2023年全市脱贫攻坚工作意见.docx

2023年年全市脱贫攻坚工作意见 为深化贯彻落实和我市扶贫开发工作会议精神，确保2023年如期完成脱贫攻坚任务，结合市脱贫攻坚工作的支配意见，2023年全市脱贫攻坚工作支配如下。 一、总体要求及工作目标 深化贯彻落实中心、省、市扶贫开发工作会议精神，依据市委七届八次全委（扩大）会议支配部署，以市委、市政府关于打赢脱贫攻坚战的实施方案文件精神为统领，坚持精准扶贫、精准脱贫根本方略，建立健全精准识别、精准施策、精准责任、精准退出工作机制，全力实施“十大脱贫攻坚行动〞，落实落靠各项脱贫攻坚措施，精准实现“扶持谁〞、“谁来扶〞、“怎么扶〞、“如何退〞工作路径，坚决完成今年贫困村和贫困人口脱贫任务目标。 二、工作任务 （一）强化精准识别和精准施策 １、精准分类识别。对全市农村人口逐户核查，按致贫缘由、脱贫路径进行分类，严格依据“十二步〞工作法，认真排解“十一种人〞，确保贫困人口一个不落，不符合条件的一个不进，组织人力边核查、边录入国家建档立卡信息管理系统。实施年度动态调整，确保全市当年新发生的贫困人口全部纳入扶贫范围，做到对象清、措施清、变化清、录入准。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、扶贫工作专项督导组 ２、全面开展纠偏工作。坚持全年纠偏，开展自查自纠，确保精准识别。督导组对各乡镇建档立卡贫困人口依据20%的比例进行随机抽查，觉察数据不全、不准等问题，准时反响给扶贫部门核实认定，对不符合扶贫条件的要一律去除。年底前完成年度抽查纠偏工作。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、扶贫工作专项督导组 ３、建立精准脱贫台账。各乡镇建立完善精准脱贫台账，要到达“四有〞，即：户有卡、村有册、乡有簿、市有档；“五清〞，即：致贫缘由清、收入来源清、扶贫对策清、脱贫目标清、帮扶责任清。３月底前汇总到市，４月初汇总上报。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府 ４、落实精准扶贫措施。依据“因村施策〞、“因户施法〞要求，因地制宜落实各项扶贫政策，实现村有脱贫支柱产业，户有脱贫措施保障，建立扶贫开发与政策兜底相结合的脱贫保障体系，将产业带动、转移就业、教育支持、医疗救助等扶贫政策措施落实到贫困户。４月中旬，各乡镇要对2023年度拟减贫人口实行的具体扶贫方式，以户为单位分项汇总，上报市扶贫办备查，确保各项扶贫措施全面落实到户、精准到人、当年见效。７月中旬，要完成全部贫困户分项扶贫措施的汇总工作，并上报市扶贫办。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、包村工作组 （二）全力实施产业扶贫 ５、进展乡村脱贫主导产业。各乡镇要在３月底前完成当年产业项目入库，并报市扶贫办；６月底前全面完成规划编制工作，今年力争启动建设10个以上项目，扶持贫困人口1000人以上。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府 ６、进展贫困村特色产业。以23个省级贫困村为重点，全面实施贫困村“一村一品〞产业行动，明确生产经营体制，完善贫困户收益保障机制，确保项目带动的贫困户增收脱贫，扶持贫困人口5000人以上。大力支持贫困村进展一批食用菌、蔬菜、杂粮等绿特色种植业专业村，并作为调整农业产业结构的重点，加大符合条件的贫困村资金和项目支持力度。组织农技推广部门开展定点培训、技术指导，解决贫困户生产难题。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、农业局、包村工作组 大力支持贫困村进展一批“两牛一猪〞、肉（奶）羊、禽类等特色养殖业专业村，支持贫困村规模化养殖场建设，能繁根底母畜补贴资金优先支持符合条件的贫困村（户）。组织畜牧技术人员实行包村包户方式开展防疫灭病、技术指导，为贫困村（户）养殖业进展供应精准的技术支撑。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、畜牧兽医局 ７、进展电商扶贫。加快电子商务产业园建设，力争年内建成投入使用。推广电商扶贫模式，引导贫困户转变传统营销理念，实现由“种得好〞向“销得好〞转变。