2023年皖北煤电集团安全生产专题调研材料.docx

皖北煤电集团平安生产专题调研材料 xxx煤电集团平安生产专题调研材料 根据XX省经济和信息化委员会转发关于组织开展平安生产专题调研的通知（皖经信煤炭函（2023）1157号）关于开展平安生产专题调研的通知要求，现将平安生产专题调研主要内容汇报如下： 一、国务院国发（202223）23号文件和省政府皖政（202223） 89号文件的贯彻落实情况。 国务院于202223年7月19日下发了国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知（国发（202223）23号，以下简称通知），对企业平安生产工作提出了更高的要求。集团公司充分认识通知出台的重大意义，通知是继2022年国务院关于进一步加强企业平安生产工作的决定之后的又一重大举措，充分表达了党中央、国务院对平安生产工作的高度重视，是新形势下指导企业平安生产纲领性文件。通知提出了新形势下加强平安生产工作的一系列政策措施，是解决制约平安生产突出矛盾和问题，建立平安生产长效机制，实现平安开展的重要保障。 集团公司以xxx煤电安（202223）152号进行了转发，深刻理解通知的精神内涵，进一步提高对平安生产工作的极端重要性的认识。通知内容涉及企业平安生产的方方面面，它的发布实施将对企业的平安生产、经营和开展产生重大而深远的影响。各级领导干部牢固树立以人为本、平安开展的科学理念，切实增强进一步搞好平安生产工作的紧迫感、责任感和使命感，要从保稳定、促开展、打造和谐xxx的大局出发，把思想统一到通知精神上来，坚决不移地抓好贯彻落实工作，确保通知所提出的工作要求不折不扣贯彻执行。二是各单位主要负责人组织召开了各类专题会议进行学习、研究和部署。集团公司于8月份开办了国发23号文学习培训班，邀请国家平安生产监督管理总局政策法规司李豪文处长对通知的精神实质和内容要求进行讲解，各级平安管理人员二百多人参加了培训。并通过网络、报纸、电视、播送等多种途径，开辟专栏、开展活动等多种形式，加大了宣传力度、拓展了宣传广度、延伸了宣传深度，在集团公司掀起宣传热潮。三是各单位制定了具体实施意见和方法。各子分公司以贯彻落实通知为契机，着力解决了一些长期以来影响和制约平安生产的关键问题、重点和难点问题，通过通知的实施切实提高了企业的平安生产水平。集团公司组织了领导干部带班下井专项检查，查处各类问题21条，充实了平安管理人员，有力的推动了23号文各项要求落到实处。 XX省政府于202223年2023月29日，根据国发23号文精神，结合XX省平安管理实际，以皖政（202223）89号下发了XX省人民政府关于进一步加强企业平安生产工作的实施意见，明确了平安生产的主要任务和工作目标，集团公司及时传达贯彻了皖政89号文的各项要求，并进一步完善平安管理制度，加大隐患排查力度，切实做到责任、措施、资金、时限、预案“五到位〞，今年以来排查各类隐患1559条，并全部整改完毕。集团公司按照企业平安生产标准化根本标准（aq/t9006-202223）推动企业平安质量标准化，组织修订完善了平安质量标准化标准和检查评分方法，组织各矿学习，同时分两批组织XX县区50多人出外学习质量标准化建设的现场管理经验，强化标准意识。加大“示范工程〞建设力度，经过强力推进，有2023项单项工程和1个采区通过了“示范工程〞、“示范采区〞验收，组织分别于6月份在钱营孜矿召开了一季度“示范工程〞现场会，8月份在祁东矿召开下半年平安工作座谈会，9月份在刘桥一矿召开二季度“示范采区〞现场会，交流推广恒源矿“电缆移动系统〞，钱营孜矿“平安阳光管理系统〞，祁东矿瓦斯治理工程、防治水工程管理，刘桥一矿“封闭式防尘罩〞、“全封闭过滤式捕尘器〞等现场平安管理的经验。通过示范工程的带动，各单位平安质量标准化水平明显提高。