2023年人大法学院举行“天津港812爆炸事故法律问题”研讨会.docx

人大法学院举行“天津港8.12爆炸事故法律问题〞研讨会 人大法学院举行“天津港8.12爆炸事故 法律问题〞研讨会 8月27日下午，中国人民大学法学院举行“天津港8.12爆炸事故法律问题研讨会〞，与会专家从宪法行政法、刑法、民法、诉讼法、环境法等学科角度对事故涉及的法律问题进行了分析研讨并提出相关建议。 会议由杜副书记兼副院长主持，他首先介绍了本次研讨会召开的背景和目前了解到的相关信息，希望各位专家从各自专业的角度发表意见。 韩院长表示，在天津港爆炸这样的重大事故发生后，人大法学院作为一个法律学术共同体需要准确判断存在的法律问题，并提出建设性的意见和建议。他强调通过这个事件我们应该吸取教训，要进一步树立法治的权威，法治是按规那么办事，本次事故涉及到的多个部门如果能按制度办事就可以防止事故发生，今后应让全社会认识到法治的重要性，法治是根本保障。法学界也有义务推动制定良好的规那么并得到实施。同时，民众也能够通过法律的程序得到救济。他也建议这样重大的事故应由全国人大常委会成立事故调查委员会。 后，与会的各个专家先后从各自的局部法领域，对天津港8.12爆炸事故中存在的法律问题做了分析与解读。 杨建顺教授从行政过程论的视角分析了该事件，提出要夯实平安生产经营的合法标准运营机制、夯实过程监管机制等。莫于川教授针对天津港重特大燃爆事故的应急志愿、应急救援志愿效劳的行为提出了具体建议，完善应急志愿效劳的体制、机制。李艳芳教授那么从环境法的角度入手，分析了环境法信息公开和公众参与的问题。石佳友教授介绍了该事故引发的社会救济补偿问题，包括赔偿、保险问题等。许尚豪副教授从诉讼法角度介绍了爆炸事故后涉及到的诉讼、民事赔偿等问题。刘品新教授以“重大责任事故调查的奥秘〞为主题发表了自己的看法。王旭副教授从宪法和司法解释的角度，对房屋回购问题等谈了自己的看法。时教授详细分析了该案中的渎职犯罪以及相关犯罪的刑罚问题。 法学院将根据本次会议研讨的法律问题和提出的建议，进一步征求意见并完善，向有关部门提交建议报告。 第二篇：“8.12〞天津港火灾爆炸事故反思“8.12〞天津港火灾爆炸事故反思 --更科学、更严谨、更标准、更平安的对待生命 天津港“8·12〞特大火灾爆炸事故，160多人死亡、累计住院人员500多人，17000多住户房屋受损，保险损失高达15亿美元。其惨痛教训和沉重代价敲响了平安生产和公共平安的警钟。我们切莫再“后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也〞，而应当乐亦鉴之，哀亦鉴之，前事不忘，后世之师。反思一：更科学的对待平安 本次事故造成众多消防官兵献出了年轻生命，这些年轻英勇生命的牺牲，究其根本原因是消防救援体系落后以及救援方式缺乏科学性。瑞海公司作为危险化学品储存和运输单位，应当根据其特定危险化学品的特性制定完善的应急预案，并报属地管理部门和消防公安部门备案，这样在紧急情况下相关部门才能根据应急预案开展科学有效的救援工作。我们为那些在危机时刻挺身而出的一群最可爱的“逆行人〞点赞的同时，应该深刻认识到，化学危险品容易发生着火爆炸事故，但不同的化学危险品在不同情况下发生火灾时，扑救方法差异极大，假设处置不当，不仅不能有效扑灭火灾，反而会使灾情进一步扩大，消防隐患无处不在，消防不是需要勇气就能解决的，必须走职业化、科学化的道路。反思二：更严谨、更标准的对待平安 关于危化品管理，近年来我国先后公布了一系列法律法规。仅平安生产方面，就有平安生产法、消防法、危险化学品平安管理条例、港口管危化品管理规定、危险化学品经营管理方法、危险化学品平安使用许可证实施方法、危险化学品建设工程平安评价细那么（试行）、危险化学品建设工程平安监督管理方法、危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）、港口危险货物重大危险源监督管理方法（试行）、危险化学品经营企业开业条件和技术要求等法律法规制度。