2023年工商系统行政监督管理工作意见2则.doc

工商系统行政监督管理工作意见2那么 各工商分局；机关各科、室： 年全市监督管理工作将紧紧围绕“务实〞二字，立足工作职能，夯实管理根底，以推行岗区责任为目标，创新监管模式；以商标、广告管理为抓手，落实品牌兴企、品牌兴市工作；以落实平安工作责任为重点，进一步标准市场主体行为；努力着手“十抓、十做〞，突出监管结果，不断提高行政执法能力和科学监管水平，促进全市经济健康、有序、和谐的开展。 一、抓经济户口“岗区责任制〞、做好监管模式深化工作要按照省工商行政管理系统经济户口管理方法、省工商行政管理系统企业信用分类监管实施方法和扬州局经济户口考核细那么及邮工商〔2023〕60号下发的经济户口管理六项制度的要求，深化全系统监管模式改革，进一步加强经济户口管理工作，确保人人肩上有担子，个个身上有压力，按照基层工商分局实行定岗位、定人员、定区域、定责任、定奖励，执行严格考核的“五定一考核〞方法，明确分局岗区的划分、岗区责任人工作职责、考核及奖惩，做到“五了解、十到位〞，贯彻我局制定的关于全面推行经济户口岗区责任制实施意见，将监管责任分解落实到人，确保纵向到底、横向到边、责任到人，力争使我局的经济户口管理工作再创新的经验。 二、抓监管“五大〞检查，做好市场主体平安工作为了扎实有效地推进经济户口管理，关健是经济户口管理的综合、定期、专项、重点和无照“五大检查〞，必须完善监管措施，以人为本，抓好监管职能与二版软件的结合，切实做好市场主体信息的收集、整理和记录工作，保证企业信息资料的及时准确、完整标准。在日常巡查中突出“五个重点〞：无照经营、超范围经营、重热点行业、注册资本分期到位、案后回查和警示记录；对涉及13个重点行业、热点行业的各类主体监管一年不少于两次实地检查，落实平安职责、监管重点和工作责任，建立健全重热点行业主体的平安档案。在检查中应做到“十要〞。即：“检查要全方位，应查要不留死角，必查要完整，抽查要重点，专项检查工程要清楚，是否违法填写要准确，轻微违法整改要限期，责令回查要到位，巡查表检查要真实，录入要准确。〞通过抓好重点主体和热点行业的检查，消除监管死角和盲点。对平安生产管理中遇到的疑难复杂问题及时向当地政府汇报，争取支持，确保平安生产形势的持续稳定。 三、抓无照经营取缔工作，做好个私经济开展无照经营是当前监督管理方面存在的十分突出的问题，年要继续加大对无照经营的查处取缔工作力度。一是加强对查处取缔无照工作的组织协调工作，逐步建立由各乡镇政府牵头、相关部门共同参与的监督管理机制，努力实现对无照经营查处取缔工作由一个部门的行为转变为多部门的共同行为，进而由部门行为上升为政府行为；由突击行为开展为长效标准管理行为，努力将无照率控制在尽可能小的范围内。二是查处取缔从事涉及人民群众生命健康和涉及平安的重点行业无照经营行为，要加强与有关部门的联系和沟通，切实落实责任，确保监管到位。三是坚持疏、堵结合的原那么，对符合登记条件的无照经营户要及时引导其办照，对因前置手续审批问题产生的无照经营问题，各分局要向所在地的乡镇政府汇报，依法进行查处，问题仍未解决的，由分局将其情况书面报市局，市局将分局检查出来涉及前置审批的行业向市政府汇报，并报相关部门协调解决，力争把问题消灭在萌芽之中。要把查处无照同引导私营经济开展结合起来。各工商分局要根据各地情况，在经济较兴旺地区，重点引导私营企业在扩大经营规模、提高科技含量、增强品牌效应等方面下功夫，努力把个体私营经济做大、做强、做响，逐步培育开展一批有较强市场竞争力的大型企业集团；在经济开展状况一般或相对落后的地区，要本着实事求是的态度，重点是通过帮扶和引导，做到数量和质量并重、城市和乡镇并举，形成个体私营经济大开展的态势。同时还要发挥当地农村剩余劳动力和丰富的农副产品资源优势，引导个体私营经济面向市场，大力开展农副产品加工业、来料加工业、运输业、建筑业等。 