2023年在183政府全体成员会议的致辞.docx

在183政府全体成员会议的讲话 在2023.3政府全体成员会议的讲话 在六届三次政府全体成员会议的讲话 县长xxx （2023年3月） 同志们： 今天，我们在这里召XX县区政府六届三次全体成员会议，会议的主要目的是，贯彻落实县六届人大二次会议和前不久召开的全县经济工作会议、县委工作会议精神，客观分析当前所面临的形势，对六届人大二次会议和全县经济工作会议所确定的各项工作任务进行细化分解，下发任务书，发动政府全体成员，进一步统一思想，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，确保把今年的各项工作任务真 正落到实处、抓出成效。根据县政府常务会议研究的意见，我讲三个方面问题： 一、认清形势，坚决信心，增强加快开展的责任感和紧迫感 全面客观地认识当前形势，正确把握我们所面临的机遇和挑战，是做好工作的根底和前提。目前，我们的开展既面临着严峻的挑战，也蕴藏着有利的开展机遇。 从国际形势看，当前国际形势跌宕起伏，世界政治、经济和社会开展都发生了前所未有的深刻变化。一方面，世界多极化、经济全球化、信息网络化，给世界和平与开展带来了机遇和有利条件，给我们中国这样的开展中国家引进资金和技术，调整经济布局与结构，提高经济整体素质与竞争力提供了可能与空间；另一方面，世界经济持续低靡，贸易壁垒层出不穷，各种社会思潮相互激荡，局部地区战争阴云密布，也给我们加快开展、扩大出口、保持稳定的开展环境带来了许多不确定的因素。我们 只有认清这一世界开展的大趋势，才能趋利避害，紧紧抓住对我县来说可以大有作为的战略机遇来加快经济的开展。从省内形势看，一方面，省政府加大了对扶贫开发工作重点县和少数民族自治地区的扶持力度，每年都有一定的资金投入；省内大城市实施打造“经济圈〞战略，辽宁中部城市群产业转移和鞍XX县区南扩，给我们大力引进劳动密集型工程、农产品加工型工程、大型企业的配套产品工程和高新技术产业工程带来了机遇。另一方面，全省上下抓工程的积极性普遍高涨，“人人都要分工程建设一杯羹〞，将给我们加强工程建设、向外争取工程和资金带来更为剧烈的竞争，何况我们争工程、跑资金的根底意识和方法都跟不上已跑在我们前面的县区。总的来说，我们面临的机遇确实很多，面对的挑战也确实很严峻。在机遇和挑战面前，既不能畏难不前，更不能错失机遇，而是要趋利避害，扬长避短，变被动为主动，化不利为有利，加快前进步 伐，实现跨跃式开展。 二、理清思路，突出重点，必保今年各项工作任务的全面完成 2022年，是国家振兴东北老工业基地的开局之年，是全面建设小康社会的关键之年，是实现岫岩新一轮大开展的机遇之年。今年政府的各项工作任务艰巨，责任重大。面对繁重的工作任务，各乡镇、各部门、各单位必须按照县政府的统一部署，结合各自实际，进一步理清工作思路，研究落实措施。具体要咬定一个目标，破解三道难题，实现六大突破。 咬定“一个目标〞：破解“三道难题〞：一是破解资金的难题。开展需要大量的资金做保证，没有资金我们什么事业也干不了。今年，按照我们的方案，城乡根底设施建设需要资金 亿元，兑现工教人员工资需要资金 亿元，社会保障体系建设需要资金 万元，工业技改开发工程需要资金 亿元，农业重大工程需要资金 亿元，等等。 光靠财政根本无法解决，所以我们必须用新思维来研究如何破解。具体有这么几个方法：一要大力培植财源，增加财税收入；二要树立过紧日子思想，把有限的资金用在刀刃上；三要用活、用足、用好各项优惠政策，积极向上争取资金支持；四要加大招商引资力度，利用域外资金来参与我们的城市建设；五要科学经营城市，实现土地增值，实行挂牌招标，竞价出售，以城养城，以城建城；六是建立多元化投资体系，广泛吸纳社会资金。 二是破解农民增收的难题。