2023年小海镇小海村烟草帮扶示范工程建设实施方案.docx

小海镇小海村烟草帮扶示范工程建设实施方案 威XX县区小海镇小海村 “烟草扶贫新村建设示范工程〞扶贫工程 实施方案 申报单位（盖章）：威XX县区小海镇人民政府 实施单位（盖章）：威XX县区小海镇人民政府主管部门（盖章）：威XX县区扶贫开发办公室 2023年3月18日 目录 ............................................................................................1 一、概况........................................................................................2 （一）小海村概况..................................................................2 二、编制实施方案的指导思想、依据、根本原那么及工作思路2 （一）指导思想......................................................................2 （二）依据..............................................................................3 （三）根本原那么......................................................................3 （四）工作思路......................................................................4 三、建设目标................................................................................5 四、资金概算、资金筹措及实施单位.......................................5 （一）投资概算......................................................................5 （二）资金筹措......................................................................8 五、工程进度安排........................................................................8 六、工程标志碑牌........................................................................9 七、保障措施................................................................................9 （一）组织领导措施..............................................................9 （二）资金保障措施..............................................................9 （三）工程后继管理措施....................................................2023 （四）制度保障措施............................................................2023 （五）与贫困农户利益联结机制措施................................11 八、风险分析及防范..................................................................11 （一）潜在风险分析............................................................11 （二）风险防范....................................................................122 工程名称：小海镇小海村烟草扶贫新农村建设示范工程工程编号：01 建设内容：主要用于修建道路、广场、公厕、凉亭、垃圾池等公共根底设施和民居美化及庭院硬化等。实施地点：威XX县区小海镇小海村工程建设性质：新建 工程建设期限：一年（2023年1月-2023年12月）工程投资：投资200万元 工程预期效益：通过工程的实施，小海村群众的生产生活条件将得到极大改善，为小海村的长远开展奠定坚实的根底。工程主管部门：威XX县区扶贫办负责人：唐国俊工程实施单位：小海镇人民政府负责人：彭发工程技术依托部门：威XX县区建设局威XX县区规划局 一、概况 （一）小海村概况 小海村位于威XX县区城的西部，小海政府驻地，距县城17公里。地处东经20234°14′45″—20234°16′05″，北纬26°46′45″—26°47′15″。全村土地总面积12平方公里。地貌类型：小海村属高原地貌，地形起伏不大。成土母岩主要是石灰岩，有铁铝质山地黄棕壤、棕壤、灰泡黄泥土等三个土类。