力争扶持3个以上贫困村建立电商网点，带动1000户贫困户参与电商营销增收脱贫。 责任单位：市扶贫办、电商办、商务局、乡镇政府 ８、进展旅游扶贫。以绿色有机农业休闲园区、沿江水系和湿地资源为依托，加快进展乡村旅游；以民族村、革命老区村为重点，进展民俗游、红色旅游，今年力争打造3个乡村旅游景点，带动500户贫困户脱贫。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、政府办（民宗、旅游） ９、抓好新型农业经营主体带动脱贫。严格落实新型经营主体参与扶贫政策，引导各类新型农业经营主体参与扶贫开发，通过土地流转、入股、入社等经营机制，把无劳动力量、不会生产、不懂经营的贫困户组织进来，建立稳定增收渠道。支持贫困村组建农机合作社，鼓舞农业产业化龙头企业到贫困村领办创办合作社，把贫困户组织起来进展生产。通过新型农业经营主体作用，力争带动进展贫困户500户以上。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、财政局、农业局、农机局 （三）全力推动转移就业 10、搞好有用技术和致富带头人培训。市乡两级要统筹各类培训资源，制定年度贫困户脱贫技能培训规划，分批组织开展贫困户劳动力有用技术培训，增加就业创业本领，全年完成2万人培训任务。选派科技人员到贫困村开展科技效劳和科技创业，为贫困村定向培育职业技术农夫和农技推广人员。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、农业局、教体局、工信局（科技） 11、推动就业创业。加快劳动就业和社会保障效劳平台建设，并乐观向乡镇延长，为农夫工转移就业和返乡创业供应效劳平台。强化与“长三角〞、“珠三角〞等地区重点城市用工企业劳务合作，建立稳定劳务输出基地，推动“百社千企万人〞就业行动规划，实现贫困人口劳务输出就业3000人以上。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、人社局、劳动就业局 （四）全力推动脱贫力量建设 12、抓好贫困家庭同学职业教育。连续实施扶贫开发“雨露规划〞，严格落实专项资金政策，发动支持全部符合条件的贫困户家庭子女参与中高职教育，力争资助300名以上贫困家庭子女顺当入学。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、财政局、教体局 13、实施教育扶贫工程。加强乡镇中心学校和中学教育根底设施建设，配齐配强各类师资力量。对于寄宿贫困家庭就学子女，落实住宿补贴、免除学杂费等教育扶贫政策。对于保存的村学校，要加强校舍、师资等教育资源投入，连续实施优秀老师支教活动，提高支教老师待遇。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、财政局、教体局 14、抓好贫困家庭扶志教育。驻村“第一书记〞、包村工作组要把扶志教育作为重要工作内容，引导贫困户接受健康生活方式，转变婚丧嫁娶陋俗，激发贫困群众内生动力，树立自主脱贫意识。选树脱贫致富带头人，评比脱贫示范家庭，切实形成正向鼓励，在全市营造脱贫荣耀的良好气氛。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、组织部、宣扬部、包村工作组 （五）强化根底设施建设和社会事业进展 15、加强贫困村屯道路建设。乐观争取贫困村村屯道路建设指标，发动社会力量，全力实施好村屯道路建设，提升贫困村屯畅达力量。今年省级贫困村、革命老区村道路建设至少要完成50％以上。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、交通运输局 16、加强水利设施建设。乐观对上争取饮水平安项目，力争实现一半以上的省级贫困村平安饮水入户。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、水务局 17、提升贫困村文化效劳力量。乐观进展贫困村文化事业，完成212023贫困村综合文化效劳中心广场等设施建设任务。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、文广新局 18、提高贫困村卫生保健力量。