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国家教改试点方案公布:多种途径解决择校问题
2023年01月12日中国政府网
国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知
国办发(2023)48号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委
各直属机构:
为进一步深化教育体制改革,根据国家中长期教育改革和开展规划纲要(2023-2023年)(以下简称教育规划纲要)的部署,决定在局部地区和学校开展国家教育体制改革试点。经国务院同意,现将有关事项通知如下:
一、总体要求
指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导,深入贯彻落实科学开展观,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,立足根本国情,遵循教育规律,以促进公平为重点,以提高质量为核心,解放思想,勇于实践,大胆突破,激发活力,努力形成有利于教育事业科学开展的体制机制。根本原那么。坚持以人为本,着力解决重大现实问题。从人民群众关心的热点难点问题入手,着力破除体制机制障碍,努力解决深层次矛盾,把办好人民满意的教育作为推进教育改革的出发点,把能否促进人的全面开展、适应经济社会需要作为检验教育改革的根本标准。坚持统筹谋划,确保改革协调有序推进。搞好总体设计,正确处理改革、开展和稳定的关系,把立足当前与兼顾长远相结合,综合改革与专项改革相结合,着眼于事关全局的关键领域和薄弱环节,有方案、有步骤地扎实推进,确保改革的科学性、系统性。坚持因地制宜,鼓励各地各校大胆试验。充分考虑城乡差异大、区域开展不平衡的现实,把整体部署和尊重基层结合起来,充分发挥地方、学校和师生的主动性、积极性、创造性,鼓励各地各校紧密结合实际,积极探索,勇于创新,增强教育事业改革开展的内在动力,努力形成全社会共同推进教育事业改革开展的良好局面。
二、重点任务及试点地区、学校
(一)专项改革试点。
1.建立健全体制机制,加快学前教育开展。
明确政府职责,完善学前教育体制机制,构建学前教育公共效劳体系(XX省XX市,XX省XX县区,XX省局部市县,XX省局部市,XX省XX市,XX省局部自治州,宁夏回族自治区局部市县)。探索政府举办和鼓励社会力量办园的措施和制度,多种形式扩大学前教育资源(XX省,XX省自治区,XX省,XX省)。改革农村学前教育投入和管理体制,探索贫困地区开展学前教育途径,改进民族地区学前双语教育模式(XX省,广西壮族自治区局部县,XX省XX市,西藏自治区XX市,新疆维吾尔自治区)。加强幼儿教师培养培训(XX省,XX省)。
2.推进义务教育均衡开展,多种途径解决择校问题。
推进义务教育学校标准化建设,探索城乡教育一体化开展的有效途径(XX省局部区县,XX省,XX省,XX省局部县市区,XX省,XX省,XX省,XX省XX市,新疆维吾尔自治区)。创新体制机制,实施县域内义务教育学校教师校际交流制度,实行优质高中招生名额分配到区域内初中学校的方法,多种途径推进义务教育均衡开展(XX省,XX省,XX省,XX省XX市,XX省局部市,XX省XX县区,XX省,XX省,XX省XX县区,XX省,XX省局部市县,XX省,XX省,XX省,XX省局部市区,XX省,XX省局部县,XX省,XX省局部市,XX省局部自治州,宁夏回族自治区,新疆维吾尔自治区局部县,新疆生产建设兵团农八师XX县区)。完善农民工子女接受义务教育体制机制,探索非本地户籍常住人口随迁子女非义务教育阶段教育保障制度(XX省,XX省,XX省,XX省,XX省,新疆维吾尔自治区)。完善寄宿制学校管理体制与机制,探索民族地区、经济欠兴旺地区义务教育均衡开展模式(广西壮族自治区局部市县,XX省XX市,XX省XX县区,XX省海南州)。建立健全义务教育均衡开展督导、考核和评估制度(XX省,XX省,XX省,XX省)。
