2023年邮政普遍服务监督管理工作计划.docx

邮政普遍效劳监督管理工作方案 20xx年是全面推进依法治国的开局之年，也是建设“五个邮政〞的启动之年。今年我市邮政普遍效劳工作的根本思路是：认真贯彻落实国家局、省局邮政普遍效劳监督管理工作会议精神，准确把握邮政普遍效劳新常态，构建政企新生态。坚持依法治邮，助推行业提质增效。强平安，重监管，着力提升邮政普遍效劳效劳能力。以确保人民群众依法享有的邮政普遍公共效劳再上新台阶。 一、推进法制邮政建设，构建政企关系“新生态〞 （一）在经济开展和行业管理新常态下，邮政管理局与企业之间，要在法治的保障下，公开透明的打交道。依法健全完善“权力清单〞与“负面清单〞。xx管局监管职能，划定企业经营边界，切实作到“有法可依，违法必究〞。建立健全法律参谋制度，聘请法律参谋，重点在行政决策、行政许可、行政处分等方面提供法律咨询，出具法律意见，确保行政行为合法适当。 （二）建章立制，完善管理。下发xx邮政管理局邮政普遍效劳监督检查实施方法，落实工作职责，细化人员分工，制定规章规程。通过规章制度标准工作人员的行为，落实工作职责，保障和提升邮政普遍效劳质量和水平，满足人民群众多样化用邮需求。 （三）做好经营邮政通信业务审批工作。邮政普遍效劳两项审批事项下放后，我局将切实履行监管职责，按照修订后的邮政企业设置和撤销邮政营业场所管理规定、邮政企业停止办理或者限制办理邮政普遍效劳业务和特殊效劳业务管理规定做好行政审批工作。我局将坚持总量控制原那么，密切关注企业改革动态，在国家局和省局的指导下依法开展经营邮政通信业务审批，确保市场变革期秩序不乱、效劳不降、百姓权益不受侵害。 （四）做好邮政社会监督工作。今年，我局下发了xx市邮政特邀监督员管理实施方法（暂行），将继续做好监督员的管理、调整工作，加强培训和分类指导，不断提高监督能力。每月定期报送监督员汇总报表，定期向省局反响有关监督信息，定期向企业反响有关问题，抓好企业整改落实。积极组织监督员开展监督活动，切实使社会监督的作用落到实处。 二、强平安，重监管，依法开展执法检查 （一）开展邮政普遍效劳标准和标检查，依法组织开展法定业务开办专项治理行动。认真梳理政策法规，提高执法水平。全面学习邮政法邮政普遍效劳标准邮票发行监督管理方法邮政机要通信效劳标准xx省寄递平安管理方法，找好执法抓手。今年将集中全局力量，对我市20231所邮政普遍效劳网点进行全覆盖检查。重点从“两条红线〞、邮政普遍效劳法定业务、邮政普遍效劳标准规定及寄递平安上进行检查。制定专项行动方案，对信件、印刷品、包裹的寄递和邮政汇兑业务进行监督检查。被检查企业未开办全部法定业务的，或者发现有违法行为，将要求企业整改。 （二）依法组织开展重点题材纪念邮票销售效劳监督检查。抽查不低于全年发行总套数的30%。按照省局部署在每套邮票销售当日组织开展监督检查并形成检查记录，及时收集、整理并反响有关信息。 （三）以高度政治责任感做好机要通信监管工作。20xx年，我局将加大对邮政机要通信企业执行邮政机要通信效劳标准、邮政机要通信保密管理规定的宣贯力度，并以专项监督检查为抓手，以机要通信机构设置、网点建设、营业效劳、投递效劳等为重点，加强对邮政机要通信企业的监督检查，加大现场检查频次，确保严格落实各项平安保密制度。 （四）加强邮政专用标志车辆监督管理。根据国家局和省局部署，在全市组织开展邮政专用标志车辆和专项检查活动，重点查处社会冒用邮政车辆和邮政企业违法使用专用车辆的行为。做好专用标志车辆的备案管理工作。 （五）开展无法投递邮件和无着邮件处置情况专项检查工作。我局将在上半年对本地区邮政企业处置无法投递邮件和无着邮件情况开展一次专项监督检查，重点检查企业是否按照规定处置无着邮件，企业内部处理相关规定是否完善、落实是否到位等，对检查中发现的问题要求企业及时整改。 （六）做好邮政行业“扫黄打非〞工作。我局将按照“扫黄打非〞工作的有关要求，加强与地方“扫黄打非〞主管部门的联系，配合开展各专项行动，重点督查邮件（快件）收寄验视环节和邮政企业报刊接办销售环节落实国家有关规定的情况，确保寄递渠道平安畅通。 