2023年实施旅游兴疆战略的三重维度探析.docx

实施旅游兴疆战略的三重维度探析 摘 要： 实施旅游兴疆战略是党中央治疆方略和新疆工作总目标在旅游业中的贯彻落实，是推动新疆高质量开展的重要举措，是扩大对外开放、展示新疆形象的有效载体。文章主要从重要意义、重点工作、目标愿景三重维度对实施旅游兴疆战略进行了论述。 关键词： 旅游兴疆战略;目标愿景;三重维度 中图分类号：F592.7文献标识码：A DOI：10.13677/j ki 65-1285/c.2022.04.04 欢迎按以下方式引用：姚艳红.实施旅游兴疆战略的三重维度探析[J].克拉玛依学刊，2022（4）23-28. 实施旅游兴疆战略是党中央治疆方略和新疆工作总目标在旅游业中的贯彻落实。2022年新疆维吾尔自治区政府工作报告提出：新疆将全面实施旅游兴疆战略，打造经济开展增长极。2022年新疆维吾尔自治区政府工作报告提出：全面实施旅游兴疆战略，把旅游业建成带动能力最强、造福百姓最广的富民产业。由此可见，自治区对实施旅游兴疆战略高度重视，认识不断深化，实施旅游兴疆战略必将推动新疆旅游业的大开展，实现新疆由旅游资源大区向旅游经济强区转变。 一、重要意义维度：从三个层面看实施旅游兴疆战略的重大意义 习近平总书记指出：旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁。[1]实施旅游兴疆战略意义重大，从新疆层面看是落实党中央治疆方略的重要一环，从国家层面看是表达国家旅游业开展的内在要求，从国际层面看是展示美丽新疆的有效载体。 （一）从新疆层面看实施旅游兴疆战略是落实党中央治疆方略的重要一环 第二次中央新疆工作座谈会上对新疆旅游的开展给出了明确定位：把新疆建设成为“丝绸之路经济带〞旅游集散中心;把南疆建设成为“丝绸之路〞文化和民族风情旅游目的地，充分体現了新疆旅游业促进经济开展和社会稳定的双重属性功能。“丝绸之路经济带〞旅游集散中心的建设是“一带一路〞建设的重要内容，集散中心的建设也表达了丝路旅游的重点是新疆，从维护祖国统一和民族团结的国家战略上意义重大;而在新疆，南疆更为重要，把南疆建设成为丝绸之路文化和民族风情旅游目的地，在文化旅游中，能更好地展示民族风情的魅力，表达新疆各民族文化是中华文化的组成局部，增强中华民族共同体意识，增强文化认同，促进新疆社会稳定和长治久安。 1.实施旅游兴疆战略是贯彻新开展理念、推动新疆高质量开展的重要举措 大力开展旅游业是新疆具有潜力和比较优势的战略聚焦。在实施旅游兴疆战略的推动下，新疆旅游产业开展迅速，旅游经济总量不断创新高，对经济开展、社会进步的促进作用显著增强。2022年，全区接待国内外游客1.5亿人次，同比增长40%，实现旅游总收入2 580亿元，同比增长42%，新疆旅游跑出了高质量开展“加速度〞。 2022年1-10月新疆接待国内外游客20 192.87万人次，同比增长42.62%;实现旅游收入3 417.27亿元，同比增长43.39%，双双再创新高。[2] 2.实施旅游兴疆战略是改善人民生活、打赢脱贫攻坚战的有效路径 习近平总书记指出：“旅游是人民生活水平提高的一个重要指标，是开展经济、增加就业的有效手段，也是提高人民生活水平的重要产业。〞[3]旅游业是富民惠民产业，是劳动密集型产业，旅游业是居民收入再分配和兴旺地区向欠兴旺地区“转移支付〞的重要方式之一，乡村旅游扶贫是长期有效的精准扶贫方法，旅游业的开展能更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。 目前，新疆南疆旅游业蓬勃开展的优势明显，旅游业对南疆稳定和改革开展特别是脱贫攻坚的引领带动作用日益显现。比方，2022年喀什地区旅游业带动就业6万人，其中贫困群众近5 000人。[4] 3.