2023年银监分局上年工作总结.docx

2023年银监分局上年工作总结 上半年，在省局党委的正确领导下，银监分局认真领悟和贯彻省局年初工作会议及各类专业会议精神，在地方党政的大力支持下，凝心静气、凝神聚力、凝新提劲，着力培育“十种意识〞，切实履行了监管职责。 一、主要工作成效 （一）“三个全掩盖〞工程扎实推动。截至5月末，辖内农商行已经实现县域全掩盖； 银行在乡村一级掩盖率已达50%以上；深圳进展银行已明确作为发起人在我市郧县、丹江口市设立村镇银行。 （二）小微企业金融效劳持续增加。一季度末，全市小微企业贷款余额到达158亿元，比年初增加12亿元，占新增贷款的24%，比各项贷款平均增幅高2.9个百分点。 （三）银行运行质量不断提高。截至5月末，辖内银行机构不良贷款16.6亿元，比年初削减0.49亿元；不良率3.1%，比年初下降0.48个百分点；实现利润8.3亿元，较同期增长27.2%；县域存贷比46%，较年初提高2.5个百分点。 （四）平台贷款降控有序开展。截至5月末，全市13个平台公司贷款余额34.5亿元，比年初削减1.5亿元，贷款风险得到有效控降。 （五）整治不标准经营活动成效显著。抽调22人组成9个巡查组，对城区全部网点、县域过半网点进行明察暗访，不标准经营行为得到有效把握，社会反响良好。 （六）信息调研再现佳绩。截至5月末，分局上报稿件被中办接受1篇，被银监会接受9篇，并作为省内唯一分局被银监会评为政务信息先进单位。 （七）内部管理活力进一步增加。监管文化建设取得阶段性成效，干部职工分散力、战斗力进一步增加。 二、上半年重点工作推动状况 上半年，分局紧盯经济走势，把握银行业“改革、进展、稳定〞主线，防风险、支实体、夯根底、提质效，创新方法、强化措施，重点工作抓亮点、亮点工作重点抓。 （一）稳定为基，防控重点风险 1.内外施力，深化平台贷款监管。一是既把握平台贷款大政策的不变，又留意小政策的微调，始终精确     把握平台贷款监管政策要点，确保政策传导精准、方向不变。二是既监管施压，又进行压力传导，报送的关于政府融资平台贷款风险有关意见的报告由政府全文转发，确保在地方政府协同重视下的政策落实。三是既重视督导推动，又保持信息沟通。通过专题会议、风险提示、 访谈、治理督办等多种方式确保政策的实效性。四是既完善监测预警，又确保精细全面。依据“逐户制定差异信贷政策—明确还本付息方案—动态跟进风险敞口和清收进度—还款曲线图分析风险趋势—依据预警信号实行应对措施〞工作路径，建立台账，逐户按月监测，对平台贷款实行全方位的风险预警，确保平台贷款降旧控新目标实现。 2.推引并重，持续强化案件防控。一是研防案件的潜变性，增加防患于未然意识。组织开展案防调研，结合银监会与省局案防精神，深化分析新形势下案件易发领域，增加案防主动性。二是布防案件的预控性，增加制度防、岗位防和技术防+人防的“三加一〞防控体系，制订银监分局2023年推动内控与案防工作实施方案，突出案防重要岗位和重点环节，落实案防责任，强化工作措施，明确阶段任务。三是落实责任的严峻 性，依据省局银行业案件防控工作考核评价方法要求，快速指导全辖银行机构开展考核评价，持续巡查，组成三个巡查小分队，查金融机构高管第一责任人和监管要求落实状况。上半年共开展飞行检查、暗访暗查4次，涉及网点85家，提出监管意见20余条。 3.全面协调，化解大额贷款风险。一是协调政府，主导组织推动荣华公司不良贷款风险化解。截至5月末，荣华公司不良贷款余额已降至5.07亿元，比2023年10月末风险暴露时下降了18.83亿元，比年初下降了2023万元。二是二级大路贷款风险化解实现突破。通过向政府报告风险和化解措施，取得了政府支持，落实了偿债方案。截至5月末，市二级大路不良贷款余额3.2亿元，较年初下降0.5亿元。 4.分类监管，有效监管房贷风险。