四、抓个体验照和企业年检，做好“亮照工程〞工作按照“谁受理，谁负责〞的原那么，通过个体验照和企业年检，严把前置审批手续年检审查关，提高依法履职的意识，严格遵守企业年度检验方法的规定，切实加强对前置许可手续的审查，加强对公司制企业注册资本的审查和企业登记住所与实际经营场所统一性的审查。对不符合条件的个体和企业坚决按照省局文件要求处理，不得变通过关，确保监管职责到位。随着今年企业年检职能的下放，各分局要以此为契机，结合今年企业年检新的特点，落实年检工作流程化、标准化管理，实现年检受理微机录入先查询、年检信息同步录入、年检资料到期归档。年检结束后各工商分局通过年检验照，已进一步了摸清辖区内市场主体的根本情况，这时要大力开展“亮照工程〞，一方面深入开展证照标准化管理达标示范街〔镇〕活动，另一方面对个体工商户、企业强化证照管理，做到经营必须有照，有照必须亮照，通过多种措施和手段增强市场主体持照、亮照的意识，对不亮照要依法给予处分。7月和9月份市局将分别组织开展年检工作质量、亮照管理互查，真正做到“有照与前置许可手续一致，亮照登记事项与实际情况一致、〞。每次互查后，并将情况进行总结和通报。 五、抓正常市场主体退出机制，做好后延监管工作年依据法规和上级局的要求，市局对年未年检的企业制定统一简便易行的各类市场主体退出操作方法，在全市范围内统一组织实施，建立动态管理制度，畅通退出渠道，及时清理名存实亡的各类市场主体。对市场主体退出后要建立督查机制，健全后延监管措施。各分局要积极探索对被撤消营业执照企业的后延监管工作，一是利用年检切实做好企业数据库的清理工作，对发现的注销数据，年检经办人员要及时负责地将辖区内注销数据与保证书式档案和电子档案的一致性，提高数据准确率。二是采取案后回查措施，重点检查被撤消营业执照企业是否已停止经营活动，是否进行清算，是否办理注销登记；三是对被撤消营业执照企业设立的分支机构责令停止经营活动并依法办理注销登记，四是对被撤消营业执照企业其投资的相关企业，要责令限期办理变更登记；五是对撤消营业执照负有清算义务的投资人在未履行清算义务的情况下，限制其对外投资，对被撤消营业执照负有个人责任的法定代表人以及法规规定负有责任的有关人员，依法进行警示限制，做好后延监管工作。 六、抓商标注册，做好创牌工作、积极加强商标注册的宣传引导，促进我市注册商标总量的迅速提升。 商标注册是商标创牌的根底。年商标注册工作一是要积极引导个体私营企业申请注册并使用商标，逐步从借“牌〞生产转向自主品牌经营，对有条件的生产型、实业型私营企业，指导其走品牌开展之路，引导其熟练运用商标战略做大做强、做出品牌。二是要大力鼓励开展效劳商标注册，引导餐饮、沐浴休闲以及其他具有较强地方特色的效劳型企业申请商标注册，特别引导好老字号效劳企业通过商标注册保护自身字号这一无形资产，通过商标战略运作树立企业信誉，扩大企业影响力。三是要对我市知名度较高的企业，引导其注册联合商标和防御商标，积极申请商标国际注册，增强企业知识产权保护能力。 继续推动实施商标品牌战略，让政府以及广阔投资者充分认识到商标创牌的积极意义。 注册商标的根本目的是为了提高商标的社会知名度，从而为本企业获得更丰厚的利润回报。年，一是要积极支持企业争创省、XX市着、知名商标，直至中国著名商标。对参与申报认定的企业主动予以指导，帮助企业准备资料。二是尤其要积极支持我市更多企业参与知名商标的申报认定，引导、鼓励他们先走上创牌之路，再逐步开展壮大。要重点培植农产品知名商标、老字号知名效劳商标和私营企业争创知名商标，大力提高老字号、农副产品和私营企业知名商标的比例。三是要积极构建创牌梯队。进一步细化争创品牌企业的开展规划，排出一批根本具备条件、开展后劲足、前景好的企业，分层次抓好培育开展工作，建立扩大争创品牌企业的后备队伍。各分局要积极引导企业创牌，促进我市确保着名、知名商标申报数在去年的根底上增长。 