由于石灰岩溶发育充分，其土层浅薄，加之人为活动加剧，大片耕地已逐渐向石漠化演变，是典型的喀斯特石漠化地区。全村平均海拔2250米，最高海拔2300米，最低海拔2200米，相对高差20230米。全村耕地面积13828亩，土层肥厚，土壤肥力好，植被不稀疏，生态环境良好，土壤微酸，水源丰富。全村总户数为1506户，总人口为6806人，其中贫困人口376户1340人，全村辖9个村民小组，农民人均纯收入为4700元。本村常年种植烤烟1200亩，交售烟叶3750担左右。 二、编制实施方案的指导思想、依据、根本原那么及工作思路 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学开展观和中央领导同志对我县喀斯特特殊类型贫困地区扶贫开发工作的重要批示精神，以增加农民收入为核心，以创新体制机制为动力，因地制宜、统 筹安排、整合资源、集中投入、综合开发、为建设开放、和诣的黑石头镇奠定坚实的根底。 （二）依据 一是国务院扶贫办关于确定国家烟草专卖局对口帮扶XX省事宜的函（国开函办"2023"76号）;二是国家烟草专卖局关于支持贵州“两烟〞加快开展和实施对口产业扶贫的意见（国烟办综"2023"544号）;三是XX省扶贫开发办公室外资工程管理中心关于切实做好烟草扶贫新农村示范工程工程前期准备工作的通知（黔开办外发"2023"35号）。 （三）根本原那么 1、坚持科学开展观的原那么。坚持以人为本，全面、协调、可持续的开展观，这是帮扶工程的根本原那么。要全面树立和落实科学开展观，统筹协调开展与生态建设、环境保护的关系，努力提高群众参与比重，合理开发利用自然资源，大力推广循环健康的开展模式；统筹协调烟草产业建设与其它产业建设的关系，实现各种产业齐头并进的良好格局。 2、坚持整合资金资源原那么。帮扶示范村规划要整合烟草支持新农村建设专项资金、各部门资金、以及地方配套和社会扶贫的各类扶贫资金统一管理、集中使用、相互匹配，充分争取和结合正在实施的“一事一议〞财政奖补示范村寨、村庄整治、整村推进、农村危房改造魅力乡村建设等工程工 程的有机结合，确保扶贫开发综合治理试点的工程实施的总体水平和整体效益。 3、坚持开发式扶贫的原那么。把开发式扶贫作为贫困地区脱贫致富的根本出路，以开展区域经济动力为中心，在国家扶持必要资金用于解决根底设施等“瓶颈〞制约情况下，引导贫困乡村群众以市场为导向，改善生产条件，通过连片开发开展生产力增强整体自我开展的能力，走出一条符合实际、有地方特色的脱贫开展道路。 4、坚持因地制宜原那么。按照区域经济社会开展需求，根据示范村实际，因地制宜地进行科学规划，统筹安排、发挥优势，突出特色，合理布局，标准开发，防止重复投入。 5、自力更生、艰苦奋斗的原那么。贫困地区脱贫致富，需要国家的扶持和社会各界的帮助，更需要自身的不懈努力。贫困地区广阔干部群众要解放思想、振奋精神、不等不靠、艰苦奋斗、真抓实干、改革创新，在国家的有限扶持下，主要依靠自身力量改变贫穷落后面貌。 （四）工作思路 试点规划按照“党委领导、政府主导、部门配合、群众主体、社会参与〞的参与式扶贫工作思路。实行政府引导与群众自愿相结合，开发扶贫与效劳体系建设相结合；走主辅结合、综合配套，机制创新、全面开展之路。以根底建设为保障，以机制创新为抓手，以增收脱贫共同富裕为最终目标。 着力构建开发式扶贫、行业扶贫、政策扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的大扶贫格局。 三、建设目标 1、扶贫效果明显，受益主体明确，能长期发挥作用，保证贫困人口稳定脱贫。该工程实施涉及农户98户498人，间接受益人口4000人以上。 2、在物质文明开展的同时，让精神文明也得到开展。丰富村民的文化生活。 3、立足小海村区位优势、资源优势，整合一事一议、特色小城镇建设等各方面资金。突破根底设施瓶颈制约。让小海村成为一个拥有现代化气息、有地方特色、有民族风情的农村式“小城市〞。 四、资金概算、资金筹措及实施单位 （一）投资概算 该工程需资金4606.5047万元，申请烟草扶资金200万元。在整合电力、财政、农业、扶贫、教育等部门资金4406.5047万元。 烟草帮扶工程： 1、民居美化25户，按照黔西北风格标准建设，补助标准1.2万元/户，共投资30万元； 2、水冲式公厕1所：面积64㎡、女蹲位8个、男蹲位12个，单价800元/㎡，预计投资5.12万元； 3、硬化主道路：面积2870㎡（长800m、宽4m），硬化厚度40㎝（垫毛石25㎝、混泥土厚度15㎝），单价120元/㎡，预计投资34.44万元； 4、硬化人行道：面积1600㎡（长800m、宽2m），硬化厚度20㎝（垫毛石2023㎝、混泥土厚度2023㎝），单价60元/㎡，预计投资9.6万元； 5、道路绿化：800m（道路两旁栽风景树高1m直径3㎝的广玉兰320棵、雪松320棵）；广玉兰250元/棵，需投资8万元；雪松350元/棵；需投资11.2万元；此项预计共投资19.2万元； 6、道路、广场亮化：安装太阳能路灯64盏，单价4000元/盏，预计投资25.6万元； 7、垃圾池一个：容积60m，投资2万元； 8、木质材料的凉亭一个：长4m、宽4m、高4m，预计投资6.39万元； 9、修建文体广场一个：面积2500㎡（长50m、宽50m），硬化厚度40㎝（垫毛石25㎝、混泥土厚度15㎝），单价120元/㎡，预计投资30万元； 2023、文体广场场地铺地板砖202