对土地储藏贷款，重点加强对平台公司贷款的风险监控；对个人房贷，重点催促各银行机构落实差异化房贷政策；对开发贷款，重点催促各银行机构加强“名单制〞管理；督导各银行机构严格落实国家房地产调控政策；要求辖内房地产贷款占比较高的银行机构加大压力测试频度，准时实行防范措施，并加强与发改委、国土局、房管局等部门的横向联系。 5.打防并举，严防非法集资风险。一是延长扩面，加强宣扬教育。依据省局关于开展防范和打击非法集资宣扬教育活动的通知要求，马上召开宣教部署会，要求银行机构制造利用宣扬载体，造大宣扬声势，正确引导公众投资消费行为。二是多方联络，加强沟通协调。一方面，乐观向省局打处办汇报状况，其中上报的“发动社会力量齐抓共管，综合治理〞做法得到省“打击和处置非法集资工作动态〞第3期推介；另一方面，组织召开全市打非处非联席会议，与市公安局建立了更为紧密的信息共享机制。三是突出重点，加强行业治理。对银行从业人员参与非法集资活动进行摸排巡查，防止因非法集资危及银行资金平安，造成声誉风险。 6.点面结合，防控其他突出风险。一是催促辖内法人银行机构加强资产负债管理，定期开展流淌性风险压力测试，加强日均存贷比监管，严防“冲时点〞，防控流淌性风险。二是对银行机构理财和信用卡业务进行现场检查，标准表外业务，防控表外业务风险。三是组织银行机构信息科技人员培训，下发风险提示书和监管意见书，防控信息科技风险等。 （二）进展为本，支持实体经济 1.以“掩盖工程〞为核心，提升“三农〞和县域金融效劳水平。一是从实处细处推动乡村 银行全掩盖。制定银行业金融机构推动“乡村 银行全掩盖〞工程实施意见，明确“三个突出〞分类督导、做实功能，紧抓推动关键。二是督导银行机构深化支农支县域差异化优势。督导农发行发挥政策性金融优势，加大对“三农〞根底设施的支持力度；督导农信社、农商行强化支农资金实力；督导农行进一步发挥“三农事业部〞平台作用。三是持续开展“信贷资金回流工程〞。5月末，县域贷款余额239亿元，比年初增加29.6亿元，同比增长26%，增幅比全部贷款增幅高2个百分点；一季度末，涉农贷款余额到达305亿元，比年初增长26.4亿元，增幅9.8%，高于平均贷款增速2个百分点。 2.以“做实工程〞为推手，提升小微企业金融效劳水平。一是营造小微企业效劳气氛。开展“小微企业金融效劳宣扬月〞活动，组织银行机构进园区、访企业，并组织银行机构、小微企业签订了三方承诺，争取优待政策。二是深化小微企业金融效劳机制。持续向银行机构传导建立新型小微企业信贷文化的监管趋势，推动银行机构持续完善小微企业效劳专项机制、专营机构建设。三是发挥“中小企业金融效劳俱乐部〞的平台作用。起草关于市银行业进一步支持小型微型企业进展的工作意见，由市政府全文转发，日报全篇报道；在全省领先成立县域小微企业金融效劳俱乐部，相继被金融时报、中国农村金融等推介。5月底，全市俱乐部企业会员已过千家，其中小微企业超过800家，并被省局授予“全省最正确中小企业金融效劳俱乐部〞称号。 3.以“支持工程〞为依托，促进金融与经济的协同进展。一是优化信贷结构促进银行与经济科学进展。加大对辖内符合政策的重点项目、战略新兴产业、支柱产业的信贷支持，严格限制对“两高一剩〞等国家限制性行业的信贷投入。二是稳健推动金融创新促进银行与实体经济纵深进展。督导银行机构开发广掩盖、高集约的产品体系，对于优势产业或重点企业，引导银行机构在信托、理财等高端金融领域开展创新；对于“三农〞、小微企业等，引导银行机构在授信方式、抵（质）押品、担保方式上创新。三是强化金融消费者疼惜促进银行与客户和谐进展。一方面，不断强化“监管大信息〞网络建设，另一方面，催促银行机构提高效劳水平，完善信访投诉处理机制，有效加强了金融消费者疼惜，银行业形象得到改善。 4.以“整治不标准经营专项活动〞为契机，优化金融效劳环境。