2023年xx县天然林资源保护工程实施方案.docx

某县天然林资源保护工程实施方案 某县天然林资源保护工程实施方案 xx县人民政府 工程名称：xx市xx县天然林资源保护工程实施方案 组织编制单位：xx县人民政府 县长：x 分管县长：x 编制实施单位：xx县林业局 局长：x 分管局长：x 技术负责：xxxxx 编制人员：xxxxxxxxxxxxxx xx市xx县天然林资源保护工程实施方案 目录 第一章根本情况……………………………………………………1 1自然概况…………………………………………………………1 1.1自然环境………………………………………………………1 1.2自然资源………………………………………………………3 2社会经济概况……………………………………………………4 2.1社会经济开展及根底设施现状………………………………4 2.2林业产业开展及根底设施现状………………………………6 3实施天然林保护工程的必要性…………………………………7 3.1工程区生态环境的初步评价与主要问题………………………7 3.2现有生态建设工程及进展情况………………………………8 3.3实施天保工程的重要性与必要性………………………9 第二章工程试点实施情况，根本经验与存在问题……………2023 11998年，1999年工程实施情况………………………………2023 1.1木材调减情况…………………………………………………2023 1.2森林管护情况…………………………………………………11 1.3公益林建设情况………………………………………………11 1.4充裕职工分流安置情况………………………………………12 1.5工程资金安排及管理使用情况………………………………12 2主要经验与做法，存在问题……………………………………13 2.1主要经验与做法………………………………………………13 2.2存在问题………………………………………………………14 3实施天然林资源保护工程后的相关影响………………………15 3.1实施天保工程后对木材经营加工企业的影响…………15 3.2对收入的影响…………………………………………………15 3.3林业企事业单位银行债务情况………………………………15 3.4林业企事业单位拖欠职工工资和养老金情况………………15 第三章工程实施的根本思路与主要目标………………………16 1指导思想…………………………………………………………16 2编制原那么…………………………………………………………16 3编制依据…………………………………………………………17 4实施范围…………………………………………………………18 5实施目标…………………………………………………………18 5.1目标时段划分…………………………………………………18 5.2目标构成………………………………………………………18 第四章森林分类区划……………………………………………19 1森林分类区划原那么………………………………………………19 2森林分类区划类型………………………………………………20 3森林分类区划及林地区划标准…………………………………20 4森林分类区划布局………………………………………………21 第五章森林资源管护……………………………………………23 1全面停止天然林采伐和重点生态保护区森林商业性采伐，限制一 般生态保护区采伐…………………………………………………23 2森林资源消耗量和商品材产量的调减…………………………24 3森林资源管护面积，类型与机制………………………………25 4森林资源管护标准与措施………………………………………26 5林下资源开发类型及途径………………………………………27 6相关建议…………………………………………………………28 第六章公益林建设………………………………………………28 1现有宜林荒山荒地，疏林地情况………………………………28 2立地类型区划与公益林建设方式确实定………………………28 3封山育林建设任务………………………………………………29 第七章充裕职工分流与企业养老保险社会统筹…………………30 1就业与养老统筹现状……………………………………………30 2就业平衡…………………………………………………………31 3职工根本养老保险社会统某县天然林资源保护工程实施方案第2页 筹……………………………………31 第八章配套根底设施建设…………………………………………32 1配套根底设施建设现状…………………………………………33 2配套根底设施建设工程规划设计………………………………33 第九章工程投资估算与效益分析…………………………………35 1投资估算依据与估算指标………………………………………35 2根本建设投资估算………………………………………………37 3财政专项资金投资估算…………………………………………37 4投资总估算与资金渠道…………………………………………38 5效益分析…………………………………………………………38 第十章工程组织管理与保障措施…………………………………41 1组织管理…………………………………………………………41 2保障措施…………………………………………………………42 3问题与建议………………………………………………………44 xx市xx县天然林资源保护工程实施方案 第一章根本情况 1自然概况 1.1自然环境 1.1.1地理位置 xx县位于xx市西郊，东经20236002—20236020，北纬29017—29053.