三、创新引导，助推行业提质增效 （一）加大普服宣传力度，弘扬社会正能量。今年，我局开展了“邮政效劳之星〞的评选工作。我局充分借助xx晚报的宣传平台作用，将流程细化为企业推选、管局筛选、市民投票、表彰奖励4个阶段。首先由企业自行推荐候选人并呈报事迹材料，由管局初选优秀候选人在xx晚报上刊登，市民通过寄递选票、网页投票和微信二维码扫描的方式进行投票，最后由管局根据市民投票情况评选出6名“邮政效劳之星〞，并在20xx年全市邮政工作会议上予以表彰。今年年底，我局将继续开展行业评选工作，弘扬社会正能量。 （二）加快邮政与电子商务融合。结合xx市创立电子商务示范城市的有利契机，主动与商务局等单位做好衔接，联合建立邮政与电商合作机制，探索邮政寄递xx特色果蔬、海产品新模式，充分激发邮政对地方经济开展的积极作用，促进邮政业、电商、农副业三方协同开展。 （三）积极推动便民效劳进社区、园区。我局将积极落实xx省新型城镇化规划（2023-2023）、xx省农村新型社区和新农村开展规划（2023-2030年）有关邮政便民效劳进社区规定，与房管局物业管理办公室联系，争取地方相关部门支持，大力推动邮政便民效劳进社区、园区，解决投递员进小区难的问题，充分发挥邮政根本公共效劳功能，推动普遍效劳进一步深化效劳、不断增加惠民效劳。 四、做好邮政普遍效劳监管信息化建设工作 （一）全面利用信息系统开展日常工作。我局将利用“普遍效劳监督管理信息系统〞、“国家邮政局行政执法管理系统〞和“普遍效劳行政审批系统〞信息系统开展行政审批、监督检查、行政处分、监督员管理等工作，并切实保证数据的真实性、准确性和及时性。要利用系统开展监督员管理工作，监督员调整的相关信息应按照规定时间完成录入。 （二）利用邮票发行监督管理数据库对本行政区域内纪特邮票销售网点情况进行监管。我局将及时跟踪网点变动情况，做好核实备案。催促邮政企业向社会公布网点分布情况，结合实际情况录入数据库系统。 五、20xx年重点工作 （一）建立普遍效劳质量测评体系。今年，我局将委托第三方对营业效劳、全程时限、末端投递等进行定期测评，对其普遍效劳是否合标进行客观评价，提出改进意见，使企业对自身效劳水平的升降有客观参照并加以改进。 （二）积极推进城镇住宅信报箱验收工作。一是继续向本市开发建设单位发放验收通知书，并跟进验收工作，使“小报箱、大民生〞这一惠民工程落到实处；二是考察智能信报箱的应用，通过推动智能信报箱的建设，解决邮政、快递“最后一公里〞的问题。初步确定在高校、机关试点，并逐步在全市推广。 （三）进一步争取地方政府加大对邮政企业的政策和资金支持。积极对接邮政企业和各级政府，促进加大对提升普遍效劳、便民效劳、交邮合作、村邮站建设等政策和资金扶持力度。通过召开普遍效劳会议等形式，认真听取邮政企业需求意见，梳理确定重点扶持业务工程，进一步与邮政企业共同争取政府及相关部门对邮政效劳工作的政策支持，促进邮政新型效劳开展。 （四）积极支持邮政企业改革开展。落实国家局拟出台的关于促进邮政效劳创新开展指导意见，关注企业深化改革，大力支持企业转型升级，积极支持推动邮政参与电子商务、根底设施资源开放，配合做好资费改革等工作。从行业管理部门的视野和角度，对企业开展改革措施给以指导性建议和建设性意见。积极推动邮政民生效劳公共平台、邮政和交通融合开展平台、邮政和快递协同开展平台建设工作。积极协调邮政企业开放已有乡（镇）邮政局所及设施，鼓励快递企业和邮政企业开展合作。 （五）配合xx市委市政府加快开展农业现代化建设。催促邮政公司防范化解区域性、系统性涉农金融风险。今年支持邮政公司方案完成邮政综合业务效劳站点2482个，实现600个自然村综合业务站点全覆盖。催促邮政公司20xx年全市业务开展紧跟政策导向，围绕效劳民生、效劳“三农〞，在抓好普遍效劳的同时，依托百姓信赖的品牌优势、点多面广的网络优势，积极与涉及民生效劳的行业合作，倾力打造全方位、一站式的综合便民效劳平台，实现百姓便利、政府满意、商家获利、邮政受益的四方共赢。 第7页 共7页