2023年关于福州加强《道路交通安全法》贯彻实施的建议新编.doc

关于福州加强道路交通平安法贯彻实施的建议 关于福州加强道路交通平安法贯彻实施的建议近年来，在福州政府的共同努力下，全社会的道路交通平安意识逐步增强，道路交通平安管理能力与水 平不断提高，道路交通平安条件明显改善，道路交通平安总体形势趋于平稳。 〔一〕交通平安管理联席会议制度和联动机制不够完善。按照法律法规的要求，建立和完善道路交通安 全协调工作机构，缺乏“政府牵头主导、职能部门各司其责、全社会齐抓共管〞的高效有力、协调监督 的长效机制。有的地方虽然成立了联席会议制度，但联席会议制度的各成员单位职责不清，任务不明， 〔二〕道路交通规划与建设相对滞后，交通平安隐患较多。一是道路交通规划与建设、管理相脱节。道 路交通规划滞后、不科学、不合理问题是我省各地普遍存在的问题，新建、改建、扩建工程对前瞻性交 通影响评估缺乏，缺乏前瞻性研究和规划。二是违反道路和交通平安设施建设“三同时〞规定的现象比 较突出，交通平安隐患仍然较多。三是乡村公路建设、管养资金保障及安保设施配套有待加强。乡村道 路路窄会车难，不适应新农村的开展，且平安设施及标志不全，一些临水临崖路段防护栏、防护墩较少 ，平安隐患较多。同时，乡村公路管养和安保设施建设应当由市县配套的资金绝大局部没有到位。四是 城市停车场规划和建设缺乏。XX县区停车场规划与建设缺乏、实施规划不到位、管理不标准、应变不及时 等问题比拟突出，各大城市中心XX县区停车泊位普遍紧缺。 〔三〕福州交警队伍建设和道路交通平安宣传力度有待进一步加大。有的地区公安交警警力明显缺乏， 路面见警率低，道路交通平安防控困难。道路交通平安宣传教育方式相对单一，缺乏广泛性、经常性、实效性的宣传教育。 〔四〕福州驾驶员培训机构设施简陋，驾驶人培训工作有待加强。相当多的驾驶员培训学校设施简陋， 学员实际操作时间少，与标准的驾驶培训学校相比有很大的差距。特别是农村地区无证驾驶摩托车的问题还相当突出。 〔五〕福州交通平安秩序整治和重点车辆平安管理还需采取有力措施。“黑车〞非法营运现象依然存在 ；客货运车辆“三超〞和改装问题没有得到有效遏制；电动自行车违法违章和三轮车、二轮车、残疾人 电动车非法营运问题比拟严重。农村道路平安设施不完善，群众平安意识淡薄，农村交通事故呈上升趋势。校车平安管理工作还存在不少漏洞。为此，建议： 一、福州完善道路交通平安工作联席会议制度，落实各职能部门的工作责任。建立健全工作责任制。明 确联席会议成员工作职责，突出公安、交通部门在联席会议中的牵头和组织作用。将道路交通平安工作 纳入对市县政府的绩效考评。加强配合，形成工作合力。部署每个时期各市县、各职能部门在道路交通 平安宣传、规划建设、交通组织优化、交通秩序整治、交通隐患治理中的工作任务，以月会或季会的常态工作形式抓好具体工程、具体工作的落实。 二、福州重视协调开展，完善道路交通综合体系规划。一是要完善城市总体规划，优化道路交通专项规 划。要加强旅游、商贸、房地产等综合规划，合理配置公共资源，合理分流人流车流。在审批城市道路 沿线的大型建筑建设工程时，要进行道路交通平安影响评估，事先听取公安、住建等部门的合理化意见 和建议。重视慢行交通道路建设，做到非机动车、行人有路可走，机动车、非机动车和行人各行其道。 二是完善城市公共交通规划。加强公共交通线网和公交场站建设，推行大容量快速公交车，提高公共交 通覆盖率、分担率和专用车道设置率。三是完善城市停车设施布局。，新建、改建、扩建的公共建筑、 商业街区、居住区、大〔中〕型建筑等要按照标准配建、增建停车场。四是在公路建筑控制区内不能审批修建建筑物和地面构筑物。 三、福州不断完善道路交通平安设施建设，大力整治交通平安隐患。一是要严格执行道路建设与道路交 通平安设施建设同时设计、同时施工、同时投入使用的规定。二是加强道路交通平安隐患的排查和整治 。建议各地区开展一次全面的交通平安隐患排查和治理活动，努力把交通平安隐患降低到最小程度。 四、福州打好整治道路交通秩序硬仗，进一步改善道路交通环境。一是整治非法营运行为。重点整治在 车站、码头的“黑车〞和电动自行车、摩托车、三轮车在小区、集贸市场非法营运。二是从源头治理超 载车辆。从准入机制加强管理，建立所在地乡镇政府、运输公司、沙石场经营者等共同担责的联动机制 。