可以讲，“有法可依〞的问题已经根本解决，关键是“有法必依〞、“执法必严〞、“违法必究〞。 反思该案，我们发现地方政府对瑞海公司危险品仓库的平安管理审批不严，监管不力，各种严密的制度标准、监管措施最后都成了一场“表演〞。比方，瑞海公司成立了16人的安委会，实质上形同虚设。根据有关要求，应增加演练频次，每季度至少进行一次应急预案的演练，实际上瑞海公司每半年进行一次应急演练，并且这些演练“演〞的色彩太浓。再如，天津瑞海公司从工程选址、立项、经营范围变更审批、环评、安评、公司注册、企业不合规合法行为等环节，但是，相关的安监、港口管理局、海关、海事、环保、消防、规划、国土等部门，一路为该公司踏红线开绿灯，以事前审批代替事中、事后监管，相关法律法规成了桌子墙上摆设的装饰品，现行法津条文成了“稻草人〞。 人命关天，开展决不能以牺牲人的生命为代价。要敢于较真，勇于碰硬，不怕得罪人，敢抓敢管，真抓真管；要严于责任、强化管控措施，真正把平安生产责任、措施落到实处；把“全覆盖〞、“零容忍〞、“严要求〞、“重实效〞实施在每一个环节、节点，构建严谨标准的平安生产社会。反思三：加强平安知识普及工作，创立平安文化气氛 平安文化的开展阶段分为。自然本能反响、依赖严格的监督、独立自主管理、团队互助管理四个阶段，反思该案，瑞海公司还处在严格依赖监督的阶段，平安管理水平很低，且通过多种途径拜托了各方的监督管理，平安管理出现严重漏洞，导致了极其严重的后果，而先进的平安管理需要的是形成一种人人懂平安，人人讲平安，团队互帮互助共同实现平安的文化气氛，以此对标，我国国民的平安知识和意识还很薄弱，从生产法律法规到平安生产常识，从生产到生活，从生产经营单位到党政机关、家庭、学校，从生产平安到公共平安、食品平安，方方面面的平安知识，究竟有多少人知道。无知者无畏，这才是导致事故的根本原因，因此，平安宣传教育就显得格外重要，提高人的平安意识、人的平安科技知识和人的平安文化素质。要从幼儿园、从中小学抓起，从全民抓起。结合网络技术应用，通过电视媒体、宣传海报、平安音像动漫、游戏等进入百姓生活；强化平安生产信息，通过印有平安信息的扑克、台历、纸扇、钥匙扣等新型不固定形式，让生活处处有平安气息。提升民众的平安知识水平、提高识险排险能力和应急救援逃生能力，逐步形成人人懂平安人人讲平安的文化气氛，进而有效的遏制事故的发生 一个个鲜活生命的消逝，一个个幸福家庭的破败，甚至一座城市永恒的伤疤，我们必须清醒地认识到平安生产的重要性和长效性，深刻吸取事故教训，科学的、严谨的对待平安管理，提升平安管理水平，创立平安文化气氛，让前人的鲜血幻化成平安意识的觉醒，形成保障我们幸福生活的最有力屏障。 第三篇：天津港8.12危险品仓库爆炸事故的反思天津港8.12危险品仓库爆炸事故的反思瑞海国际物流危险品仓库爆炸事故 截至９月９日下午５时，此次事故遇难人数升至１６３人，已确认身份１６３人。遇难者人数较前一日增加１人，一名天津港消防人员被确认牺牲。遇难者中，公安消防人员２３人，天津港消防人员７４人，民警１１人，其他人员５５人。尚有失联人员１０人，其中包括公安消防人员１人，天津港消防人员６人，其他人员３人。住院治疗人数２４４人，其中危重症３人，重症３人，累计出院５５４人。 从电视报道和网络消息：仓库发生火灾的时间是12日晚上22：50分，消防官兵救火灭火，到23：34：06秒发生第一次爆炸，随后30秒后发生第二次大爆炸。 