2023年区政府法制办工作总结暨明工作规划.docx

XX年区政府法制办工作总结暨明年工作规划 2023年，区法制办紧紧围绕区委、区政府的中心工作和决策部署，以“深入推进依法行政，加快建设法治政府〞为目标，坚持法律至上，强化法治理念，大力推进全区依法行政工作和法治政府建设，认真开展迎青奥行政执法专项整治行动，全力提升涉法事务保障水平，不断强化行政执法监督和纠错机制，为全区经济社会开展创造了良好的法治环境。 一、统揽全局，全面部署，深入推进依法行政和法治政府建设今年，在深度融合的根底上，全区依法行政工作立足新的起点，紧扣深化改革和青奥保障两条主线，早部署、早推进、早落实，各项工作有条不紊的齐头并进，依法行政工作呈现良好局面。 （一）召开全区依法行政工作大会。4月份，召开全区依法行政工作暨迎“青奥〞行政执法专项整治行动发动部署会议，市法制办杨以群副主任，区领导曹路宝、周文中、车道正，全区各行政执法部门和街道办事处的行政负责人和法制联络员，局部执法人员代表，共计130余人参会。会议对去年全区依法行政工作做了简要回忆，并对今年工作提出要求，特别是对迎“青奥〞行政执法专项整治行开工作做了重点部署。会议指出：在当前和今后一个时期，一是要以深化改革为统领，严格标准行政审批行为，深化行政执法体制改革，全面推进政府信息公开，促进政府工作的制度化、标准化、程序化，加快建设法治政府和效劳型政府。二是要以青奥保障为重点，深入开展行政执法专项整治，彻底查摆问题，科学制定措施，建立长效机制，还清欠帐，补上薄弱环节，提高城市管理运行水平，实现市委市政府确定的“办赛会、建城市、惠民生〞的宗旨。三是要以体制完善为保障，进一步强化组织领导，狠抓队伍建设，突出考核约束，全面提高依法办事水平，不断增强政府的公信力和执行力。 （二）全力打造“政府法务工作室〞特色品牌。2月份，组织召开了XX县区第一届政府法务工作室成员座谈会，周文中副区长为2023名法学专家、知名律师颁发了聘书，并就做大做强“政府法务工作室〞品牌，充分发挥“智库作用〞提出了要求。专家、律师们就加强法律层面顶层设计、标准行政执法行为、完善拆迁征收程序等方面提出了很好的意见和建议。5月份，区法制办代表区政府与北京大成（南京）律师事务所、江苏真释律师事务所签署了法务合作协议，正式确定引进专业律师参与政府重大决策制定、重大经济合同审查、重大复议诉讼案件代理等工作，进一步标准政府行政行为、降低法律风险，促进全区经济和社会事业稳步健康有序开展。 （三）积极推进行政复议标准化建设。一是根据省、市标准化建设指标的要求，结合我区的实际，制定了xx区行政复议标准化建设实施方案，确定总体目标，对队伍建设、保障措施、职能履行、重大报备、统计分析等五个方面工作进行了明确的规定。二是进一步畅通复议渠道，在区政务大厅设立受理点，同时依托13个街道司法所建立基层联系点，宣传相关法律法规，引导公众通过行政复议渠道解决行政争议，化解矛盾纠纷。三是将标准化建设纳入2023年度xx区国民经济和社会开展目标任务，作为年终考核的重要指标，全力保障完成。 （四）稳步开展第二阶段综合改革。一是“深化行政审批制度改革〞方面，全面清理现有区级行政许可、非许可审批以及具有审批性质的管理事项（含审核、批准、登记、备案等），建立并公开行政审批事工程录清单，在目录之外的一律不得自行增设和行使。对入驻行政效劳中心办理的行政审批事项，进一步简化审批程序，标准审批方式，公开办理流程、承诺时限、举报 ，方便群众办事，接受社会监督。二是“构建高效权威的城市综合执法体制〞方面，对照市级方案，将区联动的改革任务逐项逐条地梳理出来，在此根底上修改完善我区的实施方案。对市级方案中一些需要新制定的执法事工程录、标准、方法等，及时反响修改意见或建议，待最终方案确定后，及时召开区级相关部门的工作会议，进一步细化各单位的目标任务，明确推进流程和完成时间节点，按照职责分工抓好跟进落实。 