2023年XX市人民政府关于加快推进技术标准战略的实施意见.docx

XX市人民政府关于加快推进技术标准战略的实施意见 XX市人民政府关于实施技术标准战略的假设干意见（温政发[2023]64号二○○六年八月十七日） 为深入贯彻科学开展观，推动自主创新，促进对外贸易，充分发挥标准化工作在我市国民经济和社会开展，特别是促进“十一五〞规划实施中的根底性作用，促进温州先进制造业基地建设，现就我市实施技术标准战略提出如下意见： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，按照建设“活力温州、实力温州、和谐温州〞的总体要求，遵循“市场导向、企业主体、社会参与、政府推动〞的原那么，以增强自主创新能力、提高创新开展水平为主攻方向，以“技术专利化、专利标准化、标准产业化〞为主导模式，大力实施技术标准战略，着力在建设高效生态农业、建设先进制造业基地，开展第三产业，研究加强技术性贸易壁垒应对机制，维护食品安全、消费安全、社会公共安全及开展循环经济等方面发挥技术根底作用，形成符合市场经济开展和经济全球化需要的标准化工作新局面。 二、工作目标 和具体要求 （一）农业和食品加工业。重点构建农产品无公害生态种养、食品加工和卫生检测标准体系，并组织贯彻实施。到2023年，根本形成全市大宗、特色农产品无公害生态种养标准体系，根本形成实施许可证管理的食品加工和检测标准体系，并在各示范基地和许可证企业全面贯彻实施。到2023年，标准的贯彻实施范围扩大到所有农、林、水产、畜禽种养基地和食品加工企业，50%以上的农副产品实现从育苗、种（养）殖到产品加工全程标准化。做到按标准组织生产、检验、防疫，杜绝一切农产品、食品生产、加工和消费环节的环境污染、疫病传染和食物中毒等恶性事件发生。 （二）工业和建筑业。开展千家企业标准提升工程活动，努力提高自主创新水平和科研成果及专利技术向标准的转化率，实现科技创新与高新技术标准研制同步。到2023年，鞋革、服装、电工电器、精细化工、轻工机械、电子信息等重点特色行业的龙头企业能掌握跟踪国际标准、国外先进标准和wto/tbt相关信息的手段或渠道，实质性参与国家标准化活动。其中鞋革、服装、电工电器三大支柱行业的龙头企业要建立与国际相关行业标准化组织的业务联络渠道，争取参加国际标准化重要会议，在参与国际标准的制修订工作方面有新突破。各大行业的龙头企业都要建立与国家相关行业标准化技术委员会的业务联络渠道，争取参加国家相关行业标准化重要会议，在为主或参与国家标准、行业标准的制修订工作方面有新突破，累计为主或参与制修订的国家标准、行业标准数到达150个。有85%以上的主要工业产品到达或超过国际标准和国外先进标准水平，初步消除国际贸易中的技术性壁垒。竣工工程质量一次验收合格率到达95%。 （三）效劳业。着力构建以提升城市综合效劳功能为方向的现代效劳业标准体系框架，并就专业市场、旅游、物流、社区、中介等现代效劳业，重点实施一批先进效劳标准。到2023年，根本完善全市现代效劳业标准体系框架及国际、国外先进标准数据库，并实现动态更新。在广泛宣传标准和各单位试点工作的根底上，以点带面，全面铺开效劳标准的实施工作，提升效劳业开展整体水平，根本形成全市比较完善的现代效劳业体系，并实现与国际惯例接轨。 （四）技术性贸易壁垒研究。由政府牵头、部门协同、企业主体、社会参与，依托国家、省wto/tbt咨询中心，组织各行业专家，建立健全对国外技术性贸易壁垒的联合应对机制和研究预警机制，为温州企业和产品拓展国际市场效劳。