2023年河道采砂整治大会讲话稿.docx

河道采砂整治大会发言稿 要保持清醒的头脑，同志们河道采砂管理工作难度大、任务重。这次专项整治时间紧。时常坚持高压态势，集中精力，强攻猛进，全力以赴打好专项整治战，使全市河道采砂管理标准有序，临时处于可控局面，为实现我市经济社会又好又快开展作出新的更大的奉献。 市委常委会专题研究河道采砂专项整治工作，3月16日。书记对此项工作极为重视，明确要求集中一个月时间，全市范围内强力开展河道采砂专项整治，务求实效；同天，市长批示：市几条主要流域‘滥采乱挖河砂’问题，媒体屡次披露，群众反映强烈。望按我先期提出的要求和3月16日市委常委会作出的决定，组织强有力的力量进行全面检查和整顿，坚持‘依法、有序、标准’原那么，从严整治违规违法行为，坚决制止和纠正滥采乱挖河砂的现象〞鉴于当前我市河道采砂形势严峻，市委、市政府决定召开今天的会议，主要任务是发动全市各级各部门，高度统一思想，精心布置布置，有力有序有效地推进河道采砂专项整治工作，进一步标准河道管理，优化河流生态环境，确保防洪和水利公共设施及人民群众生命财富平安，确保重点建设工程砂石正常供应，确保社会和谐稳定。等会，兴德常委将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，讲三点意见。 一、形势严峻。务必以铁的决心坚决整治 全市各级、各部门认真履行职责，自2023年全市开展以整治河道为重点的矿业秩序整顿以来。切实加强管理，河道采砂管理工作取得明显效果，为实现灾后恢复重建三年任务两年完成、提升乡村品位、建设生态、争创全国优秀旅游乡村和创立国家森林乡村做出了积极奉献。河道采砂为我市灾后重建建材特供，为国家重点工程建设，为全市城乡建设砂石建材供应起到积极和重要作用。 这些问题纵横交错，但是也应清醒地看到目前在河道采砂管理中还存在着不容无视问题。盘根错节，有的临时存在河道采砂逐渐成为全市社会强烈关注的热点、难点和怨点。河道采砂管理并不仅仅是一个建设用砂的经济问题，也是关乎全市经济社会开展和和谐稳定的政治问题。必需深刻认识到这项工作的艰巨性、紧迫性和重要性。 （一）说艰巨。随着全市经济社会快速开展，开发建设工程大量上马，砂石建材需求量与日骤增。全市现有河道采砂点158处，市场配置采砂点91处；行政配置采砂点67处（其中：公路建设34处，铁路建设13处，电站建设9处，其他用途11处）砂石供需矛盾锋利突出。建的广陕高速、广南高速、广甘高速、兰渝铁路、亭子口电站等重点工程用砂量非常大，再加上灾后重建以及国家拉动内需投入，各类建设用砂也较过去成倍增加，砂石供应缺口非常大。目前即将开工的亭子口电站移民搬迁垫高工程、广巴与广陕高速公路连接线、港口群建设和西成高速铁路建设用砂也非常大，近几年内砂石供需矛盾仍然会十分突出，全市采砂点遍布的情况在一定时期还将存在客观上给我管理带来困难，这一点同志们要有清醒的认识和足够的思想准备。二是非法采砂问题严重。目前，市局部采砂业主打着移民工程、国家重点工程建设、乡村公路建设、土地整理等幌子，河道、耕地、林地中非法采金采砂，弃渣弃堆淤塞河道，影响河势、岸坡稳定及耕地等诸多问题。危害极大，群众反响非常强烈。三是违规采砂普遍。一些持证的采砂业主，不管是什么地段、什么位置，不管后果如何，只要砂石产量高、质地好，就大量采挖。一些地方河道采砂越界、超深、超量开采现象严重，开采不标准，开采后深坑回填不及时，弃料乱堆乱弃，一些采砂点影响饮用水源平安。四是采砂利益格局复杂。河道采砂业主良莠不齐，参与人员十分复杂，也不排除有国家公职人员参与其中；局部沿河乡镇村社干部及群众法制观念淡薄，将河道砂石资源视为己物，未经任何审批的情况下，擅自非法转让土地和矿产资源，参与到非法开采利益中，为非法无序采砂提供便利条件，增加了河道采砂的管理难度。五是个别地方执法不力，打击不够。