2023年保障农村居民通信权意见新编.docx

保障农村居民通信权意见 邮政业是国家重要的根底产业，农村邮政效劳是国家根本公共效劳组成局部。随着我县社会主义新农村建设的不断深入，乡镇邮政所还承载着效劳“三农〞、促进农村经济开展的新功能。根据国务院办公厅印发的关于推动农村邮政物流开展意见（国办发号），国家发改委办公厅空白乡镇邮政局所补建工作方案（发改办根底号）和省政府办公厅关于推动我省农村邮政物流开展的实施意见（府厅发号），省发改委关于下达省空白乡镇邮政所补建工程年中央预算内投资方案的通知（发改交通字号）文件精神，为改进邮政普遍效劳工作，切实保障广阔农村居民通信权，加快全县空白乡镇邮政局所建设，提出如下实施意见。 一、指导思想 和目标任务 1.指导思想。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，加快全县空白乡镇邮政局所建设，完善邮政根底设施，打造全县邮政局所效劳平台，进一步推动全县农村邮政物流开展，更好地效劳于农村地区和广阔农民群众。 2.目标任务。我县有架桥、二塘、南台、衙前4个乡镇待补建空白邮政所，按省文件要求，邮政所补建年底开工，年底竣工。 二、工程建设规模、标准和资金来源 1.工程建设规模。每个邮政局所基准建筑面积不低于150平方米，有条件的乡镇，可适当扩大生产性用房建筑面积。 2.建设标准、工程选址及用地面积。建设标准参照（空白乡邮政局所补建参考标准）执行；工程选址须符合空白乡镇邮政局所补建参考标准要求，应位于乡镇街市交通便利、方便群众和适合邮政作业的地方；每个局所用地面积原那么上不超过1亩（包括房屋占地、邮政车辆作业场地等）。 3.工程资金来源。工程资金来源主要有中央补助、地方配套和邮政公司三个方面。中央补助标准每个局所13万元，县级配套资金7.564万元，共计20.564万元。主要用于土建和简单装修；乡镇政府负责征地拆迁及市政设施配套所需资金；邮政公司负责相关机具设备投资。 三、工程前期工作 乡镇邮政局所补建工程业主为省邮政公司。工程上报、审批应符合根本建设程序，由省邮政公司委托有资质的工程咨询单位编制全省空白乡镇邮政局所补建实施方案（代可行性研究报告）报省发改委，并由省国土厅出具用地支持意见、省建设厅出具乡镇邮政局所布点意见、省环保厅核发一揽子工程环境影响登记表、省邮政管理局提出行业审核意见，由省发改委一次性批复实施方案（代可行性研究报告）；施工图设计代初步设计，由县邮政局委托有资质的设计单位进行施工图设计（代初步设计），报县发改委会商建设等有关部门审批。 四、工程实施管理 根据全省对空白乡镇邮政局所补建工作的要求，结合我县根底设施建设工程管理的实际情况，补建工作工程实施管理明确如下。 1.工程建设方式。原那么上单独建设，也可采取与其他单位合建的方式，乡镇如有适宜的已建房屋能够满足邮政使用功能要求的，也可以采取购置现房的方式。 2.工程建设单位。单独建设或购置现房，工程建设单位原那么上由县邮政局担任；与其他单位合建，由县政府协调确定工程建设单位。 3.工程招标投标。要按照招投标制度组织工程招投标工作。有2个以上乡镇新建的，可以打捆招标。 4.工程质量监督和工程监理。由县建设主管部门负责工程质量监督；工程监理由县建设主管部门组建监理组进行工程监理，监理组应对工程建设单位加强技术指导和效劳，充分发挥建设单位的现场质量把关作用。 5.工程合同管理。工程建设单位要按照合同管理制的规定进行合同管理。 6.资金管理。中央专项补助资金XX县区级配套资金必须专款专用，不得挪用。县财政局应设立专户，按照财政国库集中支付管理规定，由县发改委对工程建设单位申请及工程进度进行审核，县财政局根据县发改委审核意见将中央补助资金XX县区级配套资金直接支付到施工单位。 7.竣工验收。工程建成后，按照根本建设程序，由县发改委牵头会同有关部门组织工程竣工验收。 8.土地、房产证及房屋使用。工程建成后，其国有土地使用权证、房屋产权的所有人为县邮政局，县邮政部门应确保其用于开展邮政效劳，不得改变用途或进行转让交易。 五、政策支持 1.关于工程建设所需缴纳规费。补建邮政局所涉及财政、价格主管部门批准设立的行政事业性收费，一律予以全额免收；涉及的经营效劳性收费，予以减收或免收。 2.关于工程建设用地。补建邮政局所属于根底设施建设，工程建设应当优先安排存量建设用地，确需使用新增建设用地的，其新增建设用地以划拨方式提供，新增建设用地指标由所在市区市解决，征地拆迁费用由所在乡镇人民政府承担。 3.关于工程建设市政配套。建设工程所需水、电等市政配套由工程所在地乡（镇）政府负责接入施工场地，并承担相关费用。 六、保障措施 1.加强领导，密切配合。由县发改委牵头，XX县区邮政、财政、建设、国土、环保等部门建立联合办公机制，协调全县空白乡镇邮政局所补建工作事项；县政府是补建工作的实施主体，县政府分管领导负责补建工作，县发改委牵头协调解决工程实施的具体问题，县财政、建设、国土、环保等部门要密切配合，落实有关支持政策。 2.加强监督检查。县发改、财政、国土、建设、邮政等部门要加强沟通，密切配合，在工程实施过程中，对各地的工程建设情况进行抽查，包括建设用地、报建审批、配套资金、工程进度、工程质量等方面的情况，确保完成补建任务 第5页 共5页