2023年“秉公执法”主题.docx

天道酬勤 “秉公执法〞主题党课讲稿 　 “秉公执法〞主题党课讲稿 　　“秉公执法〞主题党课讲稿 　　同志们： 　　按照上级公安机关部署和“秉公执法、人民公安为人民〞主题教育活动方案的安排，今天，由我来给大家讲一堂“秉公执法〞专题党课，以此作为全区公安机关专题教育的一次集中学习研讨辅导，同时也作为我与全区党员干警的一次集体谈心谈话。大家作为党员干部、人民警察，手中都或多或少、或大或小拥有一定的执法权力，在全面推进从严治党和依法治国的新形势下，如何正确认识这些权力、严格做到秉公执法，为民执法，是一个非常紧迫而现实的重大课题。今天，我结合自己的学习和思考，就这个课题与大家一起作进一步探讨、交流和共勉。 　　一、牢固树立正确的执法观，把秉公执法作为公安工作的根本标尺 　　关于秉公执法，习近平总书记在9月9日人民日报内参反映的问题作出重要批示，指出基层干部不作为、乱作为、贪腐以及执法不公等问题，损害群众切身利益，损害党和政府形象，必须坚决纠正、严肃处理，要求切实加强基层组织和干部队伍建设，做到秉公执法执纪，夯实基层根底。我们党员干警能否树立正确的执法观，从党和国家的层面来说，关系党的执政地位和执政能力的稳固与否，关系国家的前途命运和事业的兴衰成败；从单位和个人的层面来说，关系执法权力能否标准运行，关系工作能否顺利开展，关系干部队伍的作风和形象，关系到干部个人的健康成长与进步。为此，我们只有树立正确执法观，才能树立正确的事业观、工作观和政绩观，才能筑牢拒腐防变的思想防线，才能永葆共产党员的先进性和纯洁性。关于树立正确的执法观，我认为，必须牢牢把握好“执法为谁用、执法受监督、执法必有责〞三个关键点。 　　一是执法为民所用。自古以来，“得民心者得天下〞，“水能载舟，亦能覆舟〞。纵观中国历朝历代的盛衰兴亡演变的过程，我们可以得出一个结论：只有为民执法、秉公执法，人民才会拥护你、支持你。秦朝是我国历史上第一个大一统的封建帝国，囊括四海，并吞八荒。然而，自秦始皇以后二世而亡，仅仅存续十五年时间。原因何在？贾谊在过秦论中非常精彩地答复了这个问题，秦朝灭亡的关键原因就是：“百姓怨而海内叛矣〞。再比方苏联，苏联共产党只有20万党员的时候，领导人民建立了苏维埃政权；在拥有200万党员的时候，领导人民打败希特勒的纳粹军队；而在拥有2000万党员的时候，竟然一夜之间丧失了政权。根本原因也是因为官员贪腐、执法不公，失去了人民的信任。事实雄辩证明，“只有把人民放在心上，人民才会让你坐在台上〞。作为党员干警，我们要始终坚持执法为民，秉公执法，把执法权力当作成就事业、造福人民的平台，真心实意为人民群众办实事、解难事、做好事。 　　二是执法受监督。执法失去监督，必然导致腐败。加强监督是对干部最大的保护，自觉接受监督是对自己最好的保护。执法监督，在中国古已有之。西周就有过所谓做诗、诵诗的舆论监督，当时还创造了“三监〞制度，并成为秦汉时期的监察御史和刺史制度的渊源。此后中国各朝代都建有权力监督制度，西汉还创造了中国最早的举报箱。后汉书记载了一个“四知〞的故事：汉朝的杨震在莱州任太守，在经过昌邑区时，区令为报知遇之恩，晚上秘密给杨震送去了十斤黄金，并悄悄告诉杨震：“夜深无人知〞，而清廉自守的杨震却说，“你顶天而来，天知；你踏地而来，地知；你怀金而来，你知；你送金给我，我知。天知、地知、你知、我知，何谓无知？〞区令羞愧地走了。当前，一些党员干部腐败堕落，自身不过硬是根本原因，监督不力是重要原因。中央纪委对安徽省原副省长倪发科立案调查，他曾经抱怨：“如果早处理我两年，犯的错也不至于这么严重。〞一个党员干部，如果不愿接受监督，甚至有意逃避监督，必然走向歧途甚至自我消灭。 　　三是执法必有责。执法就要承当责任。法责对等的原那么告诉我们：执法必有责，法责不别离，执法权越大，责任越重。自古以来中国传统文化中就有修身、齐家、治国、平天下的责任意识、担当精神。