二、精心组织、协调推进，圆满完成迎青奥行政执法保障任务为全面贯彻落实市委、市政府迎“青奥〞行政执法专项整治行动的要求，进一步标准行政执法行为，明确执法任务和责任，查找问题并落实整改，确保青奥会的顺利召开，我区从3月至8月份开展了迎“青奥〞行政执法专项整治行动。 （一）加强组织领导，细化整治任务。3月份，成立工作领导小组，由周文中副区长担任组长，区法制办、督察办及区重点执法部门为成员。领导小组办公室设在区法制办，承担具体指导、组织协调、监督推进工作。4月份，召开了全区发动部署会议，对六个重点领域整治事项进行了逐条梳理，细化任务菜单。针对可能存在的职责不明、执法交叉的事项，进一步明确牵头责任部门，未尽事宜一并参照去年“迎亚青〞期间关于划定管辖、指定临时管辖、指定联合执法相关规定执行，确保全方位、全区域覆盖，不留任何执法空白。 （二）狠抓重点领域，开展自查自纠。紧扣六个重点执法领域，开展自查自纠整治行动。在环境保护执法方面，重点针对企业违规排放废气废水、个体餐饮油烟噪音污染、施工工地和建筑垃圾扬尘污染、夜间违法施工扰民、河道水体污泥处置等七大项内容开展专项整治。在城市管理执法方面，重点整治私搭乱建、占道经营、户外广告违规设置、渣土车违规运输等十二大类问题，对辖区进行全面摸排，形成整治菜单，按照问题的处置周期、难易程度、反复情况等，逐项实施整治。在食品药品平安执法方面，重点查处食品经营者无照经营、经销假冒伪劣食品等违法行为，加大对乳制品、食用油、肉类等重点品种的抽检频次，加强对青奥会比赛场馆、签约饭店周边及交通沿线重点地区食品平安监测。在市场秩序执法方面，开展证照清查与标准疏导活动，集中取缔重大平安隐患、破坏环境资源、影响城市形象的无照经营行为；及时查处未经授权非法使用、销售涉及青奥会知识产权商品行为；发放关于标准青奥会期间市场价格行为的提醒函，告诫并及时纠正标价不完整、收费不公示等价格违规行为；定人、定岗、定责对全区农贸市场开展巡查和管控。在公共平安秩序执法方面，结合“平安生产专项整治〞行动，进一步强化“谁主管、谁负责〞的原那么，落实政府监管责任、企业主体责任，严格责任追究制度；突出涉青奥场馆平安隐患排查，主次干道停车秩序整治，重点领域平安生产管控，重点要害单位消防平安巡查等工作。在景区窗口地区秩序执法方面，对中央门、湖南路等重点区域和部位进行定点值守和管控，其他区域实行高频次巡查执法，杜绝出现管理空档，制止乱搭乱建、占道经营、乱扔垃圾、违章停车等行为。通过自查自纠，梳理出6大类22个子项的问题，并逐一落实整改。 （三）强化工作部署，落实临战保障。7月底，我区制定了xx区全面加强迎青奥行政执法保障工作实施方案，落实“条块结合、属地负责、分片包干、责任到人〞的执法责任制，实行每周7天、每天24小时巡查执法。7月30日和8月1日，按照市级统一部署，分两批次组织我区主要执法部门、景区窗口地区的执法骨干和一线人员代表参加市级培训，对重点执法事项、联合执法事项的责任分工，行政执法标准要求进行辅导培训。8月2023日，召开迎“青奥〞行政执法保障工作再发动再部署会议，再次传达了市区两级关于全面加强迎青奥行政执法保障的工作要求，通报了市区两级明查暗访的有关情况、领导重要批示以及执纪问责的要求。 （四）加大巡查力度，提升执法标准。各单位均开通了24小时值班 ，落实24小时值班备勤和全天候巡查执法，青奥会期间由领导干部带班巡查执法。各单位围绕迎青奥重点执法事项、联合执法事项、行政执法标准确定的执法任务和标准，实行定人、定岗、定责、定时、定标准、定区域的全天候巡查执法。在青奥会重点时段、重点区域、比赛场馆及周边实行24小时定人、定点不间断巡查。落实首接负责制，由首先发现违法行为的执法部门先行立案查处，符合移送标准的依法依规及时移送；对各类违法行为严格按照规定进行处分，必要时依法对涉案人员和物品采取强制措施。 （五）组织明察暗访，严格执法监督。