3.推进素质教育,切实减轻中小学生课业负担。
标准中小学办学行为,改进教育教学方法,改进考试评价制度,探索减轻中小学生过重课业负担的途径和方法(XX省XX市,XX省XX市,XX省,XX省,XX省XX市,XX省局部市县)。深化根底教育课程、教材和教学方法改革(XX省,XX省XX市)。整体规划大中小学德育课程,推进中小学德育内容、方法和机制创新,建设民族团结教育课程体系,探索建立“阳光体育运动〞的长效机制(XX省,XX省自治区,XX省,广西壮族自治区,XX省局部市,新疆维吾尔自治区)。开展普通高中多样化、特色化开展试验,建立创新人才培养基地,探索西部欠兴旺地区普及高中阶段教育的措施和方法(XX省,XX省,XX省,XX省,XX省,XX省,XX省,新疆维吾尔自治区,宁夏回族自治区局部市县)。研究制定义务教育质量督导评价标准,改革义务教育教学质量综合评价方法,建立中小学教育质量监测评估机制,探索地方政府履行教育职责的评价方法(XX省,XX省,XX省,XX省,XX省,XX省,XX市,XX省局部市州,XX省,宁夏回族自治区局部市县)。
4.改革职业教育办学模式,构建现代职业教育体系。
建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学体制机制,创新政府、行业及社会各方分担职业教育根底能力建设机制,推进校企合作制度化(XX省,XX省,XX省XX市,XX省XX县区,XX省,XX省,XX省,XX省,XX省XX市XX县区、中山火炬高技术产业开发区,XX市,XX省XX市,XX省局部市州)。开展中等职业学校专业标准化建设,加强职业学校“双师型〞教师队伍建设,探索职业教育集团化办学模式(XX省,XX省,XX省,XX省,XX省局部市,XX省局部市县,XX省,XX省,XX省,广西壮族自治区,XX省,XX省,XX省,宁夏回族自治区,新疆维吾尔自治区)。开展民族地区中等职业教育“9+3〞免费试点,改革边疆民族地区职业教育办学模式和人才培养体制,加快民族地区、经济欠兴旺地区中等职业教育开展(广西壮族自治区,XX省,XX省XX市,XX省局部市州,XX省)。建立中等职业教育工作督导体系(XX省自治区)。开展地方政府促进高等职业教育开展综合改革试点(XX省局部区,XX省XX市,XX省,XX省局部市,XX省局部市,XX省局部市,XX省XX市,XX省局部市,XX省XX市,广西壮族自治区局部市)。探索建立职业教育人才成长“立交桥〞,构建现代职业教育体系(XX省,XX省,XX省,XX省,XX省局部市)。
5.改革人才培养模式,提高高等教育人才培养质量。
完善教学质量标准,探索通识教育新模式,建立开放式、立体化的实践教学体系,加强创新创业教育(XX省,XX省,新疆维吾尔自治区XX市,北京大学等33所部属高校,沈阳音乐学院南校区,赣南医学院,海南大学,西藏藏医学院,青海大学藏医学院)。设立试点学院,开展创新人才培养试验(北京大学等局部高校)。实施根底学科拔尖学生培养试验方案(北京大学等17所部属高校)。改革研究生培养模式,深化专业学位教育改革,探索和完善科研院所与高等学校联合培养研究生的体制机制(XX省,在沪局部高校及附属医院,清华大学,上海交通大学,宁夏医科大学)。探索开放大学建设模式,建立学习成果认证和“学分银行〞制度,完善高等教育自学考试、成人高等教育招生考试制度,探索构建人才成长“立交桥〞(XX省,XX省,XX省,XX省,XX省,中央播送电视大学)。推进学习型城市建设(XX省,XX省,XX省XX市,XX省XX市)。
6.改革高等教育管理方式,建设现代大学制度。
