2023年西部大开发布局新十年.docx

西部大开发布局新十年 西部大开发战略实施十年之后，新的战略目标被再次设定。 7月5日到6日，中共中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议。能源资源优化利用、环境生态补偿机制和公共效劳均等化成为西部大开发下一个十年的关键词。 国家主席胡锦涛指出，今后十年西部大开发战略的总体目标是：西部地区综合经济实力上一个大台阶，根底设施更加完善，现代产业体系根本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地；人民生活水平和质量上一个大台阶，根本公共效劳能力与东部地区差距明显缩小；生态环境保护上一个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。 优化资源利益分配 此次会议提出，以培育特色优势产业为龙头，大力开展农牧业、现代工业和效劳业，加快构建现代产业体系，使西部地区资源优势转变为经济优势。 值得注意的是，国务院总理温家宝在讲话中提出了具体的扶持措施：对西部地区属于国家鼓励类产业的企业，减按15%税率征收企业所得税；对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。 新加坡国立大学东亚研究所资深研究员杨沐认为，未来十年西部大开发在收入分配方面要开展出有利于西部开展的新结构，目前世界市场上利润分配已经向资源国倾斜，而西部现在已经是中国矿产资源的主要生产地，西部是否可以参考澳大利亚和巴西，以资源开采与生产为最主要的支柱产业，通过资源开采公司所有权的收益，或资源税的地方分成来获得良好的地方收益，并刺激资源开采业的进一步开展，发挥地方的资源优势。 XX省政府科技参谋团参谋、西南财经大学副校长丁任重接受第一财经日报记者采访时表示，中央对西部的开展投入正在从打根底走向上台阶，西部大开发前十年主要集中于根底设施建设，现在更应该着力于帮助西部开展产业，增强西部的造血功能和自我开展能力。根据此次中央工作会议的精神，已经提出了开展优势特色产业、矿产资源加工业和新兴战略产业，这是令人鼓舞的。 加大直接投入 加大投入、强化支持成为西部大开发新十年的直接利好消息。 此次会议从根底设施建设、财政资源投入和政策资源等方面提出了具体的支持措施。国家发改委昨日公布的202223年西部地区新开工23项重点工程目录，总投资额度高达6822亿元，而此前十年的总投资额度不过为2.2万亿元。 此次会议提出的六项重点工作之首便是坚持夯实根底，进一步提升开展保障能力，加快构建功能配套、平安高效的现代化根底设施体系和国家生态平安屏障。 在财政资源方面，温家宝提出，加大对西部地区均衡性转移支付力度，推进地区间根本公共效劳均等化；用于教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付重点向西部地区倾斜；中央投资工程将重点投向西部地区民生工程、根底设施等领域。 此次会议还给予了地方局部政策创新的权利鼓励和支持西部地区在改革中大胆探索、先行先试，支持西部地区扩大对内、对外开放，更好地利用两个市场、两种资源。 不过，北京大学政治开展与政府管理研究所研究员、中国地方政府研究院院长彭真怀对本报记者表示，实际上，随着东北振兴和中部崛起等战略的提出，西部大开发战略在过去的倾斜力度是有所下降的。 彭真怀认为，西部地区包括五个民族自治区，与14个国家和地区接壤，陆地边境线占全国的85%。在国防、经济和社会开展中具有重要的战略地位，应该将西部大开发提升到国家平安的高度来实施支持。 此外，一些学者所建议的重点突破以点带面也被决策层采纳。会议提出，以重要经济区为开展引擎，实行整体推进和重点突破相结合，扎实推进成渝、关中天水和广西北部湾等经济区开展，支持呼和浩特、包头、银川、新疆天山北坡、兰州、西宁、格尔木、陕甘宁等经济区开展，培育滇中、黔中、西江上游、宁夏沿黄、西藏一江三河等经济区，形成对周边地区具有辐射和带动作用的战略新高地。 第4页 共4页