今年集团公司有三对矿井获得国家级平安质量标准化矿井称号，十对矿井获得一级平安质量标准化矿井称号，集团公司获得质量标准化公司称号。恒源股份开展了矿井现场环境系统评价活动，根据实事求是、系统思考和持续改进的原那么，组织各专业技术人员，集中时间和精力，通过对矿井平安生产的各重点环节进行全面、系统的评价分析，发现问题、解决问题，开掘亮点、推介亮点；推进“五个优化〞和技术创新，提高整体技术和管理水平，打造本质平安型矿井。通过评价，共查出问题635项，其中存在于环境系统方面的问题232项，各单位对评价中所提的问题均已明确责任人与整改期限，进行整改。 二、平安生产“十二五〞规划的贯彻实施情况。 集团公司编制了煤矿平安生产“十二五〞规划，确定 了“十二五〞期间平安生产工作的奋斗目标、主要任务、重点工程和保障措施。 1、煤矿事故及职业危害控制目标： “十二五〞期间，努力降低零星事故，遏制重大事故，根本不发生3人以上较大平安生产事故，坚决消灭重大平安生产事故；到2023年力争煤炭生产百万吨死亡率控制在0.1以下；“十二五〞期间职业病发病总人数控制在20230人以内，职业病年度发病率控制在0.1%以下，根本赶上国内国有重点煤矿先进水平。 （1）平安生产监督管理体系建设目标。建立完善的平安生产监管机构和管理网络，形成全方位的平安生产防范体系。2023年集团平安生产监督管理人员的数量根本满足平安生产监管工作的需要。 （2）平安生产管理制度建设目标。2023年建立起比较完善集团公司平安管理标准体系。配套的各项平安管理制度不断完善，与各子（分）公司平安管理机构形成合力。 （3）重大危险源监控和重大事故隐患治理目标。2023年建立起集团公司重大事故预防控制体系，重大危险源得到有效监控，重大事故隐患得到有效治理。 （4）平安文化建设目标。2023年建立起平安文化产业开展体系，大力扩展平安文化产业规模，提高平安文化产业质量水平。切实加大平安文化建塑成果在平安管理中的比重。 （5）平安科学技术开展目标。2023年各类平安生产专业人才根本能满足平安生产科技工作的需要。提高企业平安生产技术水平，促进平安科技产业化的开展，平安技术装备满足平安生产的需要。 （6）平安投入。逐步加大对平安生产的投入力度，足额提取平安生产专项经费并专款专用。通过加大投入，提高信息化、机械化、自动化水平，来替代人工作业，减少危险场所工作人员。建设工程平安设施“三同时〞规定得到全面落实。 2、十二五平安生产的主要任务为： 完善平安生产管理体制机制，促进长效机制建立；强化平安生产基层根底工作，提高煤矿企业平安素质；加强平安监管，防范生产平安事故；强化职业危害监管和防治，创立平安健康作业环境；推进平安科技进步，提升技术支撑能力；健全平安应急救援体系，减少事故损失；实施重点工程，改善平安生产物质条件；完善政策制度，强化保障措施。 3、十二五平安生产工作目标完成的保障措施 强化煤矿平安生产责任制完善煤矿平安生产投入机制；加强煤矿平安人才培养；加强煤矿平安宣传及文化建设；加强煤矿平安领域的国际交流与合作；加强煤矿平安社会监督；推行内部平安评价制度；推行煤矿职业伤害保险制度。 三、2023年平安生产情况。 集团公司按照全省关于“三深化〞“三项推进〞“三项行 动〞“三项建设〞的要求，结合隐患排查治理攻坚战，全面提升平安管理水平。一是不断落实平安生产主体责任，集团实施管控后，下发了集团公司和各子分公司平安生产责任制，明确了平安生产各自职责，并按照谁主管、谁负责，谁签字、谁负责的要求，落实平安管理的主体责任。二是把班组建设和员工培训作为平安管理的重要抓手。集团公司班组建设成果获得第十七届全国企业管理现代化创新成果一等奖和XX省第八届企业管理创新成果一等奖。葛董事长代表集团公司先后在全国企业管理创新大会和全国煤矿班组平安建设总结会上进行经验交流。