探索高等学校分类指导、分类管理的方法,落实高等学校办学自主权(XX省,XX省,XX省,XX省,XX省,XX省,XX省,XX省,XX省)。推动建立健全大学章程,完善高等学校内部治理结构(北京大学等26所部属高校)。建立健全岗位分类管理制度,推进高校人事制度改革,改革高校基层学术组织形式及其运行机制(清华大学等8所部属高校)。建立高校总会计师制度,完善高校内部财务和审计制度(XX省,XX省,厦门大学等3所部属高校,长春理工大学)。改革学科建设绩效评估方式,完善以质量和创新为导向的学术评价机制(湖南大学等3所部属高校)。构建高等学校学术不端行为监督查处机制,健全高等学校廉政风险防范机制(XX省)。
7.适应经济社会开展需求,改革高等学校办学模式。
推进高校与地方、行业、企业合作共建,探索中央高校与地方高校合作开展机制,建设高等教育优质资源共享平台,构建高校产学研联盟长效机制(XX省,XX省,XX省,XX省,XX省,XX省,XX省,XX省,XX市,XX省局部高校,北京师范大学等14所部属高校)。发挥行业优势,完善体制机制,促进行业高等学校特色开展,培养高水平专门人才(北京科技大学等15所部属高校)。完善来华留学生培养体制机制,扩大留学生招生规模(XX省,XX省,XX省,XX省,北京外国语大学等5所部属高校)。探索高水平中外合作办学模式,培养国家紧缺的国际化创新人才,建立具有区域特色的国际教育合作与交流平台,完善中外合作办学质量保障机制,提高中外合作办学水平(XX省,XX省,XX省,XX省,广西壮族自治区,XX省,北京师范大学等12所部属高校,)。加强内地高校与港澳知名高校合作办学,探索闽台高校教育合作交流新模式(XX省,XX省)。
8.改善民办教育开展环境,深化办学体制改革。
探索营利性和非营利性民办学校分类管理方法(XX省,XX省,XX省XX市,吉林华桥外国语学院)。清理并纠正对民办教育的各类歧视政策,保障民办学校办学自主权(XX省,XX省,XX省XX市,XX省)。完善支持民办教育开展的政策措施,探索公共财政资助民办教育具体政策,支持民办学校创新体制机制和育人模式,办好一批高水平民办学校(XX省,XX省,XX省,XX省,XX省XX市,XX省,宁夏回族自治区,武汉科技大学中南分校)。改革民办高校内部管理体制,完善法人治理结构,建立健全民办学校财务、会计和资产管理制度(XX省,XX省,XX省,XX省,西安欧亚学院)。
9.健全教师管理制度,加强教师队伍建设。
制定优秀教师到农村地区从教的具体方法,探索建立农村教师专业开展支持效劳体系,创新农村义务教育阶段教师全员培训模式,推进农村教师周转房建设,多种措施加强农村中小学教师队伍建设(XX省,XX省,XX省局部县市,XX省,XX省,广西壮族自治区,XX市,XX省,XX省局部市,新疆维吾尔自治区)。完善师范生免费教育政策,扩大实施范围(XX省,XX省,XX省,新疆维吾尔自治区,上海师范大学,云南师范大学,西北师范大学)。创新教师教育体系和培养模式,探索中小学教师和校长培训新模式,构建区域协作的教师继续教育新体制,建设支撑教师专业化开展的教学资源平台(XX省,XX省,XX省,XX省,XX省,新疆维吾尔自治区,教育部所属6所师范大学,西北师范大学)。完善民族地区双语教师培养培训模式(XX省局部自治州,新疆维吾尔自治区)。开展教师资格考试改革和教师资格定期注册试点,建立中小学新任教师公开招聘制度和方法,探索建立教师退出机制(XX省,XX省,XX省,XX省,XX省,XX省,广西壮族自治区,XX省)。探索中小学校长职级制,深化中小学教师职称制度改革(XX省XX市,XX省,XX省XX市,XX省XX县区,XX省XX市)。
10.完善教育投入机制,提高教育保障水平。
探索政府收入统筹用于优先开展教育的方法,完善保障教育优先开展的投入体制(XX省,XX省自治区,XX省,XX省,XX省,XX省,XX市,XX省,新疆维吾尔自治区)。探索高校多渠道筹集办学经费的机制(中国科学技术大学)。根据办学条件根本标准和教育教学根本需要,研究制定各级学校生均经费根本标准(XX省,XX省,XX省,XX省,XX省,XX省,XX省,XX省,XX省,XX省,广西壮族自治区,XX市