屈原“亦余心之所善兮，虽九死其犹未悔〞，表达的是对天下和苍生的责任；范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐〞，表达的是对社稷和人民的责任；林那么徐“苟利家国生死以，岂因祸福避趋之〞，是对家国和民族的责任。我们所说的责任担当，就是要平常时刻看得出来，关键时刻站得出来，危险时刻豁得出来。在革命战争时期，国民党和共产党打仗，一个“给我上〞，一个“跟我上〞，一字之差，一个丢了江山，一个得了天下。在抗洪抢险的危难时期，我们党的各级干部身先士卒、冲在一线，用身体甚至是生命筑起了守护群众的钢铁长城。作为党员干警，我们要始终坚持执法必有责，敢于担当，积极作为，真正做到在其位、谋其政，司其职、负其责，为官一任、造福一方。 　　二、深入剖析不作为、乱作为、贪腐以及执法不公等问题的具体表达和现实危害，时刻保持敬畏之心。 　　清代名臣纪晓岚曾讲过，“做人要记住一个怕字。凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格。〞这段话告诉我们，一个人立身处世，应当怀有一颗敬畏之心。有了敬畏之心，做人才会谦虚谨慎，不骄不躁；做事才会认真负责，兢兢业业；做官才会秉公执法，知所避守。一个不知道怕的人，才是最可怕的。我们干警手中掌握着一定执法权力，而任何权力都是一柄“双刃剑〞，善用那么建功立业、利国利民；滥用那么引火烧身、甚至祸国殃民。可以说，执法权力是有风险的，为官者不可能把权力带进坟墓，而权力却可以把为官者送进坟墓。这是无数历史和现实的教训。然而，由于权力本身具有天然的膨胀性和腐蚀性，加之少数党员干警为官不正、律已不严，从而导致执法不严、违规执法等问题屡禁不止，人案情、关系案、好处案等现象屡见不鲜。这里我点五个方面执法不公的突出问题，希望大家引以为戒，有那么改之，无那么加勉。 　　一是执法任性，目无法纪。著名启蒙学者孟德斯鸠曾说：“一切有执法权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。〞权力是公共的，有权者一旦“任性〞用权，必然给党和国家的事业与人民的利益带来巨大的损失甚至灾难，而权力任性者自身也必将受到党纪国法的严惩。今年5月份，一段“任性的领导讲话〞的视频在网上热传。视频中，太原市下辖的古交市客运办主任任长春在会议讲话中口出狂言，说出了“国家规定是狗屁〞、“我说谁是腐败就谁是腐败〞、“谁要工资谁滚蛋〞等令人瞠目的雷人言论。他既不是因为一时冲动而慌不择言，也不是处于私人场合而口无遮拦，而是在大庭广众之下大放厥词，并声称“你录音就录音，记就记〞，完全就是一副天不怕地不怕、我的地盘我做主的“土皇帝〞做派！无独有偶，7月份，中国新闻网公布了四川音乐学院原党委书记柴永柏作风专横，调入多位亲戚进入学院任职，群众举报不断。在一次教职工大会上，柴永柏放出狠话：“我知道有人在举报我，谁让我一时不好过，我会让他全家一辈子不好过！〞这样的任性，又何尝把党纪国法放在眼里，何尝把群众监督放在心头？事实证明，蔑视法律使人任性，任性使人堕落。任性的结果，就是无视党纪国法，无视道德伦理，无视根本规矩，为所欲为，胡作非为，就像脱缰的野马狂奔而不可遏止，如同决堤的洪水泛滥而不可收拾，在犯罪的道路上越滑越远、越陷越深。 　　二是执法不公，处事不正。古人讲：“居官守职以公正为先，公那么不为私所惑，正那么不为邪所媚。〞秉持公心、公正执法，这是对行使权力的根本要求。我们干警的主流是好的，但不可否认的是，执法不公正、做人不公正、处事不公平的现象仍然存在。这其中有制度和监督的原因，也有传统文化的影响。费孝通先生在乡土中国中指出，中国是一个传统的“熟人社会〞，也就是我们所讲的“小圈子〞社会。现实生活中，人们一遇到难办的事，首先想到的是有没有“熟人〞，能不能拉到“关系〞，可以说是既痛恨特权又羡慕特权。“熟人社会〞的本质就是以“关系〞代替“规那么〞，以熟人的情面代替法律的威严，使得社会公平正义的天平在“人情关系〞的左右中倾斜、失衡，也为执法不公、滋生腐败提供了“土壤〞和“温床〞。