公司作为全省202223年煤矿管理先进单位代表，在全省煤炭行业管理暨煤矿平安生产工作会上，作了关于班组建设工作的典型发言，受到了省领导的充分肯定。恒源煤矿保运科检修班作为XX省唯一代表，与XX省中平能化集团的白国周一起，参加了全国煤矿班组平安建设先进事迹巡回报告会，共到2023个省（区、市）进行24场报告，提升了集团公司班组建设的知名度和美誉度。 三是围绕集团公司“136〞平安文化建塑模式，制定了可行的活动方案，精心组织、全面部署，从理念灌注、硬件建设、行为养成、制度整合等方面着手，做实平安文化，井下现场工作环境、员工的平安意识、技能操作水平等得到大大提高。 四是积极和高等院校合作，开展设计优化，灾害防治等课题研究，从源头上消灭平安隐患，提高了治理各类灾害的能力，为平安生产提高了强有力的保障。三是把班组建设和员工培训作为平安管理的重要抓手。集团公司班组建设成果获得第十七届全国企业管理现代化创新成果一等奖和XX省第八届企业管理创新成果一等奖。葛董事长代表集团公司先后在全国企业管理创新大会和全国煤矿班组平安建设总结会上进行经验交流。公司作为全省202223年煤矿管理先进单位代表，在全省煤炭行业管理暨煤矿平安生产工作会上，作了关于班组建设工作的典型发言，受到了省领导的充分肯定。恒源煤矿保运科检修班作为XX省唯一代表，与XX省中平能化集团的白国周一起，参加了全国煤矿班组平安建设先进事迹巡回报告会，共到2023个省（区、市）进行24场报告，提升了集团公司班组建设的知名度和美誉度。 四、目前平安生产形势及面临的任务和挑战。 今年以来集团公司煤业发生死亡事故4起，死亡4人，平安形势严峻，从事故类别看机电事故居多，发生2起，死亡2人，顶板事故1起，死亡1人，其他事故1起。 1、2023年在平安生产上面临的不利因素和新挑战。 集团公司省内煤矿共11对，平安管理工作十分艰巨。从自身平安生产条件上，平安生产的不利因素主要有：一是矿井类型多。11对矿井中，老中青、大中小情况并存，主力矿井衰老加快，衰老矿井向深部、边缘延伸，开采条件日益复杂。二是灾害程度大。十一对矿井五毒俱全，有6对煤与瓦斯突出矿井，水文地质类型1对极复杂矿井，3对复杂矿井。三是一些衰老矿井设备装备相对落后。主要是生产能力小，成效不高。仍有局部炮掘、炮采工作面，一定程度上影响了XX县区平安生产。四是新工人多，熟练工人少，制约着XX县区的平安生产。在平安生产的大环境上和新形势下，主要面临着以下新任务和新挑战：一是国家确立了平安开展的指导原那么，迫切要求煤炭行业实现平安生产。从经济社会开展的全局出发，把平安摆在与资源、环境同等重要的战略位置，强调“坚持节约开展、清洁开展、平安开展，实现可持续开展〞。平安开展指导原那么确实立，迫切要求煤炭企业转变增长方式，创新开展模式，合理开发和利用资源，改善煤矿平安生产状况，实现煤矿建设、开发利用与生态环境相协调。而当前煤矿平安生产根底薄弱，重特大事故多发，形势依然严峻，实现煤矿平安生产具有长期性、复杂性和艰巨性，做好煤矿平安生产工作变得更加紧迫。二是国民经济快速开展对煤炭需求大幅度增加，煤矿平安生产压力增大。近几年，国内煤炭消费增长较快，煤炭市场持续旺盛，煤矿企业开足马力生产。煤炭产量快速增长的同时，煤矿生产平安根底薄弱的状况没有根本性改变，煤炭产量的过度增长所带来的压力转嫁到了煤矿平安上，导致煤矿事故频繁发生，给煤矿平安生产带来了严重挑战。三是煤炭行业从业人员结构不合理将增加煤矿平安管理难度。煤炭行业属高危行业，且从业人员文化水平远低于其它能源产业，采掘工人以中小学文化水平为主，从业人员文化水平偏低。煤矿专业技术人才相对短缺，能够开展煤矿平安生产科技创新的高端人才更是匮乏，平安培训教育质量又相对滞后，从业人员平安意识和技能不能满足煤矿平安生产工作的需要，煤矿平安管理难度进一步加大。 2、2023年国家和上级主管部门进一步关注企业的平安生产，给企业的平安生