2023年我市十一五节能工作实施方案.doc

我市十一五节能工作实施方案 文章标题：我市十一五节能工作实施方案 为加快推进节约型社会建设，确保实现全市2023年单位地区生产总值能耗比“十五〞期末下降20的目标，根据节能法、可再生能源法、XX省节能条例等法律法规及省政府关于加强节能工作的意见，结合我市实际，特制定本实施方案。 一、根本情况 1、全市能源消耗情况。 xx正处于沿江开发、建设中国医药城、打造戴南千亿级不锈钢产业基地的关键时期，化工、冶金行业处于高速开展阶段，能耗总量大，耗能大户多，节能降耗任务十分繁重。2023年全市全社会消耗能源折合标准煤871万吨，工业能耗占全社会能耗的80。全社会用电量95.74亿千瓦时，比上年增长18.98，其中工业用电量77.59亿千瓦时，比上年增长21.3，占全市用电量的81.04。全市单位gdp能耗1.06吨标准煤，单位gdp电耗1164.4千瓦时，单位工业增加值能耗1.08吨标准煤。全市年耗能3000吨标准煤以上的企业175家，耗能折合标准煤345万吨，占规模以上工业能耗的73.56。 2、各市（区）能源消耗情况。 2023年各市（区）能耗情况： 地区总能耗 （万吨）单位gdp 能耗（吨）单位电耗 （千瓦时）单位工业 增加值能耗（吨） 靖江117.780.951143.100.87 泰兴195.141.121016.711.46 姜堰123.950.981104.021.33 兴化163.111.091659.201.38 全市871.601.061164.321.08 2023年各市（区）能耗3000吨标准煤以上的企业数量： 地区3000吨 －5000吨 （家）5000吨 －10000吨 （家）万吨以上 （家）合计 （家） 市直11810 开发区3／36 海陵1113 高港1214 靖江981431 泰兴15111743 姜堰2023940 兴化15121138 合计654664175 二、“十一五〞期间节能工作指导思想和工作目标 （一）指导思想： 以科学开展观为指导，以提高能源利用效率为核心，以转变增长方式、调整经济结构、促进技术进步为根本途径，坚持结构性降耗、技术性降耗和制度性降耗三管齐下，坚持行政推动、政策促进、依法监督、机制创新四措并举，加强宣传，突出重点，明确责任，强化监管，厉行节约，加快构建节约型生产方式和消费模式，努力形成市场导向、政府推动、企业和公众主动参与的节能工作格局，积极推进节约型社会建设，促进经济社会又好又快开展。 （二）工作目标： 1、单位gdp能耗比“十五〞期末下降20以上，下降到0.848吨标准煤以下； 2、规模以上单位工业增加值能耗比“十五〞期末下降22以上；建筑能耗下降20以上；机关团体能耗下降20％以上； 3、万元gdp电耗比“十五〞期末下降20； 4、淘汰落后高耗能设备1000台（套）； 5、实施重点节能工程200个； 6、建设生物质能发电厂3--4家，年发电量5亿千瓦时。 三、工作重点 （一）加大宣传教育力度，营造节能气氛。 加强节能降耗是全社会的共同责任，需要社会全体成员共同参与。各新闻媒体、机关、学校、社会团体、街道、社区、企业等要开展形式多样的节能宣传活动，增强全民能源忧患意识、节约意识和环境意识，引导大家从我做起，从点滴做起，科学用能、节约用能。教育主管部门要将节能纳入中小学教育、高等教育、职业教育和技术培训体系，组织学生开展节能宣传和实践活动。各企业要组织开展经常性的节能宣传与培训，定期组织能耗计量、统计、管理和操作人员业务学习和培训，加强企业节约型文化建设，形成人人讲节约、处处讲节约的浓烈气氛。各市（区）、各有关部门要认真总结节能典型经验，并通过多种形式进行推广。 （二）突出抓好重点领域节能。 1、强化工业节能。