决制。对未开展区域环境影响评价、环保根底设施不完备、区域环境质量达不到标准的工业区，不得引进新工程；对不符合清洁生产要求、污染物排放总量得不到落实、能耗和污染物排放超过国家或上海有关标准的新、改、扩建