一是集中发动，准时部署。召开专题发动会议，印发市银行业金融机构“不标准经营〞专项治理工作方案。二是多法并举，强力推动。邀请新闻媒体进行随机、有针对性抽查；公布分局与各银行机构投诉 ，确定专人值守；在银行监管、日报和晚报开拓“银行业专项治理活动〞专刊专栏；发挥银行业协会同业监督管理职能，对银行网点及相关客户进行明察暗访。三是跟踪督查，认真整改。召开两次督办会，成立两个层次督查组，对市区及各县（市）银行机构进行督导巡查，通过整治活动净化了不当经营行为，得到社会认可。 （三）改革为擎，完善银行业效劳体系 1.银行机构引入工作成效显著。一是村镇银行有望实现突破。分局向市政府递交了关于推动我市村镇银行建设的请示，得到市政府确定和支持，深圳进展银行已明确作为发起人在郧县、丹江口市设立村镇银行。二是城商行有望实现零突破。银行入驻已进入选址阶段，估量下半年将开门营业。三是股份制银行进一步丰富。在招商银行和交通银行相继开业后，中信银行、民生银行已有意始终我市设立分行。 2.地方法人机构改革纵深推动。一是加快农信社产权改革步伐。郧县、郧西联社农商行改革已得到省银监局开业批复，城区联社改革方案已报银监会，即将获得筹建农商行批复，分局“五个把握〞工作做法得到邓智毅局长签批确定，并被银监会监管工作信息接受。二是深化农商行改革内涵。引导农商行建立不仅“形似〞，而且“神似〞的商业银行运行架构与机制，充分发挥农商行在支农支小方面的优势。截至5月末，全市农商行资本充分率12%，与年初持平；不良贷款1.57亿元，较年初下降0.11亿元；不良率1.5%，较年初下降0.2个百分点；涉农贷款余额97亿元，较年初增加14.5亿元，占全市银行业涉农贷款的32%。 3.分支机构改革持续加强。分局提出“三专六化〞改革理念，持续清理标准邮储银行营业网点，促进邮储银行稳健进展。截至目前，全辖邮储银行二类支行改革已完成40％。同时，农发行商业化转型不断推动，自营业务风险管理逐步完善；国有银行业务流程和组织架构再造持续推动；股份制银行差异化经营逐步深化。 （四）提效为潜，优化监管方式 1.强化数据质量，提升监管精准化。一是持续跟进系统升级新进展。组织统计、科技人员参与银监会举办的相关培训；催促监管科室与银行机构完成2023年新系统数据的补报工作；重新编制辖内非现场监管报表。二是完善统计信息共享机制。一方面与人行、统计局、金融办等部门建立了信息沟通协调机制；另一方面加强与银行机构的统计协调机制建设；修订了市银行业金融机构信息共享表。三是组织开展“夯实统计信息根底,提升银行业数据质量〞竞赛活动。制定银行业“夯实统计信息根底提升银行业数据质量〞劳动竞赛活动实施方案，深化督导活动开展。同时，印发做实贷款五级分类工作实施方案，将做实贷款五级分类工作作为今年各项贷款检查的重要内容，确保贷款分类精确     。 2.强化联动效应，提升监管系统化。一是加强信息成果与监管成果联动。分局建立了“信息成果与监管成果〞定期互动评审制度，促进了信息工作与监管工作同步提升。二是加强监管科室与监管办的联动。要求监管科与监管办不定期就有关监管工作等状况进行书面沟通，如对辖内县(市)银行机构现场检查，现场检查意见书同时发送相关监管办。三是探究监审联动。建立分局与银行机构内审部门的信息共享和工作协作，把内部审计纳入有效监管体系，增加内外联动合力。四是加强机构监管与功能监管联动。 3.强化标准管理，提升监管标准化。一是制度先行，做实标准根底。分局先后制定并实施了国有大型银行分支机构＜机构概览＞编制方法、国有大型银行日常监管操作规程、国有大型银行分支机构高级管理人员履职评价方法、邮政储蓄银行营业机构管理指导意见等制度，从监管功能和监管环节上进行标准。二是疏通机制，做实标准传导。以相关标准制度为依据，分局准时对相关科室岗位进行适当轮换、重置或赐予新的内涵。三是强化