临战保障期间，除了市法制办、市督察办及六个重点领域牵头部门组织的明查暗访外，我区也同步加大了区内自查力度。区法制办牵头组织了12次明查暗访，由区督察办牵头的联合督查组组织了2023次明查暗访。落实每日执法动态日报和周报制度，重点报送涉赛场馆、景区窗口、接待酒店、定点医院、重要道路日常巡查执法情况，履行联合执法、协同执法情况，落实首接负责制、按法定上限处分情况等。区法制办对上级转送的19起投诉举报案件，催促有关责任单位逐一查实，限期办理答复；对市执法专项整治行动领导小组办公室通报的5个单位共计9名执法人员，予以暂扣执法证件1个月并组织集中培训。至9月2日，我区迎青奥行政执法专项整治行动圆满结束。 三、深化职能，发挥优势，为全区经济社会开展做好法制保障作为政府的法制参谋助手，区法制办积极发挥自身优势，为区政府重大决策、重大经济活动、重点建设工程等提供法制效劳和保障，依法维护好政府合法权益。 （一）抓好行政复议和行政应诉工作。今年以来，在积极推进复议标准化建设的同时，抓好行政复议日常办理工作。1-2023月份，部门作为被申请人的复议案件7件，受理6件；目前已有5件已办理完毕，3件维持，2件申请人自愿撤回申请，还有1件仍在审理之中。区政府作为被申请人的复议案件6件，经过充分调查和认真答复，有4件市政府予以维持，1件驳回申请，还有1件仍在审理之中。办理行政赔偿申请2件，1件作出不予赔偿决定，另1件仍在办理中。随着征收拆迁力度的加大，今年区政府作为被告的行政诉讼案件明显增多，截止2023月底，共有一审诉讼案件7件，二审诉讼案件2件和民事诉讼案件1件。区法制办在做好应诉准备的同时，积极协调区征收办解决实质问题，化解矛盾纠纷，促使原告撤诉。截止目前，已有5件一审诉讼案件审结，其中3件原告撤诉、1件判决驳回诉讼请求，1件确认违法，2件二审诉讼案件均判决维持。 （二）完善标准性文件和合同管理制度。制定了xx区人民政府标准性文件管理规定，对标准性文件的制定、合法性审查、决定发布、评估与清理等程序进行了明确规定，特别强化了合法性审查程序，以不断提高标准性文件的质量。1-2023月份，区政府共制定出台标准性文件5件，均已按照规定向市政府和区人大进行了报送备案。对202223年至2023年期间的区政府标准性文件进行全面清理，特别是针对区划调整前，原两区在政策规定方面的不一致，借助此次清理进行统一标准，以到达政令统一、符合实际。制定了xx区人民政府合同管理方法，对政府合同的起草、订立、履行和监督管理等活动进行详细标准，特别是创新增设了合同实质性审查、审签和权利主张等程序，细化工作流程，明确职责分工，有效防范合同风险、减少合同纠纷，以更好地维护我区公共利益和国有资产平安。1-2023月份，共审核中储开展股份的借款合同、XX省播送电视总台借款协议、青奥会物资租赁及购置协议、青奥会盒饭效劳合同等共计27件。 （三）从严审核征收拆迁工程。承担全区拆迁征收工程有关文书的法律审查工作，强化前置审批材料的收集审查，今年以来重点突出了“开户资金证明〞和“保障房源证明〞，进一步标准征收行为，充分保障被拆迁人的合法权益。1-2023月份，代表区政府对“幕燕金属物流中心危旧房改造〞、“慈悲社道路拓宽〞等20个工程作出征收决定（公告），对王永溯、张盛等13户作出征收补偿决定。此外，对已经作出裁决的老旧拆迁工程，代表区政府向市住建委出具申请司法强拆立案函34件；对既不复议又不诉讼，在补偿规定期限又拒不搬迁的被征收人，下达催告书2件，向人民法院递交强制执行申请书2件。 （四）强化与相关部门的良性互动。配合区政府办做好政府信息公开工作，1-2023月份，代区政府起草依申请信息公开回复19件，严把法律关，确保回复内容依法合规。参与政府信息公开工作培训，对目前依申请公开中的存在问题、争议类型、答复要件、工作程序等内容进行了辅导培训，提高了各部门对依申请公开的重视。与区法院联合制定出台了