2023年市委书记在ＸＸ市重点建设项目督查工作会议上的致辞.docx

市委书记在ＸＸ市重点建设工程督查工作会议上的讲话 在ＸＸ市重点建设工程督查工作会议上的讲话 市委书记ＸＸＸ （2023年7月7日） 同志们： 每半年召开一次大规模的工程督查工作会议，说明了市委、市政府为深入实施工程推进战略的坚决决心。召开现场督查会议，我们既注重形式，更强调内容。一方面，通过现场督查会议这样一种形式，一种载体，来激发全市抓工程的动力和活力。通过对局部点上工程的督查，以点带面，推动全市工程推进战略，进而推开工业强市战略和招商引资战略。工程工作一头连着工业强市战略，一头连着招商引资战略，我们今天看的很多工程就是ＸＸ明天新的增长点，如山山药业技改、多维科技、建业集团技改工程等等，这些工程一旦建成投产就意味着全市工业的增加值、销售收入、利润以及就业岗位都会大幅度增加；我们今天看的很多工程就是ＸＸ明天的开展环境，如资中北干道建设和入城线改造、XX县区二环路建设、东兴工业集中区、大千国际酒店、大千园、东桐路改造、隆昌南关古镇的打造、隆昌河治污以及我市下一步将要全力推进的沱江拦河坝工程，等等。这些工程的实施，将极大地提升XX县区人居环境和投资环境，表达了锦涛同志所说的“开展的成果让人民共享〞的要求。环境塑造人，环境影响人。人居环境改善，人民安居乐业，社会才能真正实现稳定和谐。 所以，工程现场督查会是市委、市政府必须坚持的有效形式和载体。另一方面，我们更要看重内容，就是要催促各级各部门形成抓工程的合力和动力，进一步推动三大战略的实施，加快ＸＸ开展，实现ＸＸ新跨越。 去年底的督查会上，我讲过“今天看蓝图、明天看工地、后天看效果〞。这次会议现场督查我们不仅看到了热火朝天的工地，还看到了实实在在的效果，感到与去年底现场督查的情况相比，半年来全市工程推进工作取得了突出成效。具体表现在两个方面：一是固定资产投资的快速增长为“十一五〞的顺利开局和圆满实现一季度经济工作“开门红〞奠定了根底。一季度地区生产总值增长13.8%，创ＸＸ开展历史新高；二季度数据虽然还未正式公布，但预计增长速度不会低于13.5%。虽然这样的增速在全省不能算快的，但在ＸＸ历史上仍然是创新高。这其中与我们市级各部门、各县（区）同志们为实施工程推进战略付出的辛勤劳动是分不开的。二是ＸＸ在实施工程推进战略的过程中，没有国家资金投入的大型工程，没有国有大企业、民营大财团的巨额投入，更没有国外资金的注入，我们完全是依靠自己的努力，能够取得这样的成绩，殊为不易。为此，我首先代表市委、市政府向所有为工程推进战略作出不懈努力、取得突出成效的同志们特别是五个县（区）的同志表示衷心的感谢。 刚刚听了市发改委和各个县（区）同志的汇报，结合昨天以来现场看的情况，我觉得这次会议取得了以下几个方面的效果： 一是检查了工作。检查了各县（区）、市级各部门是怎样在执行市委、市政府的重大决策，是以一种什么样的政治态度在对待市委、市政府的重大决策。XX县区委、县政府提出的“抓工程就是抓落实，抓工程就是抓生产力〞的观点，是完全正确的，应该在全市各级各部门得到进一步深化并形成共识。只有把开展落实到工程，以工程表达开展，开展的任务才真正落到实处。抓工程决不仅仅是与工程有关的部门的职责，更是全市各级各部门的共同任务。工程落实情况以及工程成效，表达的是各级各部门抓落实的水平和能力。通过这次现场督查，大家心里都有了一本明白帐，各县（区）、市级各部门工作落实情况都一目了然。市级部门要好好学习县（区）同志抓落实的水平和能力，认真反省工作抓得不深不细的原因。会后清理一下市级部门一把手没有参会的原因，没有正当理由的，要给市委写出书面检讨，并在年底目标考核中扣分。 二是探索了方法。尽管工程工作我们抓了假设干年，但是把它提升为一项战略还不到一年。