加强贫困村医疗卫生效劳网络标准化建设，全年力争完成23个省级贫困村卫生室标准化建设，配齐驻村医生。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、卫生和计生局 19、提高住房保障水平。制定贫困户危房改造规划（2023—2023年），力争完成2023年度省级贫困村整村推动的贫困户危房改造任务。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、住建局 （六）做好社会保障兜底扶贫工作 20、推动医疗保障和医疗救助政策落地。落实贫困人口医疗保险个人缴费局部由财政赐予补贴、医疗救助和22种重特大疾病救助全掩盖等政策，细化具体实施方法，实现各项政策对建档立卡贫困人口全掩盖。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、财政局、卫生和计生局、新农合办、民政局 21、推动农村低保和扶贫开发两项制度连接。乐观落实对贫困人口吃、住、学、医等综合性救助政策，对无法依靠产业扶持和就业关心脱贫的家庭全部纳入低保范围，实行政策性兜底。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、卫生和计生局、教体局、民政局 22、统筹推动掩盖城乡的社会保障体系建设。各乡镇要实施全民参保登记规划，摸清应保未保人口底数，乐观与有关部门连接，保证全部贫困人口老有所养、病有所医。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、卫生和计生局、城乡居民社会养老保险局 （七）推动金融扶贫政策措施落实 23、推动金融扶贫政策落地。乐观争取扶持贫困地区经济社会事业进展的金融支持政策，争取国家扶贫再贷款政策，落实扶贫政策性信贷，由市财政在专项扶贫资金中进行贴息或设立风险金。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、财政局、财源办、金融机构 24、推动扶贫保险政策实施。全面落实外转就业贫困户劳动力意外人身损害保险政策。支持全部贫困户家庭中有劳动力量的成员参与意外人身损害保险，削减因意外损害造成短期极度贫困问题，扩大保险掩盖面，落实补贴政策。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、人寿保险公司 三、工作保障 （八）加强领导，落实责任 25、强化责任落实。各乡镇要加强领导，严格执行脱贫攻坚“一把手〞负责制，逐级落实工作责任，依据年度减贫规划，６月底前向市扶贫开发领导小组报告工作进展状况，年底前向市委、市政府报告工作完成状况。市直各部门要依据扶贫任务分工，按时向市扶贫开发领导小组报告工作。 责任单位：市扶贫办、乡镇党委政府、市直包扶单位 26、加强扶贫机构建设。４月底前市乡两级按要求全部完成机构建设和人员配备工作。加强扶贫网络信息中心建设，强化扶贫信息反响工作，每个乡镇每月至少反响1条信息，市扶贫办要加强向省和市扶贫办的信息反响工作。 责任单位：市乡两级党委政府、市编委办、市扶贫办 27、加强基层组织建设。切实抓好脆弱松散贫困村基层党组织整顿工作，建立健全村级党组织负责人选、育、管、退的工作机制。全面实施农村“双富工程〞。加强村级党组织建设，精准选配驻村“第一书记〞，选优配强村级党组织带头人和支部班子，提升效劳群众和带着脱贫力量。 责任单位：组织部、市扶贫办、乡镇党委政府 （九）强化督查，严格考核 28、建立督查制度。成立扶贫工作专项督导组，对市直包扶单位和各乡镇扶贫工作实行常态化督查，推动各项工作落实，并定期向市扶贫开发领导小组报告督查状况，提出相关意见建议。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、扶贫工作专项督导组 29、确保实现精准退出。依据省、市争辩制定的贫困村、贫困户退出方法，明确退出标准和程序，确保完成省级贫困村整村推动的实施村脱贫摘帽，确保全市贫困人口脱贫7500人，力争脱贫10000人。组织开展贫困村、贫困户退出考核。 责任单位：市扶贫办、乡镇政府、统计局 （十）社会参与，全力推动 30、建立社会帮扶与精准扶贫有效对接平台。为民营企业、社会组织、个人参与扶贫