副书记在全市农村人居环境整治工作推进会上的讲话.docx

副书记在全市农村人居环境整治工作推进会上的讲话 同志们： 过去的一年，在市委、市政府坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于农村人居环境整治的重要指示批示精神，落实省委、省政府决策部署，按照市委“三大四聚”发展路径和“六强四动一保障”工作思路，把农村人居环境整治作为乡村振兴的第一场硬仗，市区（市）乡村四级联动，系统推进农村人居环境整治10个专项行动，打出农村人居环境整治组合拳，整个工作从典型示范向面上整治推开，取得良好成效，为实现农村人居环境整治三年行动目标奠定了坚实基础。为此，市委、市政府通报表扬了一批在2022年度农村人居环境整治工作中涌现出的优秀单位和优秀个人。这也是对各地各单位过去一年辛勤劳动、努力工作、担当作为的认可和肯定，我们要把这种鼓舞和鞭策化作动力和责任，更加扎实做好今年的工作。 今年，是全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务的收官之年，将迎来国务院大检查、中央巡视、中央生态环境保护督察三场大考，而且，省里要求，在9月份以前，要全面完成各项目标任务。做好今年的工作，时间紧、任务重、要求高。正因为如此，今天把市直有关单位、各区（市）、各乡（镇、街办、场）主要负责同志请来开会，就这些工作进行再动员、再部署、再推进。 下面，我就如何做好今年的农村人居环境整治工作，讲几点意见： 一、认识要再深化，切实扛起推进农村人居环境整治的政治责任 一是要站在讲政治的高度，来认识抓好农村人居环境整治的重要性。改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策，也是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，事关建设美丽乡村、促进农村社会文明和谐的质量和效果。习近平总书记先后6次就农村人居环境整治工作作出批示。我们要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的全局高度，进一步增强做好农村人居环境整治工作的紧迫感、责任感和使命感，提高工作的自觉性和主动性，切实把习近平总书记的重要指示精神转化为推进工作的强大动力，以实际行动体现我们的政治立场、政治责任和政治担当。如果连总书记亲自部署、亲自抓的工作都认识不够、抓的不好，怎么谈得上增强“四个意识”、做到“两个维护”？ 二是要从补齐乡村振兴和的短板高度，来认识抓好农村人居环境整治的必要性。中央、省委、市委一号文件将补齐乡村振兴和的短板，作为今年“三农”工作的重要内容。“小康不小康，关键看老乡”，，最艰巨的任务在农村，最突出的短板也在农村，农村人居环境更是短板中的短板。尽管新农村建设基本完成“扫一遍”，但是美丽宜居村庄比例还很低，农村基础设施建设还很薄弱，城乡公共服务均等化还存在一定的差距；一些地方垃圾乱到、污水乱排、乱搭乱建等问题还比较突出；还有少量农户没有用上卫生厕所等等，这些问题在某种程度上制约了进程，影响了的成色。农村人居环境问题已成为影响农民群众生活质量的主要痛点，良好的人居环境是农民群众的强烈期盼，也是急需解决的民生问题。 三是要从全面落实以人民为中心的执政理念的高度，来认识抓好农村人居环境整治的长期性。当前，我国社会主要矛盾，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。改善农村人居环境，是顺应广大农民对美好生活的需求，也是推动农业发展方式、农民生活环境及生活方式向好的方向转变的必然要求。因此，我们不仅需要帮助他们解决农村生活污水、农村生活垃圾等面上的污染问题，改善农民的生产生活环境，还需要着手建立农村垃圾处理、水体清洁、乡村绿化、家园美化、习惯养成等方面的长效管理，帮助和引导农民制定一系列保护家园的村规民约，倡导文明生活方式，促进文明乡风的形成。 四是要从推进城乡融合、全面开展“双创”工作的角度来认识抓好农村人居环境整治的紧迫性。