2023年当前农村普法现状及对策.doc

当前农村普法现状及对策 中共中央、国务院以转发了中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划。明确提出我国第六个五年法制宣传教育工作应坚持四项原那么、完成七大任务，要求各级大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在各行各业掀起学法用法的热潮。要把法制宣传教育纳入政府对农村公共效劳的重要内容，开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和法律效劳进乡村活动，切实提高农民的法律意识和法制观念；加强农村法制宣传教育根底设施建设，扩大宣传教育覆盖范围；提高农村法制宣传教育的效劳性；继续深化“民主法治村〞创立活动，健全充满活力的村民自治机制。那么，在实际工作中，我们怎样才能把国家“六五〞普法规划的要求落到实处，切实推进我区法律进乡村活动，进一步提高农民的法律意识和法制观念呢。 改革开放三十多年，我们开展了二十多年的普法宣传，农民群众的法律意识、法制观念和依法维护自身合法权益的意识和能力都有了很大提高，但距离社会主义新农村建设的要求还相差很远，与实现依法治国、建设社会主义法治国家根本方略的要求相差更远。封建迷信思想、宗族观念、邪教组织和邪教势力在局部农村依然存在，严重影响了农村的社会风气。基层干部不依法办事，侵犯农民的生产经营自主权、侵占集体资产的行为还时有发生，严重破坏了党群、干群关系。乡邻之间争夺承包地、宅基地以及城市化进程中的征地补偿纠纷还不断发生，严重影响了农村的和谐稳定。这些矛盾和问题的不断发生，充分说明了我们在农村普法教育工作中还存在着许多问题和缺乏，还有很多需要我们努力才能做好的地方。为此，我们对当前农村普法现状进行了专题调研，以期解决我们在农村普法教育工作中存在的问题和缺乏。 一、当前农村普法的现状 通过调研，我们认为当前农村普法教育现状主要表达在以下几方面： 1、缺少组织管理松散，普法对象集中难。由于农村组织化程度低，村落分散，导致普法教育工作面加大，人员难以集中，同时由于农村实行联产承包责任制，多数农民都忙着自己的一亩三分地，根本不愿花费更多的时间 1去学习他们自己认为用处不大或没有用处的法律法规，再加上外出务工的人员日益增多，普法对象更是难以集中。 2、文化素质相对偏低，收到理想效果难。据调查统计。在农村，小学及小学以下文化程度的人群占了农业总人口的51.5％；初中文化程度的人群占了农业总人口的41.5％；高中以上文化程度的人群只占农业总人口的7％。因而，多数农民群众对抽象、枯燥的法律条款难以理解，听不懂，学不会、记不住，难以收到理想的普法效果。 3、方法不多形式单调，提高学法兴趣难。我们在农村的普法活动，大多数时候都是采取横幅、标语、黑板报、宣传橱窗、宣传资料等形式进行，由于受各种条件限制，往往造成农民只知道法律名称而不知道法律内容。至于发放的宣传资料，虽然内容都比拟详细，但多数群众难以看懂，而且枯燥烦味，根本提不起农民群众的学法兴趣。 4、经费待遇难以保障，普法工作开展难。由于农村经济开展不平衡，不少村组没有集体收入，再加上上级很少有普法经费投入农村，导致农村普法经费匮乏、人员待遇没有保障，造成普法工作没人干、所需宣传资料及教材、设施等严重缺乏的局面，使农村普法工作难以正常开展。 二、今后农村普法教育工作的几点思考 根据“六五〞普法规划的要求，我们要做好新时期农村的普法教育工作，只有紧扣新农村建设的目标要求，始终坚持把助推、护航新农村建设作为根本出发点和落脚点，针对农村工作的特点，采取灵活多样的方式方法进行。因此，在今后的工作中，我们应着重抓好以下几方面工作： 1、落实普法经费，保障人员待遇，解决农村普法教育工作开展难。据调查，自“一五〞普法开始以来，各级人民政府都已逐步将普法经费列入同级财政预算，这极大地促进了普法工作的开展。