各县（区）、市级各部门都有自己的高招，刚刚县（区）同志的发言以及市级部门准备的书面资料，都围绕如何抓工程推进战略作了很好的总结和交流，这也为全市工程推进战略的深入实施探索了方法。既然作为一项战略，那么要如何领导，形成怎样的工作机制，鼓励机制，约束机制，用什么样方法来引导资金投向，这对各县（区）和市级部门而言都是一个探索的过程。 三是看到了成绩。这次现场督查的工程，没有形象工程、政绩工程，都是实实在在的惠民工程、利民工程。有些工程从提出实施到现在也只有 七、八个月时间，但是我们已经看到了非常明显的成效，如资中入城线改造和北干道建设、XX县区五星生态观光区、建业集团、山山药业技改、棬子坳动迁还房等等，这些工程每看一次都有实实在在的进展，都能给人带来非常大的振奋。 今天看的工程很多都是在去年8月16日市委、市政府提出工程推进战略，9月9日召开工程推进战略和抓落实发动大会以后，陆陆续续推开的，现在有的已经剪彩了，有的已经投入生产了，速度惊人，成绩喜人。 四是鼓舞了斗志。这主要表现在两个方面。一方面说明市委提出的“一三七〞开展思路，作出的实施工程推进战略的决策是完全正确的，是完全符合ＸＸ当前经济社会开展实际的。把工程工作从一个部门的具体业务工作提升到全局性的高度，并作为一项战略长抓不懈，这在全省也不多见。抓工程不仅仅抓住了ＸＸ经济开展的牛鼻子，而且也抓住了ＸＸ经济开展的软肋。ＸＸ“一五〞、“二五〞时期，国家大量的固定资产投入奠定了“内老三〞的辉煌；1998-2022年，ＸＸ通过转换国有企业体制和机制，引入民营企业，实现了投入的大幅度增长，支撑了2022-2022年经济的高速增长。所以我们现在要培植新的经济增长点，提高经济竞争能力，优化开展环境，推动当期经济的快速增长，都必须坚决不移地实施工程推进战略。另一方面，工程推进战略实施不到一年能取得如此成绩，说明了ＸＸ实施工程推进战略，加大固定资产投资力度，能够有所作为，并且能够大有所为，关键还是在于我们的班子、队伍和精神状态。 五是比出了干劲。通过现场督查，五个县（区）和市级各部门的同志都清楚地知道各自的长处和缺乏，市级部门与县（区）的差距、市级部门与市级部门的差距，通过比较，也十分清楚。 有差距就有压力，有压力就有动力，就能形成你追我赶加快开展的良好气氛，这也是现场督查的目的所在。 与此同时，工程推进战略实施过程中存在的问题，或者说隐忧也是非常突出的，各级各部门都要引起高度重视，在看到了成绩、坚决了决心、鼓舞了信心的同时，还要充分意识到我们存在的困难矛盾。 一是工程推进整体不平衡。部门与部门、县（区）与县（区）之间不平衡，差距进一步拉大，这是摆在我们面前的一个十分重大的问题。当然不平衡是永恒的，平衡是暂时的。从长期动态角度来看，开展始终是不平衡的，不平衡才能形成竞争，形成快的更快、慢的加快、你追我赶、共同推进的开展局面。 二是工程本身存在的问题。工程数量少、规模小，结构不合理，前期准备缺乏，规划储藏不够等问题已经表现比较充分。从工程数量和规模来看，今年上半年固定资产投资增速超过24.4%，比去年同期提高了3.6个百分点，但投资率仍然偏低，ＸＸ经济需要靠投资推动的开展特征十清楚显。在全市上下共同努力下，今年上半年才实现了45.6个亿的固定资产投入，这远远低于全省局部市州水平，有些市州已到达80、90个亿的投入。在工程结构方面，根底设施、城市建设包括房地产、工业企业的技改、新农村建设、旅游工程等结构不合理，特别是涉及工业经济开展后劲的技改工程很少，如果没有大的工业工程做支撑，工业强市战略就无从谈起，如果没有大批工业工程做后盾，要实现“二次创业、率先突破〞也是不可能的。另外就是工程特别是市级工程前期准备严重缺乏，这也集中暴露了市级部门工作不落实，不扎实的问题。 三是抓工程推进的动力合力还没有完全形成。各自为政，甚至是相互掣肘的事情时有发生。少数部门站在部门角度和部门利益上来考虑问题，有的但求自己平安，但求自己稳定；有的缺乏积极性，认为这项工作对我不利，甚至要损害自身部门利益，就千方百计设置障碍。