2023年城市建设情况工作汇报2.docx

城市建设情况工作汇报2 （4）制定相关政策，利用原有空置房，建立一批廉租房住宅小区，既盘活资产，又满足无房或少房的城市低收入家庭和进城务工经商农民和住房需求，还利于城市管理。 （5）制定房地产开发企业择优扶持政策，扶持一批企业做大做强，促进企业的健康开展。 （三）城镇房屋拆迁管理工作情况。 城镇房屋拆迁工作是当前社会关注的热点、群众关注的焦点、领导关注的重点、城市建设的难点，做好城市房屋拆迁工作不仅事关我市经济建设，事关城市化、现代化建设的大局，而且也事关人民群众安居乐业、社会稳定的大事。 1、合理确定拆迁规模，科学制定拆迁方案。 我市按照坚持科学开展观和正确政绩观的要求，把城市建设的经济效益和社会效益、生态效益相结合，把城市建设的规模、房屋拆迁规模与社会、经济和群众的承受能力相结合，坚持实事求是，量力而行，合理地确定城市建设和房屋拆迁规模。首先是加强规划管理，城市规划是实施房屋拆迁的重要依据，实施城市房屋拆迁必须符合城市规划的要求，在完善规划审批程序上狠下功夫，推进规划政务公开。对涉及拆迁量较大的工程，在规划审批或变更前实行公示和听证制度，充分听取被拆迁人等利害关系人的意见，保障公民的知情权和参与权。其次是有方案地实施拆迁，防止拆迁盲目性，促使城市建设和拆迁工作有序开展。拆迁管理部门会同规划管理部门结合我市实际科学地制定年度拆迁方案，并及时上报市政府，经批准后上报自治区建设厅。2023年我市将拆迁规模控制在2.5万平方米，符合实际，防止临时性突击拆迁，坚决制止随意拆迁。 2、加强拆迁安置工作，保证“居者有其屋〞。 拆迁安置的根本就在于“居者有其屋〞，因为居民本来有房住变成了无房住，假设解决了住房，群众就安定了。实践经验告诉我们，做好拆迁工作，拆迁补偿安置方案很重要，好的补偿安置方案必须能够满足不同拆迁居民的需求，要尽量给群众多种选择权利，包括货币补偿，经济适用房、二手房等，尽量使老百姓少花钱甚至不花钱就能够解决居住问题。因为我市拆迁工程中大都是老平房，人口密度大，户均面积小，房屋状况差，如：三公司家属院内住户大都为贫困户，大局部被拆迁户只能购置中低价位的小户型的住房，而目前我市住房供应结构中，经济适用房建设量不大，中低价位和小户型普通商品房又紧缺，造成被拆迁户买不起或买不到适宜的住房。为此，我们加强了对安置方案的合理审查，变“先拆迁后安置〞为“先安置后拆迁〞；或提高货币补偿，加大经济适用房的建设，并结合实际，安排拆迁安置房的建设方案，为拆迁安置提供充足的房源，确保了我市拆迁工作顺利实施。 3、进一步标准拆迁评估市场化工作。 政府先后召开座谈会，认真学习建设部及建设厅的文件精神，统一思想，提高认识，研究部署此项工作，并依据建设部城市房屋拆迁估价指导意见和自治区房屋拆迁估价鉴定委员会管理暂行方法等相关文件，建立健全了拆迁评估市场化工作的各项规章制度，坚决杜绝在房屋拆迁及拆迁评估中的违法违规现象。 4、认真做好群众来信来访工作，妥善处理拆迁遗留问题。 我们从实践“三个代表〞和维护社会稳定的高度，重视做好城市房屋拆迁的上访接待工作，认真分析，查找原因，本着实事求是和依法办理的原那么，妥善处理。1—6月份，接待上访23人次，并及时得到了处理和化解。 （四）物业管理工作情况。 物业管理作为城市管理的一种新形式和市场经济的新兴效劳行业，在我市经历了从无到有、从小到大的过程。截止目前，我市有两家物业管理企业取得资质，全市物业管理从业人员近150人。 1、贯彻落实物业管理条例的情况和存在问题 （1）物业管理企业已将水、电、气、暖等费用收取工作交回原单位，减少了物业管理公司与业主之间的纠纷，但物业管理公司与这些单位纠纷不断，供水、电、气、暖等部门不愿直接向用户收取费用，认为应该向物业管理公司收取。 （2）成立了住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办公室、建立了专项维修资金制度，但费用收取难度较大，单位建房不愿上交从房款中提取的专项基金。 （3）大力宣传物业管理条例。长期在市广电局图文电视中播放条例，不定期在市内散发宣传单，设立咨询台进行广泛宣传，以增强业主的自律意识，维护业主的合法权益。 （4）我市物业管理在管理体制上，还处于向新体制转轨过程，政企分开问题没有解决，社会化、专业化、市场化的物业管理体制没有普遍确立和完善。在方案经济条件下形成的政府管房、单位管房，在我市还普遍存在。如市委、政府家属院，养路段、地质队家属院等等。这种非社会化、非市场化、非专业化政企不分的体制，带来的问题必然是，主管部门不能将主要精力放在履行行业行政管理职能上，不能通过优胜劣汰的竞争机制去推进行业开展。因此，体制问题是阻碍物业管理市场开展的重要因素，居民对物业管理的需求不可能得到充分满足。 （5）在运行机制上，垄断经营、不标准竞争还相当严重地存在，公开、公平的市场竞争机制尚未全面形成。 我市大局部房地产开发企业开发的工程，都是“肥水不外流〞，交给属下的物业管理企业管理，单位产权的房屋大多由单位自己管理。这种封闭的自我保护式的管理运作方式极不利于物业管理市场的形成和开展。租房和买房的人没有选择管房单位的自主权。管房单位及企业管好管坏都一样，没有危机感，没有改革的意识，没有效劳的观念，致使管理本钱高，效劳态度差，社会反映强烈。 （6）在市场主体与物权关系上还没有建立业主委员的主体地位。 目前，我市只有xx小区成立了业主委员会，但也存在着经济关系不标准、权利义务不清、作用发挥不理想等问题，导致物业管理质量不高，费用收取难，矛盾和纠纷难以得到解决。由于没有建立业主委员会，致使物业管理市场缺少管理市场的主体，无法发挥新体制和市场机制的作用和效能。 （7）物业管理费收缴率低，老的收费标准低，新的收费标准难以执行，物业管理企业“造血〞功能差，管理经费难以为继，我市大局部物业管理企业处于亏损状态，收费标准低、收缴率低，成为困扰物业管理企业开展的难题。目前，我市物业管理费按每月每户仅收2023元，有的小区每月每户仅收5元，且难以足额收取。物业管理费的收缴成了实施物业管理过程中最棘手的问题。 （五）标准房地产交易与权属登记管理工作情况。 房地产交易与权属登记机构是办理有关房地产交易手续，提供相关效劳的窗口，交易登记是否便捷，管理是否标准，关系到人民群众的切身利益和政府在群众心目中的形象。为此，我市高度重视房地产交易登记标准化管理工作，采取有力措施，认真予以贯彻落实。 1、通过贯彻落实建设部251号和77号文件，我市房地产交易登记标准化管理和行风建设有了较大的改进，群众普遍感到办事比过去简便、快捷了。一是办事程序简化，效劳周到，通过“一站式〞效劳，提高办事效率，即从申请交易登记到领取房屋权属证书的整个过程中，只需要提供一套资料；二是要件减少、办事时限缩短；三是收费更加标准，透明度增强。按照物价部门批准的收费标准，在办事大厅醒目的位置公开收费工程、标准和依据。 2、以信息化推动管理标准化，对房屋权属档案进行数字化扫描，全部录入微机，实行微机化管理，形成房地产电子档案，一方面便于管理，另一方面也有利于对外提供查询效劳。 3、推行政务公开，加强行风建设，一是通过发放宣传单等多种方式公开办事程序、效劳承诺内容、收件范围、办事时限和收费标准等；二是通过建立投诉等制度，广泛接受群众监督，并设立商品房投拆 、举报箱、聘请行风义务监督员；三是通过创立“巾帼文明示范岗〞，提高效劳水平，开展文明用语、落实首问负责制活动，推进行业文明创立活动。 4、严格按照房产测绘管理方法的要求，积极推行测管别离工作。