实施旅游兴疆战略是增进民族团结、促进社会和谐的现实需要 在新疆文旅融合开展的过程中，旅游业可以把承载五千年文明的优秀传统文化、传承红色基因的革命文化和社会主义核心价值观为支撑的先进文化，转化为广阔游客喜闻乐见的旅游工程，在讲好新疆故事的同时，持续提升旅游工程、旅游产品和旅游效劳的品质感，增进民族团结，加强对中华文化的认同，促进和谐社会的建设。 （二）从国家层面看实施旅游兴疆战略是表达国家旅游业开展的内在要求 旅游业成为满足人民对美好生活向往的“幸福产业〞。2022年政府工作报告提出： 要推动消费稳定增长，大力开展养老，开展壮大旅游产业。旅游业列“五大幸福产业〞（旅游、文化、体育、健康、养老）之首。随着中国文化和旅游融合开展的步伐加快，新疆旅游业的开展也从人们更多关注“美丽风景〞的阶段，走向“美丽风景+文化体验〞的更高开展阶段，“诗和远方〞成为新疆人民对美好生活向往的重要表达。除此以外，旅游还成为新疆生态文明建设的重要力量，并带动大量贫困人口脱贫，新疆很多地方的绿水青山、冰天雪地正在通过开展旅游转化为金山银山。旅游业已经成为衡量现代生活水平的重要指标，成为人民幸福生活的刚需，成为幸福产业。 此外，国家对旅游业出台的指导意见给新疆旅游业的开展指明了方向。2022年，国家出台了关于支持旅游业用地政策的意见等指导意见;2022年出台了关于印发<全国生态旅游开展规划（2022-2025年）>的通知“十三五〞旅游业开展规划等15份相关文件;2022年出台了“十三五〞全国旅游公共效劳规划等规划和指导意见;2022年出台了关于促进全域旅游开展的指导意见关于促进乡村旅游可持续开展的指导意见等。新疆旅游业结合实际认真贯彻落实这些指导意见，促进了旅游业的全面开展。 （三）从国际层面看是展示美丽新疆形象的有效载体 新疆作为“丝绸之路经济带〞的核心区，提出“旅游兴疆战略〞与我国“加强旅游合作，扩大旅游规模〞的国际合作战略设想相一致。在“一带一路〞建议推动下，新疆旅游业会迎来巨大的开展机遇，通过旅游业向国内外展示新疆社会稳定开展、民族团结和谐的美好形象。 1.有助于提升新疆的国际旅游形象地位 “一带一路〞建议的提出，会使国家旅游战略向西北转移，使得“边疆〞转变为“中心〞甚至“核心〞，也会使更多的国家和地区重新审视新疆在中国乃至中亚、亚欧地区的重要地位。“丝绸之路经济带〞旅游集散中心是国家“丝绸之路经济带〞战略在新疆的首开工程，是国家旅游局唯一授予的“中国旅游产业创新效劳基地〞，是国家发改委授权开展的卫星大数据综合应用效劳平台，这是我国自主空间技术在旅游集散中心信息效劳领域的首个综合应用工程。“丝绸之路经济带〞旅游集散中心肩负着构筑“一带一路〞开展新格局的重要使命，致力于将这里打造成为“世界民众的‘家〞，这已成为落实社会稳定和长治久安总目标的典范之举。“丝绸之路经济带〞旅游集散中心的打造，使得新疆旅游资源所具有的价值将会在“一带一路〞建议中，进行重新的规划与开展，这对提升新疆的旅游地位和今后的科学开展提供了难得的机遇。 2.有助于美丽新疆走向世界 习近平主席在联合国世界旅游组织第22届全体大会上的贺词中指出：“旅游是不同国家、不同文化交流互鉴的重要渠道。〞[5]旅游可以促进不同国家文化的交流互鉴。在旅游中充分表达“文化和旅游融合开展〞的理念，讲好新疆故事，充分展示新疆形象、反映新疆所取得的辉煌成就，推进新疆旅游业高质量开展，到达“以文化提升旅游品质，以旅游促进文化传播〞文旅融合的目标。在新疆旅游开展中，“丝绸之路经济带〞旅游集散中心的建设对科学有效的开展旅游资源开发工作具有极为重要的根底性作用。旅游线路的重新设计与融合，原有旅游景点的规划与效劳的升级再造，特色旅游、红色旅游工程的挖掘、整合等等。借助“一带一路〞建议，新疆旅游将会从整体上进行规划，更加注重自身特色的挖掘，有效地带动旅游产业链的科学开展，促进新疆旅游资源开发，在广度、深度方面获得更好的开展，助推美丽新疆走向世界。 “一帶一路〞建议的提出为新疆旅游的开展创造了条件与机遇，也为新疆旅游未来的开展提供了方向层面的指引，有助于新疆旅游走进世界旅游格局中，在国际旅游业的开展中展示美丽新疆形象。 