有的地方无证非法开采已经临时存在有的地方无证非法开采现象有所抬头，一些部门却视而不见，不闻不问，任其开展，这都说明我执行力度不够，相关管理部门监管不力。 （二）说紧迫。危害极大。一是毁坏水利防洪工程设施。非法采砂严重危及河堤河床平安，直接威胁防洪平安，如果不整治将形成“少数人赚钱、多数人遭殃、政府买单〞恶性局面。二是危急交通设施。由于违规采砂，导致局部桥墩周边维护层受到破坏，桩基裸露，距离公、铁路太近，造成平安隐患，公路、铁路部门屡次致函政府要求制止。三是影响自然景观。如采砂业主随意采挖堆放砂石料，使江河形成“千岛湖〞现象，既影响自然景观，又严重破坏了生态环境。四是严重影响社会稳定。因采砂带来的利益分配问题，导致业主和业主之间、村与村以及村民之间的矛盾，甚至引发群体性事件。群众对非法采砂行为深恶痛绝，频频举报、投诉、上访，造成许多矛盾和纠纷，形成重大的不稳定因素。 （三）说重要。整治河道采砂是顺民意、促和谐、保开展的现实所需。非法违规采砂一直以来是群众反映强烈的热点难点问题，必需站在关系社会和谐稳定的高度，坚持足够的政治敏感性，对这一问题充分重视，予以严厉整治。第二，整治河道采砂是治大乱、严法纪、建秩序的强力举措。尽管我过去下大力气狠抓河道采砂管理，但是高额经济利益的驱使之下，无证开采、超范围开采等现象屡有发生，个别采砂业主对国家法律法规和政府管理规定视假设无睹、置假设罔闻，可以说是目无法纪的水平。同时，非法采砂极易滋生腐败等一系列问题。因此我要高度重视，从严从速整治非法采砂行为。第三，整治河道采砂是除隐患、保生态、保平安的久远之计。非法采砂，一方面直接危及堤防平安、行洪平安和沿岸根底设施平安，对人民生命财富构成了严重的威胁，影响到人与自然的和谐相处；另一方面，无序掠夺性开采砂石资源，严重透支沿江沿河生态，不只影响了旅游事业的可持续开展，而且妨害了人与自然的和谐相处。必需从打造“生态〞大局动身，切实把思想统一到市委常委会和本次会议的精神上来，坚决整治非法采砂行为。 二、突出重点。务必以铁的措施强力推进专项整治 掌握好“坚决查处违法违规行为，市委、市政府已经研究出台了关于全市开展河道采砂专项整治的通知各级各部门必需依照统一部署。有序推进市场运作，着力完善长效管理〞原那么，以敢打硬仗的决心，务求必胜的信心，强势推进整治工作。 （一）明确工作目标 全面规划，总的目标是依照“统一管理。总量控制，科学开采〞和“定点、定时、定量、定标识、定开采方式〞原那么，进一步整治标准全市河道采砂工作，建立长效管理机制。从3月16起，集中1个月时间，通过专项整治，实现“三取缔三查处、三确保一调处〞目标（即依法取缔河道无证采砂和破坏耕地、林地开采砂石（金）违法行为，取缔城镇集中式饮用水源保护区内的采砂点，取缔在公、铁路和桥梁、堤防等维护范围内的采砂点；查处超深越界，查处乱堆乱弃，查处超期、超量开采等违规行为；确保河道采砂标准有序，确保河势稳定和行洪平安，确保河流生态环境不受破坏；妥善调处河道采砂纠纷，化解矛盾，维护社会推进和谐社会建设）稳定。 （二）明确工作职责 死不死，责任夯得实不实。这次专项整治能否取得实效的关键。本次专项整治行动坚持“全市统一领导、地方政府各负其责、部门督查指导〞工作机制。这里必需明确：河道专项整治行动，坚持条块结合，以块为主，以地方党委、政府领导为主，整治的责任主体和实施主体是各县区人民政府，按属地实行行政首长负责制。这项工作难度很大，错综复杂，涉及很多问题，仅靠哪个部门或是哪条线去牵头进行整治，都难以奏效，必需要在各级党委、政府的统一领导下来开展这项工作，才干取得效果。整治期间，各有关部门要明确职责，充分履行职责，密切配合，形成强大的合力。 （三）明确工作重点 要坚决取缔非法采砂。非法采砂问题，第一。老百姓最关注的问题，也是这次专项整治活动的重点。对此，必需予以高度重视。对无证非法开采必需坚决打击，坚决取缔打着移民工程、国家重点工程建设、乡村公路建设、人饮工程、土地整理等幌子在土（林）地上采砂采金的违法行为。