2023年市城市管理行政执法工作情况汇报.docx

市城市管理行政执法工作情况汇报 XX市城市管理行政执法局成立于2022年12月13日。建局四年多来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在市政协的关心支持下，在有关部门的积极配合下，通过全局干部职工的共同努力，市城管执法局在加强城市管理、标准和推进城市管理相对集中处分工作、提高行政执法效能和执法水平等方面发挥了应有的作用。 一、市城管执法局建局以来的主要工作情况 （一）抓整治，逐步拓展城管执法职能。 1、开展市容专项整治。一是坚持堵疏结合原那么，强化集中整治与长效管理，开展各类市场整治活动，逐步标准流动摊贩管理。四年来，共处理流动摊贩13520239件次。二是逐步探索了源头管理与市场化运作相结合的方法，实行标本兼治，加大力度治理非法小广告。三是做好防范措施的同时，加大巡查，严厉打击道路污染行为。四是加强宣传教育引导，标准人行道非机动车、摩托车停放秩序。五是强化绩效考核，加大流浪犬捕杀力度，做好犬只的登记和办证以及因犬只伤人、扰民引起的信访处置等日常工作。六是做好重大节日活动的市容保障工作。 2、开展规划专项整治。一是强化对城市主干道、重点工程、城中村等关键区域的日常巡查，确保及时发现制止违法建设苗头。二是开展“规划整治月〞、节假日违法建筑整治等专项行动，集中精力对巡查中发现的违法建设行为给予从重打击，彻底撤除违法建筑。三是加强公建工程、新村建设、农村危房修缮和拆改建管理，加大对新建抢建违法建筑的撤除力度。四是分门别类，妥善处理历史遗留违反规划建设案件。四年来，共撤除违章建筑2235处，面积达143806.65平方米。 3、开展环保专项整治。一是开展“绿色护考〞行动，为考生营造良好的学习考试环境，确保中高考顺利进行。二是深入噪声多发区域，以“查〞促“改〞，以“改〞治“本〞，加大对噪声投诉案件的查处力度，改善居民的生活和工作环境。三是与环保、工商、卫生等部门联合行动，有方案、有步骤、有针对性地开展油烟整治工作。 4、开展园林市政等专项整治。一是完善园林绿化管理台帐，做好园林绿化举报投诉案件的查处工作。二是加强市政占道违法行为整治，抓好市政公用设施管理。三是强化内河管理，制止查处内河污染违法行为。四是联合相关部门开展燃气管理整治，及时查处破坏燃气设施行为。五是集中开展生活、建筑垃圾非法倾倒的清查行动，严厉打击乱倾倒垃圾行为。六是加强重点路段管理，严控有害气体排放行为的发生。 （二）抓协调，不断理顺城管执法机制。 一是加强与部门之间的协调。积极与工商、建设、环保、水利、交通、公安、法院等部门保持沟通联系，建立健全联席会议、告知备案、配合协作、文件会签、案件会审等制度，平时保持良好关系，遇事主动协商或求援，争取他们最大的支持，为执法工作的有效开展提供外部保障。二是加强与莲都区政府的协调。主动与莲都区政府及所属的街道、社区、行政村联系，抓好行政执法的源头管理。针对农村违法建设行为严重的状况，202223年3月20日，适时成立莲都区执法分局，开展除中心XX县区和丽水经济开发区以外地区的城市管理行政执法工作。三是加强与上级有关部门的联系。积极与上级有关部门联系，加强汇报沟通，在政策、经费等方面争取获得最大的支持和帮助。四是加强调查研究，完善管理机制。局班子深入基层调研，定期组织召开务虚会、全局或分局城管行政执法工作研讨会，总结交流经验，探讨解决制约行政执法工作开展的迫切问题和创新工作开展的思路，进一步完善城市管理机制。 （三）抓队伍，不断提高城管执法水平。 一抓制度，标准行政管理。四年来，市城管执法局不断完善正规化管理制度建设。从岗位职责、行政管理、后勤保障、考核方法、廉政建设、办案流程、过错责任追究到格式化法律文书等方面制订了40多项规章制度和标准性文件，逐步标准了内部管理和行政执法行为。