岫岩是个山区农业县，经过这些年的开展，可以说我们已经根本摆脱了贫困，但温饱容易小康难，要破解农民增收这道难题，必须用工业的理念谋划农业的开展。要重点加强龙头企业建设，充分发挥龙头企业一头连着市场，一头连着农户的优势，坚持走“公司+基地+农户+效劳〞的开展道路，引导龙头企业与农户结成更加紧密的利益共同体，努力变分散经营为集 约经营，变传统农民为农业工人，推动农业产业化由低级形态向高级形态迈进。要大力培植一批农村经济合作组织，扶持一批农民经纪人队伍，带动农民增收。要多渠道增加投入，引导和支持企业资本、民间资本、信贷资本及外资等多种资本投向农业，形成农业多元化融资和投入机制，改善农业和农村根底条件，为农民增收创造条件。要积极引导，搞好劳务输出。建立健全劳务输出工作机制，广泛搜集信息，搞好劳务培训、管理和跟踪效劳，形成全方位、多渠道组织劳务输出的格局。要充分尊重农民意愿，稳定土地承包权，引导土地使用权的有序流转，使土地集中成片，集约经营，实现规模经济效益。要稳固税费改革成果，从根本上减轻和控制农民负担。 三是破解电力“瓶颈〞的难题。我县的工业是资源型工业，耗电量大。目前我县的一次变仅万千瓦，主变容量和线路状况根本满足不了岫岩工业经济开展的需 要。电力缺乏已经成为制约、阻碍岫岩开展的“瓶颈〞。偏岭、大房身、三家子、哈达碑等乡镇在上工程中，都受到了电的困扰。电的问题不解决，苏嘉集团、辽冶集团新上的菱镁资源深加工工程就会搁浅。所以，破解了电的“瓶颈〞难题，就是抓住岫岩工业经济开展的“牛鼻子〞。解决电的根本矛盾是新上一次变。为此，我们要积极争取省电力总公司的支持，抓紧时间立项，配合电力部门解决好土地征用、林木砍伐及施工中遇到的各种问题，涉及到哪个乡镇、哪个部门都必须无条件支持，力争3年内投资1亿元在我县城镇北部新建一次变电所一座。 实现“六大突破〞。二是招商引资上工程要有新突破。近几年的实践充分说明，岫岩的开展，一靠自身，二靠外力。必须把开展和开放放在同等重要的位置，借助外力开展县域经济。市场经济是开放的经济，必须打破地域、行业界限，翻开城门，走出封闭，开放开发；市场 经济是朋友经济，要走出去，请进来，多渠道广交朋友，深交朋友，先交朋友后招商。抓工程，跑资金，这是我们岫岩加快开展的必然选择，只要是对岫岩负责的人，就要确定和树立“舍得一身刮、敢把皇帝拉下马〞的胆略和精神，想尽一切方法跑工程、争资金。对一些好工程、大工程要花大力气，肯找门路，肯攀亲友，三番五次、不厌其烦地跑，谁争取到工程谁就是英雄，谁争取到资金谁就是功臣。各级干部都要有“找米下锅〞的意识，不能瞻前顾后、等待观望，更不能坐而论道，说三道四。我们已经制定了招商引资上工程目标责任制，对各乡镇及有能力的综合部门、单位下达了任务指标，对四大家领导也都落实了包重点工程任务，今年我们共规划论证了303个工程，特别是围绕做强矿产资源深加工、农产品深加工、装备制造、轻纺四大板块，规划实施的25个超千万元工业工程，年底务必实施见效。三是资源整合要有新突破。岫岩是个资 源XX县区，具有后发优势，正蓄势待发。在刚刚开过的全县经济工作会议上国秀书记给我们算了一笔帐，仅菱镁、玉石、铁矿石、方解石和水这几种资源就值上千个亿。我们常讲吃好“资源牌〞，是有理由的，也是正确的。但由于历史和体制的原因，我们并没有吃好，我们现在是“捧着金碗要饭吃〞。主要表现对财政奉献率不高，与实际相差太远；小坑口、小矿井滥采滥挖现象比较严重，大局部是出卖原料，产品附加值低，科技含量低；资源破坏严重，环境污染严重。因此我们必须下力气搞好资源整合。资源整合说起来容易做起来难，操作中势必会触动到一些人、一些部门、一些乡镇的利益，势必会得罪一些人，引起一些矛盾。但再难，也得干，还要干好。资源这碗饭吃不好，我们上有愧于国家，下有愧于百姓，更是我们无能的表现。在全县经济会上已经提出了资源整合措施，县政府要求涉及到的乡镇和相关部门既要各司其职、各负其责，把属于自 己的责任承担好，又要按照县政府的统一部署，步调一致，紧密配合，共同做好资源整合这篇大文章。