2023年实施扶贫攻坚“四基工程”推进会致辞.docx

实施扶贫攻坚“四基工程〞推进会讲话 加强领导强化措施全面完成今年扶贫攻坚“四基工程〞目标任务——在市实施扶贫攻坚“四基工程〞推进会上的讲话 同志们： 今天，市委、市政府召开今年第2次扶贫攻坚“四基工程〞推进会，目的是回忆今年以来扶贫攻坚“四基工程〞实施进展情况，分析存在的困难和问题，进一步统一思想，强化措施，狠抓落实，全面完成今年扶贫攻坚“四基工程〞目标任务。刚刚，敬初同志通报了前段工作情况，提出了下步工作重点。四个区县和四组牵头单位对各组工作情况进行了汇报，大家进行了热烈讨论，对实施扶贫攻坚“四基工程〞提出了很好的意见和建议，我都赞成。为了全面完成今年实施扶贫攻坚“四基工程〞各工程标任务，我再讲三点意见。 一、肯定成绩，坚决做好实施扶贫攻坚“四基工程〞的信心和决心实施扶贫攻坚“四基工程〞是市委、市政府为贯彻落实习近平总书记去年11月份视察湘西重要讲话和中办发（2023）25号、湘办发（2023）8号文件精神，适应开展新形势、顺应百姓新期待，作出的一项重要决策，并作为今年市委、市政府的一号文件安排部署。全市各级各部门围绕全面实施“提质张家界、打造升级版〞战略和早日实现“旅游胜地梦全面小康梦〞目标，按照市委、市政府实施扶贫攻坚“四基工程〞的统一部署和要求，科学谋划，强力推进。通过共同努力，目前工作进展总体良好。一是进展顺利。从刚刚通报的情况看，4大项31个小工程标任务，有16项到达序时进度，6项提前完成任务。四个区县，XX县区完成最好，有23项到达序时进度，18项完成。四大项进展最快的是基层组织建设，“致富能手培养成党员〞、“党员培养成致富能手〞、“党员致富能手培养成党支部书记〞、“村党支部书记培养成标杆〞4工程标任务全部提前超额完成任务，其次是“消除农村播送电视空白村（自然村）〞和“建设农村农民体育健身工程〞，分别完成133.6%和133.3%；大鲵养殖和蔬菜基地建设也完成较好，分别完成94.2%、97.9%。二是成效明显。表现在：第一、农村生产生活条件得到进一步改善。完成161个农村自来水饮水工程、解决农村不平安饮水7.32万人，完成16个村农网改造，新（改）建农村通村公路127.86公里、增加农村客运班线通达村22个，消除农村播送电视空白村（自然村）120232个，新建农村 信号接收站91个，启动农村困难家庭危房改造2698户、完成304户；第二、贫困群众的自我开展能力得到进一步提升。通过大力开展农业产业，特别是去年实施农业产业提质升级“523〞行动方案以来，全市根本产业开展迅猛。今年大鲵养殖到达84.82万尾、商品蔬菜基地面积到达17.82万亩。茶叶、烤烟等优势产业也进一步壮大，增强了开展后劲；第三、农村社会事业得到进一步开展。完成8所农村义务教育薄弱学校改造，资助贫困高中生4356人，培训农村中小学教师1922名，新（改扩）建农村合格卫生院7所、村卫生室35个，建设农村农民体育健身工程80个，建设农村幸福院55所，转移培训农村剩余劳动力5598人，新输出农村剩余劳动力转移就业1202357人；第四、农村基层党组织带着群众脱贫致富的能力得到进一步增强。有528名致富能手培养成党员、670名党员培养成致富能手、203名党员致富能手培养成村党支部书记、18名村党支部书记培养成标杆。回忆今年实施扶贫攻坚“四基工程〞，主要有以下几个特点： 1、领导重视，思想统一。市委、市政府把实施扶贫攻坚四基工程摆在突出位置，市委六届七次全体（扩大）会议、市委常委会、市政府常务会都对实施扶贫攻坚“四基工程〞进行了研究部署。市委书记杨荣耀、市长许显辉等主要领导高度重视，亲自带队到省扶贫办对接联系扶贫开发工作，担任市实施扶贫攻坚“四基工程〞领导小组组长和常务副组长，亲自安排部署和催促检查，研究解决实施中的各种矛盾和困难，并从各方面给予大力支持，安排500万元市财政专项扶贫资金，用于支持实施扶贫攻坚“四基工程〞工程奖扶。