X市域小、好统筹。建设富裕美丽幸福现代化X，城区、景区、园区是主战场，广大农村地区是我市发展的战略空间，全域一体、城乡融合才能打破“二元分割”局面，为全市经济高质量发展、人民高品质生活创造更大的机遇和条件。近年来，市委按照“三大四聚”发展路径和“六强四动一保障”工作思路，以全域一体为牵引，牢固树立“工业反哺农业、城市反哺农村”理念，在推进“产业强市、工业兴市”的同时加快农业现代化，在抓好城市开发建设的同时加快建设美丽乡村，做到对基础设施建设、旅游产业、“双创”工作、基层党建等事关X发展全局的大事都全域化谋划、一体化实施、协同化推进，加快了城乡融合发展进程。各地各部门要牢固树立大局意识，以及全市人民共建共享改革发展成果的高度，深刻认识做好农村人居环境整治工作的重要性和紧迫性，以开展“双创”工作为契机，与实施乡村振兴战略相结合，加快推进人居环境整治向农村延伸、向全域覆盖。 二、措施要再硬化，加快补上、补齐农村人居环境整治的漏洞和短板 补上、补齐农村人居环境整治的漏洞和短板，就是要对标对表农村人居环境整治三年行动目标任务，认真梳理，建立台账，挂图作战，抓好整改。 第一，要摸清家底。心里有底才能做到心中不慌，农村人居环境整治量大面广，摸清底数是重要的基础性工作。 首先，目标要清。根据上级的要求，10个专项行动年底前要达到什么样的目标？比如：今年，要基本完成新农村建设任务，实现农村干净、整洁；农村无害化厕所普及率达到90%以上，农村集镇和1000人口以上的村庄要建设至少一座公厕；90%以上的村庄农村生活垃圾得到有效治理；再建设50个村庄农村生活污水处理设施，实现农村生活污水有效治理；农村集镇建设要做到一年有变化、两年大变样等等，对这些目标要如数家珍，做到心中有数。 其次，任务要明。围绕目标，要逐村逐组逐户开展拉网式摸排，建立工作台账，比如：农村无害化卫生厕所改造，已经建成了多少个，还需要改造多少，任务落实到哪个乡、哪个村、哪户农户，前不久我看到省厅关于农村无害化卫生厕所建设情况通报，我省有的一类县无害化卫生厕所普及率还不到20%，50%以下的还有好几个，我们X无害化卫生厕所达到什么标准，卫健部门要组织人员认真核对，要厘清这块任务；农村生活污水处理方面，布点在哪里，建设主体是谁、投资主体是谁、运营管护机构是谁；农村集镇有哪些建设项目，建设工期怎么安排等等，每个方面的情况，都要有全面、详实、可靠的第一手资料。在此基础上，找准差距不足，列出任务清单、责任人员、时间节点，实行倒排工序、销号管理。尤其是农村改厕的台账，各乡镇一定要做细做实，这项工作是年底国务院大检查的一项必检的重要内容。 第二，要把握好整治标准和模式。习近平总书记多次强调，农村环境整治这个事，不管是发达地区还是欠发达地区都要搞，标准可以有高有低，但最起码要给农民一个干净、整洁、有序的生活环境。对农村人居环境整治，国家层面没有具体的标准模式，这就要求各地结合自身实际，研究制定整治标准，有钱的地方有有钱的搞法，没钱的地方有没钱的搞法。 一方面，要明确标准，解决怎样整治的问题。去年，市里出台了《X市提升村容村貌暨新农村建设行动方案》等10个专项行动方案，市卫健委、市农业农村粮食局印发了《关于印发X市农村三格式化粪池无害化卫生厕所技术规范的通知》，这个文件就农村改厕内容从技术层面、操作层面，对农村人居环境整治有关内容进行了明确和规范。但是我们还有的部门没有将有关行动的技术方案制定出来，每个牵头部门一定按照今年工作方案的要求，列出任务清单、负面清单、激励清单，告诉基层干部做什么、做成怎样，将技术标准明明白白告诉大家。 另一方面，要严格执行，解决标准落地的问题。有了标准后，执行也是一个关键，从市整治办督查发现的情况来看，执行还不理想，比如：农村改厕，存在的问题五花八门，有的只建外厕、不建内厕，成为摆设，有的达不到无害化卫生厕所的要求，有的旱厕拆除不久，又在另外一个地方建起来；农村生活污水处理设施多数没有及时进行验收，不少成为“晒太阳”工程；农村生活垃圾分类不规范，终端处理跟不上，甚至个别村点出现前端分类、后端混装的现象；村庄规划建设没有取得实质性突破，有的地方存在边修订规划、边违反规划的行为，等等。