成立由政府牵头，经贸、外经贸、质监、科技、检验检疫、海关、农业等部门参加的全市应对技术性贸易壁垒工作联席会议制度，建立农产品（食品）、鞋革、服装、电工电器、汽摩配件、锁具、制笔、眼镜、剃须刀、打火机、泵阀等重点行业的技术专家库。开展与国家、省wto/tbt咨询中心的经常性联络。组织专家开展对涉及本市重点出口产品已产生和将产生的技术性贸易壁垒通报的分析研究和评议预警工作，并进行信息通报。到2023年，“两个机制〞更趋成熟，联席会议制度有效实施，研究、评议工作有效开展，根本能有效解决全市出口企业遭遇技术性贸易壁垒问题，温州外向型经济的安全得到有力保障。 （五）消费和社会公共安全。围绕食品、日用工业品等消费安全和社会公共安全，逐步建立和完善以标准保安全的长效监管机制。大力宣传、贯彻涉及人体健康和人身、财产安全的各种强制性标准，向广阔民众普及确保食品和日用工业品消费安全的常识，营造安康消费气氛。结合市政府有关突发事件和公共危机的应急预案机制，开展社会公共安全标准体系研究，建立、运行涉及消防、疾病控制、安全生产等公共安全突发事件预防和救援的技术标准体系。 （六）循环经济建设。围绕开展循环经济，将节能降耗、清洁生产、环境保护、生态农业等纳入实施技术标准战略的重要领域，注重研制加强绿色消费、资源循环再利用以及建筑材料、包装物品等行业在资源回收利用方面的标准，建立有利于循环经济开展的技术标准体系。组织节能降耗等相关标准的实施，积极引导开展节能、节水、环保产品认证以及环境管理体系认证。 三、主要措施 （一）加强实施技术标准战略的人力支持。积极做好标准化根底知识、专业知识等标准化培训工作，尤其要鼓励和引导行业协会、中介组织、专业标准化技术委员会或企业自行组织实施标准化培训。建立重点行业标准化技术委员会。加强XX市产业技术标准体系及标准 数据库建设，并积极与上海及XX省标准化研究院建立长期协作关系，建立虚拟信息库，为实施技术标准战略提供信息和人才支持。 （二）培育行业协会、中介机构和农业经济合作组织。积极发挥各行业协会、中介机构在实施技术标准战略中的作用。行业协会要发挥桥梁和纽带作用，组织、协调本行业标准化工作。科研机构和检测机构要利用在自主创新和标准研制方面的优势，加强合作，共同推动自主创新与技术标准融合，引导企业积极开展技术标准的研制。咨询效劳机构要积极向企业提供标准、技术法规、合格评定以及标准化技术的应用等方面的咨询效劳，帮助企业不断提高标准化水平。培育、组建农业经济合作组织，提高农民组织化程度，以利于在农业领域实施技术标准战略。 （三）组织开展国际、国外先进标准、技术性贸易壁垒和重要技术标准研究。组织建立标准库、专家库、标技委、协会，并充分发挥这些中介资源的作用。2023年前，率先在鞋革、服装、电工电器、汽摩配件、打火机、泵阀等领域建立国际、国外先进标准和wto/tbt的跟踪渠道，开展先进标准、技术壁垒和重要技术标准研究，重点进行国际、国内标准水平的比照研究。从2023年起，逐步扩大标准跟踪研究的行业范围。 （四）推动企业成为实施技术标准战略的主力军。实施技术标准战略企业是主体，要引导企业自觉遵守标准化法律法规，严格执行强制性标准，制定严于国家标准、行业标准或地方标准要求的企业内控标准。积极采用国际标准和国外先进标准。建立和完善企业标准体系，开展标准化良好行为企业创立工作。重点指导、帮助有条件的企业参与国际标准制修订工作，为主或参与国家、行业标准制修订工作，通过“创新专利化、专利标准化、标准国家化和国际化〞的模式开展技术标准的研制，推动自主创新与技术标准的融合，使之真正成为抢占产业制高点的武器。 （五）加强对外交流与合作。鼓励企业勇于走出去，积极参加国际、国内的标准化活动，在参与中吸取经验、提高自己。