2023年创新工作实施方案.doc

2023年创新工作实施方案 创新工作实施方案一 国家水平安创新工程实施方案（2023-2023年）所属频道：水处理关键词：水平安水污染防治水环境治理 为贯彻落实关于水平安保障的重要讲话精神，深入实施创新驱动开展战略，支撑生态文明建设，根据国务院水污染防治行动方案和关于群众创业、万众创新的部署，重点围绕节水、供水、水污染防治和水生态修复等方面科技创新，科技部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、海洋局等部门联合组织实施国家水平安创新工程。为有序、高效开展国家水平安创新工程，制定本实施方案。 一、工程目标 构建符合水平安战略的创新创业和科技成果转化的创新效劳环境，统筹节水、供水、水污染防治和水生态修复科技开展顶层设计与部署，研发、示范、推广一批先进技术，培育一批创新型企业和产业科技创新中心，形成一批以需求为导向的技术方案、商业模式、创新业态和创新品牌，促进科技与经济、管理、金融、就业等深度融合，更好地发挥科技对水平安保障的支撑引领作用。 二、主要措施 （一）加快水污染控制与治理科技创新 结合水污染防治行动方案相关目标与科技需求，深入实施水体污染控制与治理国家科技重大专项。选择重点流域、中心区域，深入推进水环境监测预警技术、流域水环境治理技术、湖泊与湿地保 护技术、水生态保护和修复技术、饮用水平安保障技术、农业面源污染防治技术、城镇污水处理和水环境治理技术等方面科研攻关，强化集成与综合示范，优化水环境综合治理技术方案，培育和开展环保产业，支撑我国水环境质量持续改善。 进一步加强地下水污染修复、河口海湾水环境治理、近岸海域水环境治理、有毒有害污染物控制等技术的研发与示范，推动相关技术产品产业化。 （二）加快水资源开发利用科技创新 按照节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力治水方略，抓紧实施水资源高效开发利用科技重点专项，研发和示范一批综合节水、水资源综合利用、水利工程建设、水资源综合调度、非常规水资源开发利用等方面先进技术，加强在京津冀、长江经济带等重要区域集成应用，支撑海绵城市建设，提高水资源供给能力与利用效率，为区域水资源平安供给提供系统技术方案。支持废水深度治理和废水资源化能源化利用新技术开发，推进新一代水处理技术示范应用。 （三）促进海水淡化科技成果转化 针对沿海地区、岛屿、大型海上移动平台等用水需求，发挥市场在资源配置中的作用，创新海水淡化产业商业模式，促进海水淡化技术、工程、效劳、资本、政策等集成创新，示范推广一批膜法海水淡化、热法海水淡化、风电海水淡化、核电海水淡化、浓海水梯级利用、 高盐废水脱盐等先进技术。对于成熟适用科技成果，优先纳入海水淡化先进技术汇编，加大海水淡化技术标准制修订和贯彻实施力度，支撑海水淡化产业开展。结合农村饮用水平安保障工程建设和改造，在西北、东部沿海等苦咸水地区，大力推广膜处理等技术。 （四）建设国家水平安产业科技创新中心 优化水平安领域产业技术创新战略联盟布局，充分发挥海水淡化技术、水环境监测装备、节水降耗水处理装备、再生水利用与风险控制、膜生物反响器（mbr）、节能减排标准化等产业技术创新战略联盟作用，发挥好水平安领域国家重点实验室和国家工程技术研究中心作用，推进产学研联合攻关。强化企业创新主体地位和主导作用，建立一批具有创新优势、产业优势、效劳优势、品牌优势的国家水平安产业科技创新中心，优化技术、人才、资本、管理等创新要素配置，促进科学研究、科技产业、科技效劳、科技金融等深度融合，加强根底研究，强化原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，发挥科技创新引领作用，促进水平安产业创新开展。 （五）实施水平安创新品牌行 建立和完善水平安技术评价方法和标准体系，定期开展水平安技术评估和筛选工作，编制节水治污水生态修复先进适用技术指导目录等，促进先进适用技术转化应用。实施水平安创新品牌活动，推出一批在水平安创新开展中有突出奉献的地区、科研团队、科技型企 业、创新产品。首批评选10家全国节水型社会建设和节水城市创新试点，30家水平安创新企业、30个水平安创新团队，100项水平安创新产品。在水平安相关国家科技方案（专项、基金等）中，支持开展水平安创新品牌典型示范，鼓励全国节水型社会建设示范区、国家节水型城市、海绵城市建设试点等开展水平安创新品牌推广。支持水平安创新产品进入首台（套）重大技术装备推广应用指导目录。 （六）提升水平安科技创新与效劳能力 成立国家水平安创新行动专家委员会，邀请战略、技术、管理、企业、政策等方面专家参加，为任务落实和决策提供咨询效劳。继续推进国家环保科技创新与效劳平台建设，逐步完善平台功能分类，效劳环保产业创新开展。重点发挥互联网优势，优化国家科技方案环保科技成果信息综合效劳平台，提升科技成果线上线下展示、电子商务、科技咨询、中介效劳、管理效劳等效劳能力。推进环保装备标准化工厂建设，完善环保产业技术标准体系。研究符合国际规那么的支持政策，鼓励采用首购、订购等非招标采购方式，以及政府购置效劳等方式给予支持，促进水平安创新产品的研发和规模化应用。持续支持召开中国环保技术及产业开展推进会，推进环保科技创新政策和措施落实，交流推广环保创新创业典型经验。研究水平安技术转化和交易的统计指标和方法，提升水平安科技创新监测评估能力。 研究水平安领域从事根底和前沿技术研究、应用研究、科技成果转化等不同活动人员分类考评制度，人尽其才。在利用财政资金设立的水平安领域科研院所和高校中，推动科研人员职务创造成果转让收益合理分配，提高科研负责人、骨干技术人员等重要奉献人员的奖励比例。对于水平安领域相关科技重点专项，明确工程承担单位科技成果转化责任，并作为立项和验收的重要内容和依据。 （七）扶持水平安领域创新创业 研究把握环保产业创新开展的新技术、新需求、新业态，深入拓展环保产业开展新空间，培育环保产业开展新动力。把支持环保创新创业作为环境领域十三五科技创新专项规划的原那么要求，在相关重大科技工程、科技重点专项中给予支持。结合根底设施建设ppp模式市场需求，大力扶持环境问题诊断与技术咨询效劳等企业开展，支持环境医院、环境绩效合同等商业模式创新，集中问题诊断、技术方案、工艺设计、产品设备、工程建设、投融资效劳等优势，为环境治理提供整体技术解决方案和全过程效劳。完善创新创业环境与配套条件，鼓励相关领域众创、众筹、众包、众扶，鼓励人才跨界流动，促进跨领域跨行业协同创新，为推进相关产业创新开展提供保障。 持续开展中国创新创业大赛-全国环保技术创新创业大赛，逐步完善社会化组织机制，扶持科研人员创业、小微企业成长等，鼓 励优秀工程在环保科技产业基地与创新创业效劳平台孵化。鼓励各地科技主管部门推荐工程参加环保产业创新创业大赛，参与大赛或分赛事活动组织工作，为优秀工程提供创业基地、扶持政策等配套条件。 （八）促进环保科技金融融合 研究普惠性创新支持政策，充分发挥金融资本杠杆作用。围绕国家水平安战略目标，鼓励企业和社会资本先行投入产业化目标明确的重大科研任务，探索支持水平安实验研究、中试到生产的全过程科技创新投入模式，促进科技成果产业化。鼓励天使投资、创业投资基金等参与，鼓励成立专业扶持基金，加强与国家科技成果转化引导基金、国家新兴产业创业投资引导基金、国家电子企业开展基金的对接，引导社会资本发起设立环保产业创业投资子基金，充分发挥银行信贷、多层次资本市场、科技保险、企业债券、融资租赁等金融资源重要作用，为水平安领域创新型企业提供良好的投融资环境。充分利用高新技术企业认定、研发投入加计扣除、仪器设备加速折旧等税收扶持政策，引导企业加大研发投入。 （九）推进水平安国际科技合作 把水平安作为推进一带一路国际科技合作的重要内容，加强水平安技术合作研究、人员交流。支持国际先进技术联合研究中心或国际先进技术转移中心建设，鼓励水平安先进技术走出去和引进来，提升我国环保技术装备国际市场竞争力。 深入实施中美清洁能源联合研究中心能源与水科技合作、中美环境保护科技合作备忘录、中德清洁水行动方案、中新水处理产业合作、中以水资源高效利用、中欧水资源交流平台等双边、多边国际科技合作。实施气候变化与全球环境履约科技行动，深入研究全球变化对水环境、水资源、水生态等影响，提出适应性措施与相关建议。认真履行持久性有机污染物、湿地公约等国际环境公约。 三、组织机制 （一）多方联动、合力推进。科技部联合环境保护部、住房城乡建设部、水利部、海洋局等部门共同组织实施，建立协调机制，制定年度实施方案，协调相关资源倾斜支持，统筹各项任务落实，监督检查实施绩效。充分发挥地方作用，鼓励各地方依据本方案和实际情况，制定本地区实施方案。 （二）多元投入、全民参与。国家科技重大专项、国家重点研发方案、技术创新引导专项（基金）、基地和人才专项等科技方案根据定位给予优先支持，鼓励企业、社会资本等加大科技创新投入。树立创新和绿色开展理念，调动全社会参与积极性，提高全民节约用水、保护环境意识。举办环保产业科技成果会展，加强创新产品和文化宣传。 （三）发挥社会组织作用。整合资源，发挥好产业技术创新战略联盟、骨干环保企业、环保产业科技园区、水平安产业科技创新中心等作用，加强社会化效劳和培训，推进工程实施。 创新工作实施方案二 国家文化创新工程工程管理实施方案（201xx） 为贯彻落实国家文化开展战略，推进国家文化创新，增强文化开展活力，文化部于2023年起实施国家文化创新工程。经过两年的推进，国家文化创新工程已建立起理论研究、工程培育、人才培养、评优奖励、示范推广五位一体的工作格局。为进一步标准国家文化创新工程工程的管理，保证国家文化创新工程的顺利实施，在原国家文化创新工程工程管理方法的根底上，制定本实施方案。 一、根本思路 以党的十七大报告中提出的。推进文化创新，增强文化开展活力。在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和开展文化生产力为指导，通过对文化创新活动的系统组织和支持引导，在文化领域推选出一批具有现实意义、富有创新精神、符合时代要求的文化工程纳入国家文化创新工程，打造符合政府目标和公众需求的文化效劳精品，加以重点扶持与推广，进一步解放和开展文化生产力，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。 二、根本原那么 1、政府引导、整合资源。从文化开展的大局出发，加 强政府的引导，充分发挥市场配置资源的根底性作用，有效调动各类文化创新主体间的紧密联系和有机互动，激发文化的创新活力。 2、顶层设计、系统筹划。立足于文化开展的现实需求，加强对工程的系统筹划，强调工程的整体设计和资源的有效整合，形成各创新要素间的相互衔接、相互促进，实现文化创新工程培育有目的、促进有成果、推广有效果的系统工程目标。 3、注重培育、加强示范。按照从小到大，由大到强，以点带面的思路，注重工程培育，加强优秀工程的推广示范，稳步推进国家文化创新工作的开展，将理论研究、工程培育、工作试点、示范推广和人才培养等工作有机结合，推动国家文化创新体系的不断完善。 4、依靠基层，支持共建。鼓励区域文化创新，支持部地工程共建，有效发挥地方政府在政策配套，工程管理和成果推广中的重要作用，调动多方力量，共同参与国家文化创新工程工程的建设。 三、工程组织管理 1、按照工程实施内容的不同，国家文化创新工程工程分为培育类工程和示范类工程。 （1）培育类工程 实现由小到大的文化创新培育工程。面向文化领域，对生产