成立了xx市xx房产测绘有限责任公司，实行独立经营、自负盈亏，解除了职工与局机关人事关系，促使房产测绘业务走向市场化。 五、建筑市场管理工作情况 （一）2023年1—9月工程工程备案情况。 根据关于组织开展工作调研的通知（x建传[2023]号文）调研提纲里的第 （四）条第4项工程招投标事后监督的措施及执行情况进行认真自查。依据招标投标法和房屋建筑和市政根底设施工程施工招标投标管理方法（建设部89号令）等有关规定，在招投标过程中，XX县区招标办依法对招标单位前期资料的审查投标人资格审查。标底编制、专家抽取及开标、评标、定标等环节进行封闭式监督和备案管理。招标后，招标办监督人员、招标投标活动当事人、评标专家都要在资料上签名。实行责任追究制。保证招标工作能真正表达出“公开、公平、公正和老实守信〞的原那么。切实杜绝了各种不法行为的发生。1—9月工程备案工程数：4项；公开招标数：4项；实行招标数：4项。 （二）开展整顿和标准建筑市场秩序工作中存在的主要问题和建议。 在开展整顿和标准建筑市场秩序工作中，人员持证上岗率达不到20230%。存在人员流动性强，培训工作难度大等问题，建议多使用当地农民工，便于培训和管理。 六、建筑平安生产管理工作情况 结合开展保持共产党员先进性教育活动，在努力抓好自身建设的同时，认真加强了各个工作环节的管理，严格执法，查处各类违规行为，较好的完成了建设工程质量平安监督的各项工作任务。到目前为止，共计24个单位工程接受工程质量平安监督，涉及施工企业8家，房地产开发企业3家，监理企业2个，建设单位11个；开工的24项单位工程，均办理了平安生产许可证；按照规定办理了开工前平安生产条件审查工作，并办理了工程质量平安监督手续。施工起重机械使用前均进行了登记备案；建筑施工企业、工程均办理了建筑施工企业意外伤害保险；2023年4月20-23日和5月26-28日开展了2次平安生产大检查，共发放建设工程平安整改指令单6份，停工通知书1份。其中5月26日-28日配合地区建筑市场秩序大检查，重点检查了施工企业、监理单位执行平安技术标准、落实平安生产责任制的情况。 今年以来，着重抓好了施工企业质量平安生产责任制的落实，开展了“五大伤害〞的专项检查工作，对开工前不重视平安生产检查的施工企业，一律不办理质量平安监督手续，严格行使平安生产一票否决权，有力的促进了平安生产月活动的开展。 我市施工企业办理建筑施工企业意外伤害保险工作开展较早，由前期的指定保险单位转为目前的施工企业自主选择保险企业，今年参与建筑施工企业意外伤害保险工作的保险公司共计6家。 （二）工程质量平安监督工作存在的问题。 1、施工企业质量平安责任制落实不够。 上半年，经过屡次的专项检查，发现大多数施工企业对工程平安生产管理的力度缺乏，工程平安生产责任制的落实、现场的工程质量平安检查还停留在外表，被动接受检查，整改意识不强。个别施工企业的管理方式不仅不利于工程质量平安生产工作，反而对工程质量平安生产工作带来负面影响，如个别企业不重视平安生产培训工作，意识差，投入缺乏，企业内部的平安生产科室有责任无权利现象十分突出，企业内部自我培育良好的质量、平安管理模式尚未形成。 2、房地产开发工程平安管理费用不能足额落实。 开发工程的平安生产管理专项资金不能够足额落实。工程班子对平安生产保护用品的购置、平安生产管理资金的使用只有建议权，无实际控制权利。施工企业购置的平安生产保护用品往往不能够完全到达平安生产防护用品的合格规定。工程班子由于临时设施费用、平安管理费用相对较低，现场的平安生产管理水平停留在较低的管理阶段。 3、建筑施工企业意外伤害保险市场较乱。 建筑施工企业意外伤害保险工作竞争剧烈，意外伤害保险市场种类名目繁杂，计算方法复杂。今后我市的建筑施工企业意外伤害保险工作有待逐步标准。 4