东邻XX县区，XX县区，南界XX县区，西连XX县区，XX县区，北接XX县区，XX县区.xx地处交通要道，紧邻xx主XX县区，是四川及xx西部各区县到xx主XX县区的必经之地.1995年7月成渝高速公路建成开通后，从县城至xx仅37km. 1.1.2地形地貌 xx县处于川东南弧形构造带，华蓥山复式背斜中的温塘峡背斜与沥鼻峡背斜之间.xx大地受地质构造控制，具有背斜成山，向斜成谷的特点.东为温塘峡背斜构成东山（温泉山），西为沥鼻峡构成西山（云雾山），南有坪状高丘构成云坪山，北有分水岭构成多座低山.东山，西山分别从东西两侧纵贯县境，海拔600—800m，相对高度300—500m，燃灯寺为境内最顶峰，海拔885m.山体多为砂岩组成，山脊呈锯齿状，长岗状;在有石灰岩出露的山顶因流水的侵蚀，溶蚀，形成细长平缓的槽谷或盆地，呈现一山二岭一槽的形态.东，西两山之间的丘陵谷地宽约2023—15km，丘陵海拔300—500m之间，多为相对高度不到50m的浅丘.接龙，龙溪一带地势较高，以台状的深丘为主，海拔高于两侧低丘，是丘陵谷地中的分水岭地带，成为县内划分璧南，璧北的自然分水线.南部登云坪，是一个由原层砂岩覆盖所形成的四周陡峭，顶部宽平的高丘.全县丘陵约占总面积的88%，平坝面积较少. 1.1.3行政区划 xx县辖20个镇，6个乡，设454个村民委员会，46个居民委员会，3214个村民小组. 1.1.4幅员面积 xx县东西宽15.5km，南北长66.5km，幅员面积914.56km2.县境形如柳叶. 1.1.5土地利用 根据xx县统计年鉴，全县土地总面积137.18万亩.其中耕地45.81万亩，占33.4%;林地55.00万亩，占40.2023%;园地8.56万亩，占6.2%，水域4.5万亩，占3.3%;其它用地23.31万亩，占16.99%. 1.1.6水系分布 xx县域内地表水属外流水系，有大小溪河75条，以下三河最大：璧南河全长73.1km，梅江河全长53km，二河均注入长江;璧北河全长37km，注入嘉陵江. 1.1.7气候及水热光照条件 xx县属中亚热带湿润气候区，气候温和，雨量充分，四季清楚;还具有春早，夏热，冬暖，风小，湿度大，日照少和云雾绵雨多等特点.年均气温17.9℃，年极端最高气温41.1℃，极端最低气温-3.0℃;年平均降雨量202347.3mm;年平均日照时数1296.3h;年平均风速1.6m/s;年平均无霜期337天.境内气象灾害较多，危害最大的是干旱，洪涝，其次是寒潮，低温，阴雨，大风和冰雹. 1.1.8土壤条件 xx县地貌类型有低山，丘陵，平坝三大类，土壤类型有山地黄壤，紫色土，潮土，红壤和水稻土5类，共17个土属60个土种.东西两低山分布着地带性的山地黄壤土类;丘陵地区那么广布着隐域性土类，在紫色砂页岩上发育起来的特殊的紫色土类;沿溪河两岸受近代流水的沉积物影响，发育成紫色潮土类;最南端的云平乡的登云坪上还残留有少量冰水沉积红壤土类;由于人工耕种培肥的影响，长期种植水稻的结果，不管哪一土类都可以发育成水稻土类. 1.2自然资源 1.2.1森林资源 xx县有林业用地面积55.00万亩.其中有林地面积30.00万亩，占林业用地的54.55%;灌木林地面积2.00万亩，占林业用地的3.64%;疏林地面积4.00万亩，占林业用地的7.27%;未成林造林地面积2.00万亩，占林业用地的3.64%;宜林地面积17.00万亩，占林业用地的30.91%.在有林地中，天然林面积16.00万亩，占有林地面积的53.33%，人工林面积14.00万亩，占有林地面积的46.67%（详见表1）. 按森林植被分区体系，xx县属亚热带常绿阔叶林区，川东盆地偏湿性常绿阔叶亚带.植物种类繁多，资源较丰富，常见的有蕨类植物7科2023余种，以里白科和蚌壳蕨科为多，高等植物191科586属900余种.自然植被有常绿针叶林，以马尾松林为主，杉木林为辅.常绿阔叶林，原是县内重要森林植被，在人类活动长期干扰下，主要为常绿针叶林取代.现在境内仅有两块面积较小的常绿阔叶林，以刺果，米楮和四川大头茶为主，伴有木荷，润楠，冬青，黄牛奶，光皮桦，灯台树，枫香等树种.同时，还有相当面积的竹类群落，主要有慈竹，黄竹，毛竹，苦竹，水竹等2023多个种类. 1.2.2野生动植物资源 县内有陆生野生动物19种，隶属于2023目，16科，21属，其中两栖类3种（1目2科3属），爬行类3种（1目1科2属），鸟类17种（8目33科14属）.这3类动物分别占全国种类数的13%， 3.8%， 8.0%和12.3%，其中国家二类保护动物雀鹰1种，xx市重点保护动物小。。1种，XX市陆生野生动物监测名录中的动物黑眉锦蛇1种.县内有珍稀名木古树152株，其中属国家一级保护的有银杏，南方红豆杉;国