指导、帮助重点行业、龙头企业、规模企业、高新技术企业建立与相关行业特别是鞋革、服装、电工电器、汽摩配件、锁具、眼镜、剃须刀、打火机、泵阀、旅游等行业的国家专业标准化技术委员会乃至国际专业标准化技术委员会的沟通、合作渠道，力争鞋革、电工电器等行业的全国专业标准化技术委员会或其分会落户温州。 （六）促进企业与社会各方的联合互动。依托块状经济、特色产业镇和行业协会，引导企业与社会各方、同行业者增进交流、重视合作，达成良性互动。每年举办鞋革、服装、电工电器、汽摩配件、泵阀等行业的标准化合作、交流会议不少于2次。在条件成熟的行业中逐步建立标准联盟，研制体现温州优势的技术标准，构建协会标准或联盟标准。 （七）建立标准化工作鼓励机制。对实施技术标准战略并取得重大成果的单位和企业， 给予一定的奖励，鼓励参与对外标准化交流、合作和研讨，充分调动社会各方实施技术标准战略的积极性。奖励方法参照XX市质量和品牌建设奖励管理方法有关规定执行。 四、组织领导及部门职责 （一）加强对实施技术标准战略工作的领导。成立市实施技术标准战略领导小组，由市政府分管领导任组长，质监、科技、农业（包含海洋与渔业和林业）、经贸、外经贸、旅游、建设、环保、开展和改革、财政、税务、工商、卫生、食品药品监管、海关、检验检疫等部门为成员单位。领导小组办公室设在市质量技术监督局，负责领导小组的日常及相关协调工作。各县（市、区）政府也要成立相应的领导机构，实行上下联动，分级负责，切实加强实施技术标准战略的组织领导。 （二）部门工作职责。 1.质量技术监督部门牵头负责技术标准战略实施的宣传发动、标准化有关知识及事件的宣传报道等。负责举办每年的大型标准化宣传活动及高水平的标准化讲座。负责认证监管，组织、协调标准化研究及相关标准化机构和社会各方开展标准化相关活动。 2.科技部门鼓励企业积极实施人才、专利和技术标准三大战略，将人才、专利、技术标准战略融入企业的研究、设计、开发、应用和产业化的全过程，具有专利等自主知识产权或采用国际标准、国外先进标准的项目和产品，在科技方案的立项、验收评审、成果奖励工作中，优先予以支持。 3.农业部门牵头负责农业标准化工作，做好无公害国家标准、行业标准、地方标准的组织实施和监督，抓好无公害农产品生产基地的建设。开展农民标准化知识培训，培育、组建农民专业合作组织。会同质监部门有方案地为主要的温州特色农产品制定标准，指导农业企业推行标准化生产。 4.食品药品监管部门负责药品和食品监管的牵头工作；卫生部门负责食品行业卫生许可、食品消费领域的卫生监管；工商部门负责食品流通领域的监管。 5.经贸、旅游等部门牵头做好效劳标准的组织实施和监督，积极引导效劳行业的企业自觉推行效劳质量国家标准和国际标准，努力提高效劳质量。会同质监部门对强制性标准实施的监督。有关部门应将技术改造方案与实施技术标准战略相结合。 6.建设部门负责建筑工程质量的监管，大力推进节能建筑标准的实施；环保部门负责环境保护标准的实施及实施监督。 7.经贸、外经贸、检验检疫、海关等会同质监部门共同做好应对技术性贸易壁垒工作，积极支持技术标准战略的实施。 8.财政、发改等部门要为技术标准战略实施提供投入保障，将其纳入国民经济和社会开展规划。 9.各行业协会、科研、检测等中介组织要通过讲座、培训、合作和提供技术咨询等方式积极指导企业实施技术标准战略。 10.各乡镇政府、街道办事处要积极配合上级政府和部门实施技术标准战略，积极引导和组织企业加强标准化建设。 本意见自发布之日起施行。 发布部门：XX市政府发布日期：2023年08月17日实施日期：2023年08月17日（地方法规） 第9页 共9页