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2023
执行
规定
纠正
问题
回头看
工作
思考
执行八项规定纠正四风问题回头看工作思考
在开展贯彻执行中央八项规定精神纠正“四风〞问题“回头看〞工作中,如何把开展监督检查与开展党风廉政建设责任制季度考核、半年督查、年终考核相结合,注重发现问题,建立问题清单,限期整改落实,深化作风建设,笔者谈以下思考。
一、保持清醒头脑,建立问题清单
(一)贯彻执行八项规定精神不到位,纠正“四风〞问题不彻底。一是少数党员干部对贯彻执行中央八项规定精神纠正“四风〞问题的长期性、艰巨性、紧迫性认识缺乏,认为紧一阵、严一阵就过去了,存在应付思想,作风不严不实,对越往后执纪越严的形势和任务认识缺乏,没有牢固树立纪律和规矩意识。二是作风建设永远在路上的自律意识树得不牢,学用结合不紧密。虽然已经开展贯彻执行中央八项规定精神纠正“四风〞问题“回头看〞工作自检自查,但是工作进展不平衡,个别单位查找问题的深度和广度不够,自律意识还未成为行动自觉。三是廉洁过节、公车使用、乡镇“走读〞、节假日值班、上班纪律、会议纪律、违规发放津补贴等问题仍然存在。上半年开展明察暗访5次,下发通报6期,点名道姓通报曝光25个单位、21名个人。
(二)作风积弊还没有彻底铲除,高压之下仍有少数党员干部迎风违纪。一是从上到下普遍感到文件多、会议多,上报材料多;一些检查考核从痕迹材料上看不出存在问题。二是有的制度规定还不能完全适应新形势下作风建设的需求需要,还要进一步健全完善。有的规章制度打破了原有的一些平衡,触动了一些人的利益,在执行中有争议。三是有的党员干部“八小时之内〞规矩了,但“八小时之外〞仍然我行我素,缺乏自律自觉。四是少数党员干部对中央八项规定精神心存侥幸,没有守住纪律和规矩的第一道防线,迎风违纪行为仍有发生。上半年,县纪委对2名违规举办乔迁宴,违反廉洁纪律的党员干部给予党内警告处分,审结党员干部违规举办乔迁宴请违反廉洁纪律等典型案件6件6人,发出典型案例通报3期。县监察局对2名违反工作纪律的干部职工作出行政记过处分。
(三)落实党风廉政建设主体责任不尽责,履行“一岗双责〞有差距。一是少数党委(党组)对党建和党风廉政建设责任制工作指导不到位,落实全面从严治党要求还有差距;今年以来,县级部门1名党组书记因落实党风廉政建设主体责任不力被问责。二是少数党政主要领导平时对股室站所、村委会(社区)党员干部职工遵守“六大纪律〞情况过问不多,对纪律作风抓得不紧、不严,对干部职工疏于教育管理,监管不到位。三是少数党组织未认真贯彻落实“四项谈话〞制度,没有让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;少数乡镇和部门党政主要领导与副职开展责任主体提醒谈话不主动,对有苗头性、倾向性问题的干部职工以开展廉政提醒谈话代替开展组织提醒谈话。
(四)敢于担当、争先进位勇气缺乏,重点工程推进不得力。一是少数领导干部真抓实干劲头缺乏,安排工作时提目标、交任务多,对具体工作可能出现的问题研究不够;工作布置层层转办,层层加码,工作落实跟踪问效力度不够,深入检查不严,缺乏一抓到底和“钉钉子〞的精神。二是少数领导干部敢于担当、争先进位勇气缺乏。今年以来,县委政府督查室、县纪委监察局对全县“五网〞建设、稳增长“十项专项行动〞、固定资产投资、财政存量资金清缴、招商引资、扶贫攻坚等六项工作以及列为支撑固定资产投资的45个续建、118个新建、72个重点前期、2023大重点工程分别开展了督查和专项纪律检查。对未完成2023年工作目标综合绩效考核任务的3家县级单位负责人进行诫勉谈话,并催促相关责任人限期整改落实。三是少数领导干部存在“不作为、慢作为、乱作为〞问题。截止今年7月底,全县共问责干部4名,其中:科级干部3人,一般干部1人。
二、抓好整改落实,深化作风建设