但时间已经过去了20年，普法的本钱有了很大提高，还有不少地方的普法经费预算仍然停留在“一五〞普法时的人均0.1-0.3元的标准，同时在人口逐年增加的情况下，并不根据人口的增加而相应增加普法经费，这使得本就缺乏资金支持的农村普法活动更如雪上加霜。农村普法骨干的待遇没有保障，普法必须的宣传资料及教材、设施等严重缺乏，从根本上制约了农村普法工作的开展。因此，各级人民政府应根据本地实际，适当提高人均普法经费标准，落实普法经费预算，使得农村普法必须的宣传资料及教材、设施、普法人员待遇等得到保障。同时， 2各级司法行政部门应着力培育农村普法骨干，进一步建立健全区、镇、村、组四级法制宣传小编络，加强对农村普法人员的选拔使用，努力提高农村普法人员的综合素质，把他们培养成热心法制宣传、熟悉业务、作风扎实、甘于奉献的普法骨干，从而使农村普法工作做到有人干。 2、创新普法方式，增强趣味实效，解决提高农村群众学法兴趣难。我们要在农村开展多种形式的普法宣传活动，同时注意增强宣传活动的趣味性和实效性，这样才能切实提高农村广阔群众的学法兴趣。我们可以利用村务公开栏开办普法宣传园地，将其中一定的版面常年用来宣传法律知识，充分利用村民们都比拟关注村务公开信息的特点，使广阔村民在浏览村务公开信息的同时学习有关的法律知识，从而起到事半功倍的普法作用。同时，还可以送法进村、送法上门，针对局部农民群众渴望学到实用法律知识，特别是发生纠纷、遇到需要用法律解决问题的时候，多数农民群众都非常需要法律的帮助，我们要及时利用农民群众的这一实际需求，迅速组织有关部门送法下乡，送通俗易懂、农村实用的普法资料到农民手中。组织法律工作者建立法律宣传咨询点，解答有关法律方面的知识，从而使更多的农民群众学到有用的法律知识。我们还可以以案讲法，把一些案例，特别是发生在身边的案例，组织农村干部、村民学习，通过一个案例，使广阔农民群众弄懂弄通局部法律内容。总之，我们要利用一切农民群众喜闻乐见的方式方法来开展农村普法教育，因为只有这样，我们才能真正提高农村群众学法的兴趣和学法的积极性。 3、改良普法内容，力求通俗易懂，解决农村普法收到理想效果难。我们要改良农村普法的内容，变单调枯燥、抽象泛味的法律条文说教为农民群众喜闻乐见、通俗易懂文艺、小品演出等形式，加大对涉及农民自身利益的法律法规的宣传力度，把法制宣传教育与新农村建设紧密结合，与解决农村中的“热点〞、“难点〞问题紧密结合，通过编演通俗易懂、广阔农民群众都能接受领会的法制文艺节目、小品、电影、电视剧等及展出形象生动的法制宣传图片和漫画等活动，切实解决我们在农村普法中收到理想效果难的问题。 4、适应农村特点，拓宽宣传渠道，解决农村普法教育对象集中难。在农村，农业生产季节性强，因而，我们的普法工作要避开农忙时节，做到生产、普法两不误。要充分利用农村集贸市场农民群众赶集集中的有利时机， 3开展送法下乡活动，做好农民群众的普法宣传教育。在做好广泛宣传的同时，我们还要针对不同的普法对象，采取不同的方法开展法制宣传教育。在充分发挥农村普法骨干、普法宣讲员作用的前提下，充分利用农村老党员、老干部在群众中的威望，组织他们学好法律，并通过这些老党员、老干部在广阔农村地区普及法律法规；同时积极利用农村学校学生集中，有固定学习场所和教师这个得天独厚的条件，加强对在校学生的法制教育，把广阔农村中小学生培养成“小小普法员〞，让他们放学回家后向家长普法，通过一个学生带动一个家、一所小学覆盖一个村的普法教育活动，既抓住了在校学生的法制教育，又发挥了学校在农村普法中的辐射作用，从而有效解决农村普法教育对象集中难的问题。 第二篇：当前农村义务教育现状及对策：农村的义务教育好坏直接关系到国家的兴衰和长治久安。本文在实地考察的根底上对农村中小学义务教育存在的问题和解决途径提出了一系列的观点和看法。 关键词：农村义务教育教育经费教育质量教育改革 作为具有9亿人口的农村，根底教育关系到整个国家的未来，具有举足轻重的作用。