各级各部门也迅速行动，层层成立领导小组，制定工作方案，明确分管领导和联络员，为实施扶贫攻坚四基工程提供了坚强的思想保障和组织保证。 2、措施得力，责任到位。在推进扶贫攻坚“四基工程〞实施过程中，各级各部门出台了实施意见或方案，明确了工作任务，建立了有效的工作机制，采取了扎实有力的工作措施。市委、市政府对扶贫攻坚“四基工程〞每项工程，都明确了牵头领导、牵头单位和责任单位，将每项工程的目标任务都细化分解落实到了区县、市直及驻张相关单位。建立了“市总协调、县抓落实、乡镇实施、工作到村、扶贫到户〞的工作责任制度，并将这项工作纳入了政府绩效考核内容。在工作中，各级各部门注重加强协调，整合力量，确保人员、精力、财力到位，形成了各部门和区县上下联动、齐抓共管的良好工作局面，推动了扶贫攻坚“四基工程〞顺利实施和有序开展。 3、保障有力，督查有效。市、区县各级加强了资金筹措，市财政落实了500万元财政扶贫专项资金，各区县、各部门克服困难，想方设法，积极筹措和整合资金，加大投入力度，为扶贫攻坚“四基工程〞提供资金保障。全市共落实财政扶贫专项资金7811万元、整合部门资金1.9亿元。市委督查室、市政府督查室、市四基办等职能部门加大了督查力度，及时掌握实施过程中的困难和问题，及时通报情况，确保了扶贫攻坚“四基工程〞扎实推进。以上成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导和果断决策，离不开广阔干部的踏实工作和辛勤付出，更离不开人民群众的热心支持和积极参与。我们要充分把握当前难得的大好机遇和有利条件，以更大的决心，更强的力度，更有效的举措，奋力推进扶贫攻坚“四基工程〞实施，力争取得新的更大的成效。 二、正视问题，增强完成目标任务的责任感和紧迫感我们在充分肯定成绩的同时，也要看到，当前还存在不少困难和问题。一是局部工程进展缓慢。还有很大一局部工程进展不理想，如不采取有效措施，恐怕难以完成今年预定的目标任务。到8月底，四大项31小工程标任务，有15项没有到达序时进度，其中8项进度没有过半，3项进度不到四分之一。如农村困难家庭危房改造只完成12.16%、农网改造只完成21.9%，农村通村公路和农村五小水利投资、建设农村幸福院等工程进展也都十分缓慢，远远低于序时进度。二是少数工程管理存在薄弱环节。有的工程工程没有严格按照上级政策规定和要求进行，省有关部门8月初在我市督查时，指出了存在的问题，提出了严肃批评。造成以上问题的主要原因有三个方面：一是认识缺乏。少数地方和部门对实施扶贫攻坚“四基工程〞重要性认识缺乏，工作热情不高，工作思路不清，工作力度不大，存在“上热下冷〞、“上紧下松〞的现象。市四基办在向市直相关部门征求扶贫攻坚“四基工程〞考核方法意见时，局部单位还不知道自己的工作任务和工作责任。市委督查室、市政府督查室和市四基办上半年在区县督查时，个别乡镇对实施扶贫攻坚“四基工程〞一问三不知，市四基办8月份再次督查该乡镇，乡镇主要领导仍然不知道扶贫攻坚“四基工程〞的具体内容和要求。二是责任不落实。少数地方和部门在工作机构、推进措施、政策保障等方面，不够完善有力。市直13个主要责任部门，只有张家界移动通信公司一个单位报送了月报。有的区县到8月底都还没有正式出台贯彻落实市委1号文件的工作方案和政策措施，几次督查所到的乡镇，绝大局部没有实施扶贫攻坚“四基工程〞的具体规划和落实措施。大多数区县没有按照要求建立有效的“一办四组〞工作机构，工作全靠扶贫办一家去抓，目前区县都只简单统计完成进度；三是部门协同配合不够。牵头单位与责任单位协调不够，一办四组的牵头抓总作用没有很好发挥。“四组〞只有根底设施组按照要求，向该组各责任单位发出通知，要求报送情况。其他各组还没有履行各自的组织协调、指导检查和催促落实职责。由于协调不够，区县和市直责任单位在上报完成任务进度数据方面，存在很大差异。此外，少数工程工程还存在部门之间沟通不够，配合不好的问题，影响了建设进度。7月29日，张家界电视问政面对面第七期问政扶贫攻坚专场节目中，国家知识产权局就反映在XX县区扶贫遇到了工程及资金协调难的问题；四是受要素制约。