有的党员干部往往凭借人与人之间关系的生熟程度、感情的深浅程度办事，优亲厚友、公事私办，张三来了这样办，李四来了那样办，逼着群众到处找门路、托关系。有的超越法律底线和政策边线，开“天窗〞，留“暗门〞，打“擦边球〞，搞“暗箱操作〞，甚至以情代法，以权压法，办关系案、人情案。这些都是典型的执法不公现象，侵害的是人民群众的公共利益，损害的是社会的公平正义。 　　三是以权谋私，贪欲膨胀。“贪如火，不遏那么燎原；欲如水，不遏那么滔天。〞我们干警手中的执法权就是一种“稀缺资源〞，哪里有权力，哪里就会有欲望的诱惑，稍有疏忽就会稳不住心神、守不住阵脚，一步一步走向万劫不复的深渊。党的十八大以来，因腐败落马的官员级别越来越高、数量越来越多、速度也越来越快，山西甚至出现系统性、塌方式腐败，去年一年，山西全省处分市厅级干部45人、区处级干部545人，累计处分违纪党员干部15450人。贪欲不但可以摧毁一个人、也可以毒害一个班子、一个地方的政治生态。尽管沉痛的教训摆在眼前，但仍有一些官员利字当头、贪字为先，公开标榜“有权不用，过期作废〞，“当官不发财，请我都不来〞，他们把人民赋予的权力当做谋取私利的工具，大搞权钱交易、权色交易、权权交易，损公肥私，贪赃枉法。从党的十八大以来，全国各地查处通报的一批典型案件来看，当事人无论权力大小、职务上下，无一例外都是私心过重、私欲膨胀所致，究其本质就是公权私用、以法谋私。一些同志也许会认为，我们都是普通干部，也没在关键要害岗位，本身就没多大权力，贪污腐败与我们无缘。这是一个认识误区。人只要在做事，只要有岗位，都会有相应的权力，只是权力有大有小、有轻有重。说一个真实的例子，今年3月份，凤凰网报道，南方某省会城市房地产部门的一个打字员受贿400余万元。一个打字员为什么能受贿这么多钱？原因是该房地产部门指定了打印地点，需要到她那里打印材料的人太多，要排队等候。搞房地产的老板不差钱，早一天审批过关，就早一天回收银子。打字员就有了谁先谁后打印的选择权，受贿也就顺理成章。 　　四是执法自重，独断专行。毛主席曾经说过:“我们工作作风中的一项极大的毛病，就是有些工作人员习惯于独断专行，而不善于启发人们的批评讨论，不善于运用民主作风。〞无论是一个组织、一个团队，亦或是一个企业、一个单位，如果一人大权独揽、一意孤行，事业必然会遭受损失，个人也迟早会出问题。比方，历史上著名的“夷陵之战〞，由于刘备不听劝阻、独断专行，出现了致命的决策性错误，亲手葬送了几十年辛苦打拼下来的蜀国基业，导致蜀汉元气大伤，从此无力问鼎中原。再比方，原巨人公司老板史玉柱在检讨自己失败教训时曾表示，原来公司董事会是空的，决策就是由自己一个人说了算，并告诫别人，决策权过度集中危险很大。从当前查处的党员干部来看，大局部权力欲望极强，家长作风严重，无视民主集中制原那么，搞个人说了算，听不进不同意见，重大问题、重大决策自行其是，不向集体和上级报告，班长变成“家长〞，领导变成“老板〞。有的党员干警将公权视作自己的私权、特权，忘乎所以、为所欲为，无视了秉公执法的重要性，甚至将自己凌驾于党纪国法之上，游离于制度约束之外。 　　五是执法不为，不敢担当。阅微草堂笔记中讲过一那么寓言故事。一个官员在阎王面前自称生时所到之处，只饮一杯清水，以“虽无功，但总无过〞自辩。阎王斥道：如果不贪就是好官，那在公堂中设一木偶，连水都不用喝，岂不更好？故事虽为虚构，道理却很深刻。“以法谋私即为盗、执法不为即为贪〞。作为公安干警，如果看到问题就躲闪，碰到困难就退缩，遇到矛盾就绕道，这不仅是对手中执法资源的浪费，同样也是一种腐败，危害性比为官乱为毫不逊色。天津港交通、安监、海关等部门有关人员严重不负责任，长期对不具备资质的瑞海公司疏于监管，致使发生“8·12〞特大危化品爆炸事故，160条鲜活的生命、高达700亿元的直接损失和不可估量的间接损失已经无法挽回，11名官员因此立案，其中10人涉嫌玩忽职守罪，教训十分深刻。当前，我们公安队伍中也存在这种为官不为的现象，在其位不谋其政，任其职不尽其责，只要不出事，宁愿不做事。有的工作按部就班，得过且过。更有甚者，自己