瑞海国际物流 据该公司官网显示（目前已经禁止访问），该公司仓储业务的商品类别有： 第二类：压缩气体和液化气体（氩气、压缩天然气等）;第三类：易燃液体（甲乙酮、乙酸乙酯等）;第四类：易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品（硫磺、硝化纤维素、电石、硅钙合金等）;第五类：氧化剂和有机过氧化物（硝酸钾、硝酸钠等）;第六类：毒害品（氰化钠、甲苯二异氰酸酯等）;第 八、九类。腐蚀品、杂类（甲酸、磷酸、甲基磺酸、烧碱、硫化碱等）。 有些根本猜想： a）最初的起火位置，是哪里。有几处火源。着火的物质是什么。，在最初救火时可能没有搞清楚； b）对火情后续的爆炸评估缺乏，因为如果上述根本问题没有搞清楚，那么是可能发生任何事情的；这也是现场指挥决定暂停灭火采取无人机空中视察的考虑出发点； c）40分钟的灭火，可能没有将火情控制，长时间大火，引发易燃物质爆炸； d）初期灭火方式不全对，猜猜大局部是采用水，可能导致易燃固体物质遇水后反而助长灾情导致爆炸； e）最初的起火点来自哪里。集装箱内部还是外部。最初起火点工人是在移动集装箱作业还是处于静止状态。 所有这些随着爆炸可能已经很难找到答案，但是可以从现场第一目击者，瑞海公司员工等渠道了解，尽可能复原失火来源和失火时的状态，为后续类似危险品的分类储存，搬运，预防提供珍贵的资料； 这个火灾凸显： 1）危险品仓库距离居住区的国家法律法规的巨大问题；看电视报道，好似建筑物有个什么规定只有50米； 类似的加油站距离居民区的规定也是有问题的，黑天鹅事件一旦加油站爆炸，居民的死亡率就会灾难性的巨大；各个地方政府相关部门应该是时候开始着手处理这个另一个隐含的黑天鹅炸弹了； 2）危险品企业的监管，涉及资质，环评，平安措施等的有效性； 3）危险品企业的平安措施，平安管理，危险品的储存和分类摆放，预防措施，仓库布局以及物品存放都应该在消防局备案登记，这将会为将来消防提供切实有效的科学依据； 4）员工的平安教育； 5）这个事故同时也反映了对技术的蔑视和不尊重导致的灾难性恶果，因为，这么多危险品在集中存放，不亚于一个武器库，如果没有真正专家级别的技术人员参与平安防范，那迟早是会发生大事故的；关键之中的关键是企业和海关管理人员意识到这个潜在的巨大的平安隐患了吗。任何问题发生与否，已经发生的或孕育中的，都可以简单归结为：管理问题和技术问题； 6）对于特种物质的消防知识，应急管理，设施，报警、灭火，危险品登记备案，危险品网点分布和消防设施等机制完全没有有效的体系保证；这些都是对消防员的根本保护和对火情控制的必备根本功，没有这些，盲目施救消防员是暴露于更加危险中； 从这次的严重平安特大事故可以看出，各地地方政府相关主管相关部门对危险品管理的监管失控和企业对平安管理的失控； 如果这种局面不能够从系统上得到有效改善，下一次类似的灾难性的平安问题可能还会重演。 第四篇：“8.12〞天津港危险品仓库爆炸事故引发的危险品物流思考“8.12〞天津港危险品仓库爆炸事故引发的危险品物流思考 【】 “8.12〞天津港危险品仓库爆炸事故再一次将危险品物流推向群众视野，在我们沉痛悼念的同时更多的应该是反思。危险品物流在仓储、运输环节的事故频发绝非偶然。本文正是以此次爆炸事故为切入点，在对目前我国危险品物流平安事故高发的仓储、运输环节的现状系统分析的根底之上，针对性地提出了危险品物流开展建议及具体措施。 【关键词】 危险品物流危险品仓储危险品运输 2023年8月12日23。30左右，天津东疆保税港区瑞海国际物流位于天津滨海XX县区塘沽开发区的危险品仓库发生爆炸。爆炸异常惨烈，截至8月27日下午3时，此次爆炸已造成145人遇难（其中88人为消防员），28人失联，直接经济损失上百亿，为建国以来单次牺牲消防队员最多，经济损失最大的爆炸事故。 1危险品物流及其特征 1.1危险品物流 危险品物流属于特种物流，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质，容易造成人身伤亡和财产损失而