二抓班子，强化组织功能。建局以来，局领导班子始终以全面提升班子整体水平和决策能力为目标，班子成员团结协作，以身作那么。对中层干部采用公开竞争上岗的方法配强配好，对于干部队伍坚持以制度管人。三抓教育，增强综合素质。一方面抓好思想道德教育，培养执法队员爱岗敬业、吃苦耐劳、严守纪律、乐于奉献的思想品质和政治觉悟。另一方面抓好业务能力培训，提升执法队员的执法能力和业务水平。再者，每年通过集中军训，促进执法队员良好的行为习惯素养的养成。四抓管理，提高执法效能。加强执法队伍管理，强化监督和考核，逐步完善目标管理考核方法，层层签订目标岗位责任书，定期开展监督检查，及时通报催促整改，不断提升行政执法水平。 二、2023年工作重点 （一）转变执法理念，树立以人为本思想。 1、坚持效劳为先，进一步破解市容违法反复性难题。 一抓重点突破。抓住中山街步行街改造契机，采取执法队员徒步巡查执法的方式，在中山街、继光街商业闹市区开展文明示范街创立活动，确保市区重点路段市容市貌有亮点。二抓市容执法标准制定。制定重点路段市容管理标准，严格按照标准执行市容管理。通过宣传引导，让市民、商家了解市容管理标准，自觉遵守管理规定，共同维护市容秩序，从而逐步建立起重点路段市容管理的长效机制。逐步建立市容管理执法变被动应付为主动化解的管理执法机制。三抓继光街夜市整治提升。制定切实可行的整治方案，提升继光街夜品位，使我市夜市不但不成为市容管理的障碍，反而成为市民购物的景点。四抓以疏为主，堵疏结合，以点带面。对于占道经营、流动摊贩、乱停乱放等违法行为，要从以人为本、和谐执法的理念出发，着重做好疏的文章，积极探索以“疏〞促“堵〞的执法方式，并在做好重点路段市容管理的同时带动整个市区的市容管理工作。 2、坚持治旧控新，进一步破解规划违法禁而不止的难题。 一要充分发挥基层组织作用。充分调动街道、社区、行政村的积极性和主动性，抓好违反规划建设的源头管理，减少违法建设行为的发生。二要坚决打击新建违法行为。加大巡查力度，对新建抢建的违法建筑坚决予以撤除，决不手软。三要全面开展公建工程管理。按照“蹲点管理、勤巡密查、健全台帐、逐层验收〞管理模式，加强公建工程管理，及时做好竣工工程后期违法建设行为的查处，杜绝重大违法建设行为的发生。四要切实抓好撤村建居、旧城改造、新村建设等工作。积极探索违反规划建设案件办理新机制，通过简化案件办理程序、集中清理案件等手段，加快推进撤村建居、旧城改造、新村建设等工作。五要妥善处理遗留违法建筑案件。对历史遗留的违法建筑案件分类进行查处，对于严重影响市容、交通、消防、河道等的违法建筑坚决予以撤除；对不影响市容、交通、消防、河道等的违法建筑，认真研究制定既切合实际又合法合理的方案进行有效处置。 3、坚持职能拓展，进一步深化城管执法领域。 一是继续加大对高音促销、小五金加工扰民的整治力度，实施娱乐场所噪声污染源头防治措施，强化噪声整治。二是以行业联动执法为主要模式，推进餐饮业油烟污染整治；三是结合公建工程管理，及时查处破坏园林绿化行为。四是加大市政占道违法行为的查处力度，通过标准制度促进市政公用设施的保护和管理。五是完善内河整治排查台帐，加大对污染内河行为的整治力度，按照权责明确的属地流域责任制管理模式进行长效管理。 （二）创新工作机制，扭转被动应付局面。 1、理顺协调机制，形成齐抓共管的执法机制。进一步加强与工商、建设、环保、水利、交通、公安等相关职能部门和莲都区政府的联系沟通，完善协作机制，积极开展联合执法行动，形成城市管理齐抓共管的良好局面。 2、理顺管理体制，形成以条为主、条块结合的执法体系。进一步理顺城管执法局内部管理体制，逐步变“以块为主〞的管理为“以条为主、条块结合〞的管理体制，充分整合执法资源，建立专业执法队伍，努力提升执法效能。 3、理顺城管执法体制，形成城市管理与执法相统一的城管执法体制。