这些现象都是去年国务院大检查第八检查组在X检查时指出的比较突出问题。从全国曝光出来的问题来看，主要是弄虚作假、形式主义、官僚主义、劳民伤财无效实施、脱离实际盲目推进、套取侵占项目资金等问题。因此，各级各地在工作推进中，一定要加强工作督导、技术指导，确保建一个、成一个，坚决杜绝弄虚作假、形式主义。 第三，要加快推进步伐。农村人居环境整治千头万绪，怎么推进？ 一是要会学。X在环境整治工作有许多好的经验做法，还有我省婺源在农村集镇建设方面也有好经验，大家要善于学习、借鉴别人的好经验、好做法，要与各地的实际情况结合起来，要把学到的东西能落地、出成效。 二是要善谋。在整治工作中，要讲究方式方法，有所为有所不为，分类分步予以推进。要保住底线，农村人居环境整治最低标准，就是要给广大农民提供一个干净、整洁、有序的农村环境，这个底线要保住，要落实好、组织好。要突出典型，每个地方都要结合自己实际，筛选一批村进行重点整治，对标省内先进，全面落实精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现的“四精”理念，围绕打造“升级版”和示范样板的目标，重点培育一批有现代产业支撑、良好生态环境、交通相对方便的村，打造成为优美人居环境与现代农业园区有机相融、相得益彰的美丽宜居示范村。要凸显特色，尤其是在农房建设改造、村庄风貌塑造方面，不仅要注重房屋结构和建筑特色，保持乡土风情；还要与自然地理环境相协调，体现村落形态，不要动辄就搞成兵营式的房屋，虽然表面上看起来整齐划一，但却少了乡村的“味道”。同时，对一些古村落、古牌坊、古树古井等，要注意加以保护，这些承载和记录着乡村自然历史文化的“活物体”，是塑造乡村风貌和特色的重要元素，是让人能记得住“乡愁”的地方。这一方面大家要多动动脑。 三是要实干。说一千道一万，不如踏踏实实干。今年春节期间，市城管局动用大量人力、物力推进农村生活垃圾治理，连无人机都派上了用场，在疫情发生的情况下，坚持每天督查、每天通报，全市春节期间农村面貌有了很大变化，以往出现的垃圾溢桶、溢池现象明显减少。这种务实的工作作风和担当精神值得大家学习。但是有的乡镇、有的村认识还不够，还是停留在上面喊一下，下面动一下。这次省农业农村厅建立了农村人居环境整治“码上通”管护平台，前一周，全市关注人数1000多，到了第二周还不到800，这项工作X在全省多次排名倒数，个别乡镇连从事这块工作的干部都没有关注，有的干部是前段时间关注，过后取消，搞起形式主义、欺上瞒下。就这么一件小事都做不好，做不过其他兄弟市，根本的原因还是不重视？这里明确一下，各乡镇干部、村委会干部、村小组理事会干部、保洁员都要关注，市整治办要加大督查力度，发现弄虚作假、欺上瞒下的要给予通报批评。 第四，要善于破解难题。在工作中，我们总会遇到这样或那样的困难和问题，在困难和问题面前，我们是什么样的一种态度和精神，采取什么样的方式和方法，决定着后面工作成效，这个很重要。 比如：去年的集镇建管，一开始不少乡镇同志信心不足，遇到工作量大、资金筹措难、群众工作难做等等困难和问题，一年下来，这些困难和问题都被基层的同志克服和解决了，现在回过头来看都不是问题了，工作成效还是很明显的，集镇面貌发生了大的变化，去年，X在这方面，花了大力气，今年X在这方面，排出时间点，拿出了6、7亿的资金，下了这么大决心不容易，到时，我们邀请“两代表一委员”对30多个乡镇的集镇建管工作进行中期评估，现场打分，对排在面前的，拿出100万元作为奖励，排在后面的，进行约谈； 还比如：X镇X村吴家的新农村建设，一开始也是难啃的骨头，在各级的共同努力下，几个月的时间取得了翻天覆地的变化，去年12月，X书记不打招呼，直接驱车赶到X，X的变化，得到了省委X书记的充分肯定和高度评价； 再比如：村庄环境长效管护工作，也面临资金投入和模式选择的问题，我们创新“物业进乡村”的理念，在X镇、X镇、X镇等几个乡镇先试先行，也探索出了X的经验和模式，得到了省农业农村厅有关领导的充分肯定，1月1日