突出抓好冶金、化工、建材、电力、纺织等重点耗能行业和年耗能3000吨标准煤以上的重点耗能企业节能工作。按照国家“千家企业节能行动〞方案，推进5户列入全国千家企业的节能工作；扎实抓好6家列入省百家年耗能6万吨标准煤以上企业的节能，催促其落实措施，确保完成节能目标。要将国家的要求扩大到所有重点用能企业，加强监督考核，抓好落实。 2、推进建筑节能。加强建筑节能管理，城市（含县城）所有新建住宅建筑和公共建筑必须全面执行节能50的节能建筑设计标准，并逐步过渡到节能65的我市十一五节能工作实施方案第2页 设计标准。在做好试点的根底上，逐步对既有建筑进行节能改造，率先进行政府机构既有建筑节能改造。认真落实省政府办公厅转发省经贸委等部门关于进一步推进墙体材料革新和实施建筑节能意见的通知（苏政办发[2023]130号）等文件精神，积极开展新型墙体材料。大力推广采用高效节电照明产品，鼓励在建筑中开发利用太阳能以及其他可再生能源和新能源。 3、加强交通运输节能。加强交通节能管理，合理规划交通运输体系，努力建设节能型的交通运输系统。优先开展公共交通，严格实施乘用车燃料消耗量限值标准，限制高油耗汽车开展，鼓励使用节能环保型汽车，加快老旧汽车、船舶等的报废更新，大力推广汽车等运输工具节油技术，大力开展节能运输工具。 4、引导商业及民用节能。在公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中推广采用高效办公设备、节能家用电器和绿色照明产品。 5、抓好农村节能。加快淘汰和更新高耗能落后农业机械和渔船装备，更新改造农业提水排灌机电设施，大力开展农村户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程，推广省柴节煤灶，因地制宜开展太阳能以及农作物秸秆气化集中供气系统。 6、推动政府机构节能。抓好政府机构建筑物和采暖、空调、照明系统节能改造，全面推行节能采购，稳步推进公务用车改革。加强日常管理，逐步建立完善能耗定额管理制度和能耗统计体系，建立长效机制，加快创立节约型机关。 （三）优化经济结构，淘汰落后装备。 1、调整优化经济结构。坚决不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。认真贯彻落实国家公布的促进产业结构调整暂行规定、产业结构调整指导目录和有关冶金、水泥、化工、电力等方面的产业政策，坚持把节约能源和资源作为优化结构的重要内容，实施“以大带小〞和技改升级，提高产业集中度和规模效益，促进资源的高效合理使用。鼓励开展高新技术产业，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，严格控制高耗能企业低水平扩张。 2、加快开展现代效劳业。充分发挥现代效劳业耗能低、污染少的优势，坚持以科技进步为依托，以人才为支撑，以信息化为根底，以生产效劳业为重点，以现代效劳业集聚区为突破口，促进效劳业加快开展，努力提高现代效劳业在国民经济中的比重。 3、狠抓重点用能企业的节能技术改造工程建设。年耗能3000吨标准煤以上的企业，要排出节能技术改造工程，相关部门要催促工程的开工建设，确保节能措施落实到位。 4、严把能耗增长源头关。把能耗标准作为工程审批、核准和备案的强制性门槛，严格限制高耗能行业新开工工程，遏制高耗能行业过快增长。实施固定资产投资工程节能评估和审查制度。对固定资产投资工程（含新建、改建、扩建工程）进行节能评估和审查。对年耗能3000吨标准煤以上的投资工程，按照国务院关于加强节能工作的决定、XX省节约能耗条例、省政府关于印发推进节约型社会建设假设干政策措施的通知（苏政发[2023]60号）、省政府关于加强节能工作的意见等文件规定，须由节能主管部门组织专家或专业机构对其合理用能做出评价，达不到行业节能标准和单位产品能耗定额要求的，有关部门不予核准、备案。