强化行政执法源头管理，坚持管理与执法并重，变单纯的行政执法为城市管理许可与执法根本相统一的城市管理执法体制，彻底扭转城市管理的被动局面。 （三）优化全员素质，提升个人能力。 1、抓队伍素质。一抓学习培训。通过执法队员政治理论、法律法规、业务知识的集中学习和集中军训，努力提高干部职工综合素质。二树正气。要求执法队员做到工作讲大局、办事讲原那么、为人讲正气，坚决杜绝吃、拿、卡、要等有伤群众感情和有损市城管执法局形象的不良行为发生。三抓实效。要求执法队员始终把实现人民愿望，满足人民需要，维护人民利益作为执法工作的出发点和落脚点，紧紧抓住事关群众切身利益的热点和难点问题，努力在为民办好事、办实事上下功夫，做到执法成果真正惠及全体市民。 2、抓督查。一抓年度工作目标落实完成情况的督查。重点督查局属各单位的工作目标和各项工作任务的完成情况，及时进行通报反响，并催促整改。二抓干部职工作风纪律的督查。重点督查全局干部职工的执勤情况、队容风纪、工作纪律等，对干部职工有违反党纪政纪行为的，按有关规定及时进行查处。三抓重大案件、难点热点问题查办情况的督查。重点督查领导关注、市民关心、社会反映强烈的重大违法案件和难点热点问题的查办情况，实行案件问责制，严肃查处不办、拖办案件的相关责任人。 3、抓考核。进一步完善考核机制，细化考核目标，坚持公开、公正、公平的原那么，采取统一标准、逐级考核、综合评分的方式，实行考勤、考绩相结合，把考核结果同人员使用、评先树优、经济利益相挂钩，实施奖惩兑现，奖优罚劣，努力提升城市管理行政执法水平。 三、存在的问题及建议 （一）执法体制机制存在的主要问题。 1、与市直相关部门的关系需进一步理顺。 一是协调难。市城管执法局与工商、建设、环保、水利、交通等相关职能部门属同一级别单位，难以承担牵头协调职责。而城管执法的许多执法工作往往需要与上述多家相关职能部门协同开展运作，并且在实际工作往往意见难以统一。如果都请市政府分管领导协调，必然牵涉市政府分管领导的许多精力。如果由执法局牵头，往往难以及时，也难以奏效。因此，建议市政府成立城市管理协调领导小组或由市政府副秘书长兼任市城管执法局局长。 二是许可权、管理权与执法权相脱节。市城管执法局目前只有单纯的行政处分权，没有许可权和管理权，导致城市管理出现许可权、管理权与执法权相脱节，严重阻碍城市管理行政执法工作的开展。从而在城市管理执法实践中导致许可部门只管许可，不去管理，而执法部门只能执法，不了解行政许可具体情况，进而导致许可与执法两家的信息不对称。许可部门在许可时，该许可时没许可，不该许可时却许可了的情形。执法部门需要通过行政许可实现“疏导〞的却无能为力，最后导致许可与执法步调总是难以协调统一，致使该疏的没法疏，该堵的堵不住，市容乱糟糟，市民乱叨叨。因此，建议授权市城管执法局局部与城市管理密切相关的行政许可权，如城市大型户外广告、标牌标识及建筑物（构筑物）、设施上张挂和张贴宣传品等行政许可权；临时摆设摊点占用城市道路和公共场地等行政许可权；市政共用设施维护行政许可权。同时，落实市城管执法局局部未到位的行政处分权，如人行道汽车占道停车的行政处分权；经济开发区范围内行使向城市水体排放和倾倒固体、液体废弃物的行政处分权。 2、与市区基层政府的关系需进一步理顺。 一是管理职能与管理责任脱节。莲都区政府及所属的街道、社区、行政村是城市管理的主体，对城市管理负有不可推卸的责任。但由于城市管理的职能不明确，责任没落实，造成莲都区政府及街道、社区、行政村在城市管理过程中出现“看得到却不去管〞的现象，导致管理职能与管理责任相脱节。 二是管理职责与执法职责脱节。由于莲都区政府所属的街道、社区、行政村城市管理责任不到位，市城管执法部门只能以罚代管，导致管理职责与执法职责相脱节，难以实现管理与执法的无缝对接。 建议。明确莲都区政府及