二、重点工作维度：落实自治区实施旅游兴疆战略的八项重点任务 为实现新疆从旅游大区向旅游强区的转变，自治区全面部署实施了旅游兴疆战略“坚持规划引领、塑造特色魅力、打造知名品牌、拓展市场营销、夯实产业根底、推进改革创新、坚持绿色开展和强化旅游扶贫〞等八项重点工作。对此，我们要深刻领会，在实施旅游兴疆战略中要切实抓好这八项重点工作。 （一）坚持规划引领 科学规划是旅游开发建设的根本依据，对旅游业的健康开展具有导向作用。自治区层面要做好旅游整体开展，包括特色旅游、兵地融合旅游等规划，如依托新疆特色资源，科学规划“一心一地三带〞的新疆旅游产业布局：“一心〞是打造“丝绸之路经济带〞旅游集散中心，即以乌鲁木齐为中心，伊宁、喀什、阿勒泰为支点，相关重点城市为节点的国际旅游体系;“一地〞是建设南疆丝路文化和民俗风情旅游基地，以民俗风情、沙漠胡杨、历史文化为品牌建设重点，培育南疆特色旅游产业，形成比较优势;“三带〞是指“天山廊道世界遗产旅游产业带〞（以特色小镇和自驾营地、完善公共效劳体系为重点）、“准噶尔盆地北缘旅游产业带〞（以边境旅游为重点）、“天山北坡休闲旅游产业带〞（以乡村休闲和康养度假旅游为重点）。 （二）塑造特色魅力 开展旅游业要突出个性、塑造特色。新疆地域辽阔，有神奇美丽的自然景观和多姿多彩的人文景观，旅游资源十分丰富，旅游产品独具魅力，旅游业开展潜力巨大。在塑造特色魅力方面，新疆在着力打造自然生态、历史文化、民俗风情等传统旅游品牌的同时，还要注重融入户外运动、休闲康养、红色基因、边境旅游等特色品牌，重点培育环天山千里黄金游、阿尔泰山“千里画廊〞生态游、丝路民俗文化游、伊犁草原文化游等一批精品旅游线路，形成区域之间的旅游环线。同时积极推进民族工艺品、老字号旅游产品等特色品牌的打造。此外，可以重点围绕红色资源、歌舞、服饰、饮食、传统工艺、建筑艺术等文化特色，打造特色旅游品牌。 （三）打造知名品牌 打造“新疆是个好地方〞 旅游品牌，突出“大〞“美〞特色。同时集中力量打造一批国家级、世界级旅游品牌，以品牌战略带动旅游业整体水平不断提升，形成新疆旅游的鲜明标志。2022年以来，新疆文化和旅游部门加大了“新疆是个好地方〞的宣传力度，通过多重宣传形式让“新疆是个好地方〞在全国各地唱响，来自新疆的非遗作品、文创产品、特色美食、特色歌舞让更多的游客领略到大美新疆的无穷魅力，感受到“新疆是个好地方〞。“新疆是个好地方〞品牌的打造吸引了许多国内外的游客走进新疆，促进了新疆旅游业的迅猛开展，品牌效应凸显。如2022年以来，自治区文化和旅游厅已组织文化旅游主管部门、景区、旅游行业协会、企业、旅行社到内地省区市宣传推介营销50余次，覆盖19个援疆省市和西南、西北多数省区市及香港澳门等地[6]。 （四）拓展市场营销 近年来，新疆通过多种方式不断加强旅游市场营销。一是拓展营销空间。不仅在新疆而且到内地客源地宣传推广新疆旅游资源。2022年在上海举办的中国国际旅游交易会开幕式上，新疆14个地州市的121家单位参会，参加旅交会的人数创下新疆最高纪录; 二是创新营销方法。将传统媒体与新兴媒体、线上与线下相结合，充分发挥网站、微视频、抖音、微信等新媒体在宣介方面的作用。展现沙漠越野、低空旅游、民俗文化、冰雪旅游、自驾旅游等一大批全域旅游新亮点。特别是网络播放 “冬游新疆〞一分钟航拍禾木村的林海雪原、穿行其中的喀纳斯河等冬季美景系列视频，网络点击量到达2.5亿人次。借助 “云游新疆〞“达人西游〞等主题提高网络互动，激发旅游爱好者自主传播，掀起“跟着抖音游新疆〞创作热潮，助推新疆旅游开展;三是加强旅游营销合作。通过组建跨区域旅游联盟，形成旅游开展合力。如成立“网红〞独库公路旅游联盟、北疆东线区域合作联盟、“乌昌吐石克〞五地联盟等跨区域旅游联盟相继建立。另外，新疆区域旅游营销联盟正在组建。 （五）夯实产业根底 自治区旅游根底设施尚不完善，需要在破解交通瓶颈、完善旅游设施、推进智慧旅游、保障旅游平安等方面加大力度，为游客畅游新疆奠定坚实根底。一是破解交通瓶颈。近年来，新疆大力推进公路、铁路、