(一)强化宣传教育,统一思想认识。一是充分发挥电视、报刊、网络、微信以及“梅葛宣讲团〞的作用,加强开展贯彻执行中央八项规定精神纠正“四风〞问题“回头看〞工作宣传引导。二是以“学党章党规、学系列讲话,做合格党员〞学习教育为载体,重点学习中国共产党章程中国共产党廉洁自律准那么中国共产党纪律处分条例习近平总书记系列重要讲话读本(2023年版),中央八项规定精神和省、州、县党委实施方法等党纪党规。三是每月举办1次姚安讲堂,每季度组织1次党委(党组)理论学习中心组学习会议,每年组织党员干部参加“时代前沿知识讲座〞2至3次,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、考察云南重要讲话和“七一〞重要讲话精神,用新理论、新知识武装党员干部头脑,开拓视野、提升素质,着力解决经济开展新常态和产业转型升级中遇到的新问题。
(二)紧盯“四风〞动向,立足抓早抓小。一是紧盯年节假期,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题解决,不因小节而漠视,不以错小而任之,发现一起,严惩一起,通报一起,绝不姑息,持续释放越往后执纪越严的信号。切实纠正“四风〞问题,让“四风〞问题无处藏身。二是层层传导压力,层层夯实责任,把党要管党、从严治党的要求落实到各级党组织。严格执行县级领导挂点乡镇和部门的党建工作制度,健全完善各级领导班子成员述责述廉机制;党政主要领导认真落实党风廉政建设主体责任,班子成员切实履行“一岗双责〞。继续实行季度、半年、年终相结合的动态考核机制,推动各项工作落实。三是继续整治收送礼金红包、滥发钱物、借婚丧喜庆事宜敛财等突出问题,强化公务用车制度改革政策执行情况监督检查。深入开展防止和纠正“不作为乱作为〞集中整治,一步一步督查、一件一件跟进,一项一项整改落实,用纪律管住管好党员干部,促进党员干部校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦。
(三)实践“四种形态〞,表达从严要求。一是深刻理解把握运用好监督执纪的“四种形态〞。党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。二是充分认识“四种形态〞都是为了惩前毖后、治病救人,必须改变要么是“好同志〞、要么是“阶下囚〞的状况,真正表达对党员的严格要求和关心保护。三是围绕“四种形态〞,深入开展责任主体提醒谈话、组织提醒谈话、函询谈话、诫勉谈话,努力推动监督执纪新理念、新要求转化为具体工作实践,使党规党纪真正成为管党治党的戒尺,让全县广阔党员干部守住纪律和规矩的第一道防线,把监督执纪问责做深做细做实。
(四)推进纪法衔接,强化纪律审查。一是抓实抓细线索处置这个源头。坚持案件查办和线索管理以上级为主的规定,定期召开书记办公会议对线索进行清理排查,实行线索进出口集中统一管理,并按照拟立案、初核、谈话函询、暂存和了结五种方式标准线索处置。二是将违反“六大纪律〞和中央八项规定精神问题作为审查重点,坚持抓早抓小、动辄那么咎,恰当运用批评教育、诫勉谈话、纪律处分、组织处理、移送司法机关依法处理等方式积极稳妥处理违纪行为。三是在审核事实、证据的根底上,加强对纪律条规适用和处理方式的审核,确保监督执纪“四种形态〞准确适用。将违纪行为按“六大纪律〞进行分类表述,将违纪问题与违法犯罪问题分开表述。四是建立完善纪法移送机制,细化纪法移送的条件、内容、时限、程序、责任及文书等内容,确保移送的标准化、程序化、常态化。对在纪法衔接工作中该移送的不移送、不及时移送的违纪行为,将综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段,追究有关人员的责任。
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