同时，要继续做好品牌兴农推开工作，积极发挥工商作为商标行政管理的职能作用，采取切实有效措施，有针对性地选择农业产业化龙头或骨干企业，以商标为纽带，实施“主导产业＋优势品牌〞战略，倡导“公司＋基地＋农户〞的利益联结模式，实行“统一规那么、统一标准、统一生产、统一品牌、统一上市〞的策略，加快农业产业化步伐，促进农业结构战略性调整。一是重点围绕优质稻米、特色水产、优良家禽、特色蔬菜等尽快形成一批具有地域特产、竞争力较强、集生产、加工、销售、效劳于一体的农副产品企业商标。二是积极帮助申请农产品地理标志注册和保护与培育工作，对已申报注册的证明商标，要积极加强与国家工商总局商标局联系和沟通，力争年内完成注册工作。 七、抓商使用标准管理、做好“三牌〞检查工作品牌商标贴牌、商标印制以及品牌专卖是保护商标专用权的重要关口。年，要把严厉打击侵犯商标专用权的违法行为，作为构建和谐商标品牌市场的重要一环抓。一是要开展好贴牌加工企业、商标印制企业和专卖店〔场〕专项执法检查，在充分调查摸底的根底上，开展全市定牌加工企业、商标印制企业和专卖店〔场〕专项检查，从源头上遏制商标侵权行为的发生。二是要将我市现有的着、知名商标企业列入重点保护范围，发挥“华东六省一市〞和“淮海经济区〞商标保护协作网的作用，与企业联手协作，开展跨区域的打假行动，依法对品牌商标进行特殊保护，为品牌企业的开展壮大营造良好的法治环境。三是要指导企业加强商标的自我保护，逐步建立和完善商标信息网络，增强市场预警功能，不断增强企业自我防范意识。四是要进一步强化部门保护协作机制，一方面积极推行联合执法，形成执法合力；另一方面发动社会各方积极参与，在维护消费者合法权益的同时，推动商标专用权保护工作的深入开展。 八、抓日常广告监测，做好违法广告整治工作、做好利用新闻媒体发布的广告监测工作，努力净化广告主流媒介市场秩序。 年，我们要继续按照扬州局及我局广告监测制度的要求抓好广告监测工作。一是开展日常监测，依据监测情况形成广告监测情况通报，及时向电台、电视台、报社等相关广揭发布者通报监测对象的违法率、违法量、主要违法表现等；二是迎接并配合扬州局开展1-2次的集中广告监测和互查活动；三是开展专项整治行动，根据监测结果，严肃查处并曝光一批典型广告违法案件的广告主、广告经营者、广揭发布者，并将情况通报有关部门共同加强管理。 以查处医疗美容等违法广告整治为重点，促进广告市场长效化管理。 一是根据省市局工作意见精神，对广告经营活动中存在的情节严重、影响恶劣、群众反映强烈的典型虚假违法广告，特别是利用新闻媒体发布的虚假医疗、药品、保健食品、化装品、美容效劳、房地产和致富信息广告，进行集中治理，严厉打击。并适时与卫生、食品药品监督部门联手开展行动，整治我市的医疗、药品、食品、医疗器械经营秩序，重点加强对国庆、中秋、元旦等节日期间保健食品广告的监督检查，依法查处未经审批擅自发布、篡改审批内容及宣传疗效的保健食品广告，与其他职能部门一起共同维护保健食品市场秩序。同时，加强房地产广告和印刷品广告监管，重点加强固定形式印刷品广告的检查，及治理房地产企业发布投资增值、回报率等违法宣传。二是加强广告审查员培训，提高单位负责人法律意识和自律水平，促进其能够依法发布广告，稳固齐抓共管、标本兼治的管理体系。三是根据扬州局意见精神，在全市逐步实施媒介广告信用评价管理，将媒体广告经营资格检查情况、媒体广告的违法率、违法量、发布虚假广告及其他严重违法广告的数量等列为广告信用指数评价指标，对媒体实行分级分类管理，并将评价结果定期向相关部门进行通报。四是加强户外广告监管，严格把关，凡广告未经登记和未标明广告登记号以及内容违法的，要严肃查处。五是继续加强和完善广告协会建设，交流各广告经营单位经营情况，通报主要违法事实、违法量和违法率，尤其是发挥好协会的“三自〞作用，共同维护和促进我市广告经营市场的经济秩序。 九、抓联络员制度建设，做好企业与工商沟通工作根据