要组织力量，主动还击，对查获的三无〞采砂船，一律依法予以没收拆解。特别是对违法采砂造成河道险情以及毁坏防洪工程设施的要责成有关责任人采取弥补措施，及时进行修复，同时要依法严肃查处，没收非法所得。对情节严重，构成犯罪的要依法移交司法处置。另外，对非法采砂场及装卸码头要予以就地撤除。 要大力整顿违规采砂。一是对已审批的要加强监管。一旦发现超深超范围开采、近堤凹岸开采、废弃渣乱堆乱弃、破坏水源地等违规行为，第二。要立即予以限期整改。二是对到期的采砂业主限期清场。采砂设备要无条件撤除，并清理平整现场。同时要注意防止将要到期的采砂业主利用有限时间，进行掠夺性、破坏性地采砂。这里明确一点，就是整治期间，任何部门单位但凡涉及河道采砂的新增审批事项一律停止审批。三是对拒不整改或整改不到位的要依法处理。该罚款的罚款，该扣留的扣留，该撤消证件的坚决撤消证件，决不手软。 要全力查处非法转让。从现实情况来看，第三。许多非法采砂都和乡镇村社干部有牵连，特别是有的村社干部更是胆大妄为，收钱后叫采砂业主在耕地、林地非法开采，没有当地村社干部的同意，耕地、林地非法开采的情况就不会发生，这实际上就是非法转让行为。必需铲除乡镇、村社干部在砂石资源开采中的违法违规行为。今后但凡发生在耕地、林地非法开采的情况，不但要打击非法开采者，还要追究违规村社干部的责任，没收非法收入。要切实加强对基层党员干部群众的法制教育，特别是要注意总结典型案例，通过反面教育，引导广阔党员干部群众懂法守法，并积极主动地配合支持采砂整治工作。 市水务局直接管理嘉陵XX县区河段千佛崖至袁家坝（火焰滩）其余由流经县区管理（特别情况除外）白龙江、青江河、南河、东河等市管河流的采砂管理，第四、要逐步健全长效管理机制。要严格按照市人民政府关于进一步加强河道采砂管理的通知市农民自采自用砂石管理暂行方法的通知和市河道治理整顿领导小组关于加强河道采砂管理的意见等文件规定进行管理。一是明确管理范围。嘉陵江的采砂管理。按属地管理原那么委托流经县（区）进行管理。其余县区管理河道按属地管理，原那么上由各县区管理。二是科学合理规划采砂点。要认真搞好调查，掌握各方面建设用砂的动态，力求砂石供需平衡，确保我市各类工程建设用砂。正确处置开发与保护，和谐与开展的关系，充分考虑打造生态的需要，适时、适地、适量的推出采砂点，以解决日益突出的砂石供应紧张的矛盾。迅速组织开展河道采砂规划修编，今后无论是市场配置还是行政配置砂石资源，必需以批准的采砂规划为依据。但凡不符合采砂规划的一律不得设置采砂点，一旦发现坚决纠正，并追究相关责任人违规责任。由于全市河道砂石资源有限，加之分布不均，从久远来看难以满足全市砂石建材需求，国土部门要尽快规划岩石XX县区，适时配置开采加工人工砂石。三是标准审批顺序。要梳理完善现有审批顺序，探索建立联合审批制度，严把审批关。除法律、政策规定可采取行政审批方式取得采砂权的外，砂石资源一律实行市场化配置，并严格依法按规定顺序审批和管理。除采砂规划、年度实施方案、市场配置按有关规定进行外，省管和市管河道采砂行政配置方案由县区政府审查后报市政府审批。四是进一步标准采砂管理。要标准市场配置河段的采砂管理，防止超采滥采，要严格执行包括采砂许可制度、保证金制度等在内的采砂日常管理制度。要特别注重采砂管理的公开公示。本次专项整治的根底上，但凡保存的合法采砂点，一律实行公示制度，电视、报纸和采砂现场要对采砂业主、采砂点配置的方式、采砂量、开采时间、采砂许可证号、供应范围、批准单位、监督单位及 等主要内容进行公示，接受社会监督。按市委常委会明确要求，每个采砂点都要制作长4米、高3米的公示牌。五是加强队伍建设。加强专门机构、专门人员、专门装备、专门经费的四个专门〞建设，建立一支过硬的采砂执法管理队伍。各县区要像朝天、元坝一样组建联合执法管理队伍，加强后续管理，稳固整治效果。六是做好水源地保护工作。3月17日下午