一局部单位受方案、资金等要素影响，一定程度上制约了扶贫攻坚“四基工程〞的实施进程。XX县区今年农村“五小〞水利工程投资任务是2640万元，但省级下达的工程资金只有300万元。XX县区4215万元的“五小〞水利工程投资任务，省级只下达1680万元的工程。当前，扶贫开发进入攻坚阶段。习近平总书记在十八届二中、三中全会等重要会议上、在各地视察时，都反复强调扶贫开发的重要性和紧迫性，提出了新时期推进扶贫开发工作的一系列新思想、新部署和新要求。面对新形势、新任务、新要求，面对我们自身的工作差距，我们一定要从战略和全局的高度出发，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的精神上来，不断增强切实抓好扶贫工作的责任感和紧迫感。要从三个方面认识实施扶贫攻坚“四基工程〞的重要意义。一是落实科学开展观的要求。科学开展观是我们党推进国家各项事业开展的重要指导思想。科学开展观的核心就是以人为本，实现全面、协调、可持续开展。这就要求我们必须大力推进扶贫攻坚，不断加快贫困群众脱贫致富的步伐，使贫困地区与其他地区协同开展，从而最终实现科学开展，可持续开展；二是表达执政为民的要求。执政为民是党的根本宗旨。我们党和政府只有通过领导和组织好扶贫攻坚工作，尽快改善广阔贫困群众的生存状况和开展条件，使他们能够共享改革开展成果，党的根本宗旨才能够得到实现，党的执政根底才会更加牢固；三是构建和谐社会的要求。贫困群体的贫困问题如果长期得不到较好解决，贫富差距持续扩大，贫困人口不能获得公平的开展权利和时机，就必然会导致社会关系恶化，甚至造成社会动乱。因此，扶贫工作，既是经济问题，又是社会问题，更是政治问题。我们各级各部门，必须清醒认识到做好扶贫攻坚工作既是我们党的宗旨所决定，也是我们国家的政治制度所决定，同时又是我们各级领导干部肩上担负的责任所决定。针对目前存在的问题，全市各级各部门要进一步统一思想，提高认识，坚决不移地抓好实施扶贫攻坚“四基工程〞工作。现在距年底只有4个月时间，时不我待。各级各部门务必要把这项工作摆在后四个月工作的突出位置，以只争朝夕的劲头，发奋有为的姿态，抢抓时间，狠下功夫，扎实落实好各项工作措施，确保全面完成今年目标任务。 三、强化措施，全面完成今年扶贫攻坚“四基工程〞各工程标任务实施扶贫攻坚“四基工程〞，是推进新一轮扶贫开发的具体抓手，也是一项事关群众切身利益，事关建成全面小康社会的大事。目前，已进入年度各项工作全面推进的关键时刻，能不能全面完成年度目标任务，关键在近4个月，希望大家针对当前存在的认识缺乏、进度缓慢、责任不到位、协调配合不够等问题，进一步增强紧迫感，认真对照年初目标任务，查漏补缺，加大力度，加快进度，扎扎实实推进扶贫攻坚“四基工程〞。 1、进一步加大领导力度。实施扶贫攻坚“四基工程〞，涉及面广，协调难度大，能否有力推进，关键在领导，责任在今天在座的各位。一要落实领导责任制。各级各部门要真正把扶贫攻坚“四基工程〞作为一项重要工程来抓，从领导精力、部署安排和检查落实等方面进一步加大力度。按照张发（2023）1号和张办（2023）21号文件要求，各区县政府和市直及驻张责任部门的主要领导是实施扶贫攻坚〞四基工程“的第一责任人，要积极主动承担起重任，亲自谋划研究，亲自安排部署，亲自效劳协调，亲自催促落实。前段时间，市四基办已经明确了各牵头单位、主要责任单位、相关责任单位的分管领导和联络员，名册刚刚在会上已经发给大家，请大家一定要认真对照各自的工作任务和职责，采取得力措施，扎实推进扶贫攻坚“四基工程〞。二要强化工作责任。各级各部门要建立一级抓一级，层层抓落实的工作责任体系，以责任抓落实，以落实促推进。从现在起，市实施扶贫攻坚“四基工程〞一办四组5个牵头单位要按照张办（2023）21号文件明确的职责分工，主动出击，搞好协调配合，切实履行起牵头单位的职责，发挥好组织协调、指导检查和催促落实的