但是以往的义务教育都不是真正完全免费的全民义务教育。2023年XX市和XX省都宣布：从2023年开始，将实行真正意义上的全免费义务教育。这似乎昭示着，全国在“十一五〞期间全部实行免费义务教育已经拉开序幕，农村的义务教育即将进入了一个新的历史时期。在中国经济飞速开展的今天，正确认识和研究农村义务教育政策落实的现状和问题，探索农村未来教育的开展前景，对于教育工作者来说无疑是一项重要和紧迫的任务。 一、当前农村义务教育的现状和问题 自1986年国家义务教育法出台以来，农村教育状况得到了很大改善，但存在的问题依然很严峻。2022年，中央党校组织的“中国农村九年义务教育调查课题组〞先后奔赴16个省、自治区、直辖市进行调查。发现我国农村地区中小学生的辍学率出现了较大反弹，并不是2022年统计所说的小学和中学入学率分别到达了98.6％和90％，辍学率远远高于普九所规定的3％，在很多地方到达了6％以上，一些农村学校不惜采取造假的方法来完成“普九〞任务，目前农村义务教育的现状不容乐观。 〔一〕由于农村经济开展落后，农村义务教育环境与城市之间存在较大的差距 由于农业经济开展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重缺乏，从而导致农村学校的持续开展难以实现。农村学校的环境相当艰难。从硬件来看，农村学校教学和办公环境、教学仪器、试验设备、图书资料和城市相比有天壤之别，有些学校根本就没有看见过，也没有图书室，有也只是聊胜于无。有些学校危改资金缺乏，潜在的平安危险仍然没有消除。以前分级办学，以村为单位负责，区县为辅；改革后农村以区县为主，上面的资金不能到位，农村的危房改造出现真空。比方说XX市XX县区2022年11所学校有危房，撤掉了8所，按照规定，应该把撤了的还建，8所学校危房全部还建至少需要30万元，而上面的经费只有15万，实际上落实到位的只有3万，根本上都没有还建。目前在农村，一方面由于生源减少，主要来自于方案生育和外出打工，学校进行合并，有些学校没有学生，成了空的；另一方面，村里面因为普九的债务，又把学校固定资产作为归还债务的重要资本，学校合并并未形成资源整合，到达改善学校环境的目的。很多学校的校舍年久失修，房屋漏水，卫生条件状况很差，现代化教育环境离他们还很遥远。在此环境下成长起来的农村孩子，在文化素质、综合素质和心态等方面都严重滞后于城市，客观上造成城乡教育的不平等，加深城乡之间的隔膜，长此以往，将严重影响社会安定。 〔二〕师资力量薄弱，教师待遇差，教育质量无法得到保障 由于农村老师的工资普遍比拟低，因此一般大学毕业生都不愿意到农村去教书，所以农村中小学的教师整体素质比拟低，但是同时人事制度和管理制度又严重制约着师资力量的调整。比方武汉XX县区的三店街，教师不是超编，而是缺编，50岁以上的老师比重偏大，因为学校工资低，优秀的老师和毕业生都不愿意去。一般说来，农村高级教师每个月工资才1000多元，一般的老师只有600多元，民办的代课老师只有200多元，有些教了30多年的民办老师只有300多元，这样还不如出去打工。尽管如此，很多想要进来的毕业生还进不来。一方面主要的骨干教师大量流失，尽量往城里调，另一方面，学校宁愿增加代课教师，因为一名公办教师的工资相当于五六名代课教师的报酬。在农村很多学校，没有体音美教师，老师往往是全才全职，什么课程都教，如此可想其教学质量，很多学生到了小学六年级还不如城里的二三年级的学生，连自己的姓名都拼写不出来。 〔三〕用于义务教育的财政经费吃紧，教育经费严重短缺 目前农村的义务教育的教育经费严重入不敷出。政府对教育的投入远远低于兴旺国家，目前大致徘徊在gdp的2.5—2.7之间，而教育法那么规定政府应努力使教育投入到达gdp的4，教育经费的投入增加远远跟不上农村教育开展的需要，如果政府对此漠然，对应负义务举重假设轻，那么民间设置再多的这