四是优化环境要有新突破。环境就是竞争力，就是生产力。哪里的环境好，哪里的人气就旺，本地企业搞得好，外来客商也引得进、留得住，个体私营经济开展也很快。没有一个好的环境，本地的企业可能还要流出，原有的优势也会丧失。过去我们在环境创新上做了大量工作，形成了自己的优势和特色，特别是去年县委十二届二次全委会暨县政府六届二次会体成员会上再一次把优化环境作为实现岫岩新一轮大开展的重中之中提出来，并出台和制定的与之相配套的政策措施，在社会上引起强烈的反响，收到了很好的效果。但与经济开展的客观要求和环境创新的深化提高相比，还需要加大力度，再造经济开展的新优势。一要通过加快城镇化进程，营造优良的硬环境；二要本着互惠互利、立足长远的原那么，营造优惠宽松的政策环境；三 要加快政府职能转变，营造优质高效的效劳环境；四要适应市场经济开展要求，营造开放有序、公平竞争的市场环境；五要大力推进法制和精神文明建设，营造平安文明的社会环境。 五是经济结构调整要有新突破。要把一产调优，大力开展特色农业。按市场需求，调整农业产业结构和种植业内部结构、品种结构和品质结构，稳固“三带五区〞，壮大“七大基地〞，开展“四大产业〞。要把二产调强，大力开展特色工业。重点打造矿产资源深加工、农产品深加工、装备制造、轻纺四大板块，促进行业不断优化，争创企业知名品牌，形成龙头支柱优势。要把三产调活，大力开展特色旅游业。打好岫玉牌，激活国石之旅；打好资源牌，激活生态之旅；打好民族牌，激活满乡之旅。同时要大力开展信息产业、金融保险业，搞活连锁店、超市、物流配送等新型业态，形成具有岫岩特色的第三产业。 六是民营经济开展要有新突破。民营经 济，实质是百姓经济，因此潜力最大、活力最强。温州正是靠这种“百姓经济〞创造了“馒头大于蒸笼〞的温州效应。要抓好政策推动，放开除国家限制领域外的一切经营领域，不管农业、工业，还是城建、交通、文化、体育、教育、卫生事业，民营经济能干的，政府资本就要全部退出；支持民营企业参与国有、集体企业改革，引导社会资金进入非公有制经济领域；鼓励个人创业，个人投资，最大限度把民间资金转化为民间资本。要抓好宣传发动，充分利用会议、播送、电视等多种途径大造舆论，宣传开展民营经济的优惠政策，宣传民营经济对社会的重大奉献，宣传开展民营经济的先进典型和人物，使个体私营业者政治上有荣誉，社会上有地位，经济上得实惠，激发全县上下开展民营经济的积极性，形成家家都参与、民众唱主角的浓厚气氛。要抓好载体拉动，要与园区建设相结合，引导民营经济向园区、城镇驻地集中，形成连片开发的聚集优 势；要与市场建设相结合，对现有的农副产品专业批发市场，要尽快上规模、上档次，形成一定的辐射带动能力。要引进外地人来岫投资办厂，吸引农村人经商，以人流、物流的聚集和市场的繁荣活泼拉动民营经济的开展。 三、转变作风，真抓实干，努力开创政府工作新局面 恩格斯有句名言：“有所作为是生活的最高境界〞。邓小平同志也告诫我们：“没有一点闯的精神，没有一点冒险的精神，没有一股气、一股劲，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。〞要做好政府工作，开创新局面，就要转变作风，真抓实干。具体要树立八个意识：第一，牢固树立跨跃意识，实现超常开展。经济开展如逆水行舟，不进那么退。尽管去年全县经济取得一定增长，但应该看到，这种增长速度对增强全县经济整体实力、缓解各方面困难的作用还不明显，我们与省内先进地区的差距仍在 继续拉大。当前面临的严峻形势和岫岩的现状，容不得我们四平八稳，按部就班，必须把起点定得更高一些，步子迈得更大一些。今天县政府给各乡镇、各部门下达的任务指标，只是最低要求，是下限，上不封顶。大家都知道，岫岩要开展，要大开展，要快开展，不完成指标