各市（区）、各部门在工程核准、备案和招商引资中，要将单位增加值能耗作为重要的审核条件，严格把关，新建工程能耗必须到达国家规定的先进水平，工业工程单位产品能耗不得超过省制定的能耗定额指标。对擅自批准工程建设的，要依法依规追究直接责任人的责任。 5、加快淘汰落后装备。各市（区）每年要排出一批淘汰的工艺、设备和产品目录，限期实施淘汰。对能耗高、污染重、技术含量低、效益差的企业，要制定方案，有步骤地实行关、停、并、转。“十一五〞期间加大对不符合能耗标准的在役通用机电设备的淘汰力度。严格执行国家产业政策和产业结构指导目录，限期淘汰落后的高耗能工艺、技术装备和产品。对不按期淘汰的企业，由市（区）级以上人民政府及有关部门依法责令其停产或予以关闭。 （四）加快新能源开发，重视新技术推广应用。 加强节能科技攻关和技术推广应用。把节能技术作为政府科技投入、促进科技成果转化的重点，鼓励产学研联合，加强节能关键共性技术的研究开发。鼓励推广和应用节电、节煤、节油、节气、热电联产、余热、余压回收利用、新能耗及资源综合利用发电、远红外加热、建筑节能、太阳能技术等重大节能技术，组织实施系统节能技术、通用能耗设备的节能工艺改造、电机变频调速、蓄冰制冷技术、绿色照明技术、节电技术等重大示范工程，开展和应用先进的节能产品。引导商业和民用节能，推行强制性产品能效标识管理，促进高效节能产品的研发和推广。在公用设施、宾馆商厦、居民住宅、大型企业推广采用高效节电照明产品。大力开展新能源、可再生能源和替代能源，积极开发新能源工程。加快太阳能、地热、生物质能等新能源工程的研究、开发和利用。重点培植太阳能电池、太阳能热水器、风力发电机、半导体照明、镍氢电池、锂电池、生物质能发电、地热利用等工程，在政策上予以支持和帮助。 （五）突出节能重点，狠抓耗能大户。 我市年耗能3000吨标准煤以上的企业175户，能耗占规模以上工业总能耗的73.56，抓好这些企业节能对于实现全市节能总目标关系重大。一是定期公布重点用能单位名单和能源消耗状况。二是依法加强对重点用能单位的节能监察（监测）和能源审计，对重点用能单位能耗利用状况和主要耗能设备、工艺系统进行监督检查，帮助和催促重点单位通过提高管理水平降低能耗。三是各市（区）要与重点用能企业签订节能降耗目标责任状，落实节能实施方案，明确主要降耗目标和降耗措施。四是加强重点耗能企业节能管理。年耗能3000吨标准煤以上的单位，要加强对节能工作的领导，强化节能管理，按规定设立能源管理岗位，配备专职人员，健全节能管理制度和能源计量管理体系，完善计量器具台帐，依法向各级政府节能主管部门报送能源利用状况报告。加强能源计量根底管理工作，要根据国家强制性标准用能单位能源计量器具配备和管理通那么（gb17167-2023）的要求，配备计量器具，完善计量器具台账，并定期检定校准，确保能源计量数据准确。开展能源审计，查找节能潜力，编制节能规划，加大节能改造，提高能源利用效率。将节能降耗目标、责任落实到车间、班组和个人，并加强监督检查。各市（区）、各有关部门要加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督，定期公布重点企业能源利用状况。突出抓好5家列入全国千家重点耗能大户企业和6家列入全省百家重点耗能大户企业的节能降耗工作，逐一落实节能目标、节能技术改造工程等关键措施，催促企业做好节能工作方案；逐家签订目标责任状，跟踪节能工程的实施进展，及时通报工程进展情况。各级经贸部门要会同相关单位做好重点耗能企业节能行动的跟踪、指导、检测和监督工作。加强重点耗能企业节能管理，催促企业建立健全能源管理体系、能源消耗统计和能