因此，进一步形成抓工程的动力和合力，还将是一项长期的任务。 四是在推进工程中的瓶颈制约因素依然较多。首先是资金，ＸＸ需要加大固定资产投入，而国家又严格控制投资增长，这对我们向上争取工程资金带来了很多困难。其次是土地，国家现在正在实施越来越严格的土地政策，我们本来有一个非常振奋人心的工程—归连地方铁路，就是因为土地问题，要求我们推迟开工。 再次是环境保护，这也是落实科学开展观的具体表达，现在推进工作不能再是单打一的工作思路，必须统筹兼顾。如拦河坝工程，现在环保问题还没解决，还有大量的根底工作要做。同时，现在维护稳定的压力越来越大，大量根底设施和城市建设工程涉及到大批群众的拆迁安置问题，稍有不慎，就可能激化矛盾，给社会稳定造成威胁。此外，现在政策环境日趋严格，操作程序日益标准，过去主观、粗放的工作方式已经行不通了。 以上是我们抓工程推进战略中遇到一些问题和困难，要解决这些问题，关键是要在全市范围形成抓工程的气氛，形成抓工程的合力，形成抓工程的内在动力。现在我结合大家的发言，强调以下几点意见： 一是决心要下够。各级各部门都要发扬锦涛书记提出的“挑战极限、勇创一流〞的青藏铁路精神，在实施工程推进战略中，由要我抓转变成我要抓。为了家乡的开展，我们所有ＸＸ人都应该有一种顽强拼搏的精神，不管困难有多少、不管压力有多大，都必须坚决不移地贯彻市委、市政府的重大决策；必须不畏惧困难、不回避矛盾，坚决不移地实施工程推进战略；必须科学理智、充满感情、肩负责任推进ＸＸ加快开展。 二是领导要有力。工作要落实，关键是领导带头。对一些大工程，党委、政府的主要领导、分管领导和部门“一把手〞都必须要到一线、下深水、破难点，不能浮在面上，坐在办公室听汇报。工程工作中的重大事情和关键环节一定要亲自过问、亲自把关，决不能把传达了当作贯彻了、把规划了当作实施了。 三是配合要主动。现在许多工程都涉及到多个部门，各部门都要有向前靠一步的精神，齐心协力抓工程，只有这样，全市工程推进战略的实施才能减少阻力、加快推进。各部门必须充分意识到权力来自人民，是党委、政府赋予你的职责，对下效劳必须热情主动。特别要强调的是，市级部门一定要为两区服好务。市级部门的“一把手〞要将市委、市政府确定的重点工程作为工作的第一要务来抓，亲自抓，下深水，摸清情况，给市委、市政府当好参谋。对于重点工程推进过程中存在的困难和问题，各级各部门要各司其职、各负其责、主动配合、提前介入，做到多效劳少干预，多说怎么办少说不能办，多设路标少设路障，形成“条块结合、上下互动〞的工作合力，共同构建重点工程快速推进的绿色通道。 四是管理要动态。刚刚市发改委张键同志提出了很好的建议，下来要做进一步研究。对市委、市政府决定的重点工程，要持非常慎重的态度，不能轻易改动，必须抓紧实施。但是如果确实有特殊原因，那么可以灵活加以调整，实现重点工程的动态管理和有序推进。 五是储藏要抓紧。今天较多的点到与经济开展有关的工程，如工业、农业、三产业包括交通、物流、旅游、城建等等，科、教、文、卫部门要也抓紧时间挖掘、包装工程，积极向上争取工程资金。没有大工程，就抓小工程，积少成多。希望各级各部门都要在抓工程、争工程上下功夫。在年底督查时，除了要看当年按方案进度要求完成的工程，还要看明年的工程准备情况，这对各县（区）、各部门工作的压力也是很大的。当前，ＸＸ正处于爬坡上坎、不进那么退的关键时期，只有加快开展，才能解决诸多深层次矛盾，才能不断缩小与周边市州存在的差距。 六是环境要宽松。我们一定要在全市范围内形成一个实施工程推进战略的宽松环境，市委开展的“四个大讨论〞活动，就是为了营造一个良好的环境以推动开展。在工程推进战略实施过程中，工作不可能尽善尽美，但是我们必须为抓工程的同志创造一个宽松的环境，工作要求必须严格。我在各种场合屡