对货运车辆经改装超高、超长、大吨小标等问题，要倒查和处分这些车辆的生产企业、销售企业和改 装企业。三是加大校车、客车、危险化学品运输车辆和农村车辆监管力度。现有的校车要完善审批手续 ，不符合规定的校车不准使用。加强客车、危险化学品运输车辆动态监管和车辆技术状况检查。延伸乡村客运，为农民提供平安的出行方式。五是查处交通违法行为。严查醉酒驾驶、毒驾、严重超速、无证 驾驶、行人和非机动车上高速公路、非法改装车辆和报废车辆上路行驶等突出违法行为。对电动自行车 残疾人专用车、三轮电动车交通违法，政府要拿出切实可行的整治措施。 五、福州进一步加大交通平安宣传教育工作力度，加强驾驶人培训和考试工作。一是提高道路交通宣传 教育的针对性和实效性。进一步加强对校车、客车、货车、危险化学品运输车辆业主和驾驶人的平安教 育，防范群死群伤和恶性交通事故的发生。重视对在校学生的交通平安教育，从小养成良好的道路交通 平安意识。强化农民的道路交通平安意识，遏制交通事故在农村多发的趋势。二是提升驾校培训质量。提 第二篇：国务院关于贯彻实施道路交通平安法加强道路交通平安工作情况的报告国务院关于贯彻实施道路交通平安法加强道路交通 平安工作情况的报告 ——2023年4月28日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议上 公安部部长孟建柱 委员长、各位副委员长，秘书长、各位委员： 受国务院委托，我就贯彻实施中华人民共和国道路交通平安法，加强道路交通平安工作的有关情况，向全国人大常委会作汇报，请予审议。 一、关于道路交通平安法实施以来的主要工作情况 道路交通是国民经济的大动脉，也是表达经济社会开展程度的重要标志之一。全国人大常委会对道路交通平安工作十分重视，于2022年10月审议通过了道路交通平安法，并于202322年12月进行了修正。各位委员和人大代表深入实际调查研究，提出了许多议案和建议，有力推动了我国道路交通平安工作。国务院屡次召开常务会议、专题会议和全国电视 会议，就贯彻落实道路交通平安法、加强和改良道路交通平安工作制定了一系列政策措施。各地区、各部门按照国务院的统一部署，认真贯彻实施道路交通平安法，坚持标本兼治、综合治理，加强领导，落实责任，狠抓各项措施的落实，有力地促进了道路交通平安形势的持续稳定好转，确保了奥运会等重大活动和应对汶川地震等重特大自然灾害的道路平安畅通。主要抓了以下几个方面工作。 〔一〕制定完善配套法规规章，推进道路交通平安工作法制化。为确保道路交通平安法的顺利实施，国务院于2022年4月30日公布了道路交通平安法实施条例，明确了贯彻落实道路交通平安法的实施细那么；制定了机动车交通事故责任强制保险条例，建立 1了机动车交通事故强制保险制度。各地区、各部门围绕实施道路交通平安法，先后制订、修订了50多个地方法规、规章，60多个部门规章，150多个国家和行业技术标准。财政部等部门联合发布了道路交通事故社会救助基金管理试行方法，加大交通事故受伤人员的应急救治力度。工业和信息化部印发了关于加强汽车产品质量建设促进汽车产业健康开展的指导意见，进一步强化了汽车产品质量监管。2023年4月初，公安部修订施行了机动车驾驶证申领和使用规定，对酒后驾驶，高速公路倒车、逆行、掉头，使用伪造、变造机动车牌证等严重违法行为作了加重处分的规定，并提高了相应的违法记分分值。 〔二〕完善管理体制机制，形成道路交通平安工作合力。国务院安委会每年对道路交通平安工作作出专门部署，由公安部会同18个部门和单位组成的全国道路交通平安工作部际联席会议，制定实施了道路交通平安“五整顿〞〔整顿驾驶员队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产改装企业、整顿危险路段〕、“三加强〞〔加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查〕的工作措施。公安、交通运输、气象部门建立了道路交通气象信息共享和发布机制，及时发布公路交通气象信息和交通平安预警信息。交通运输部门构建了部、省两级公路网管理与应急处置平台，加强了路网运行监测与路况信息发布工作。公安、卫生部门建立了道路交通事故救援绿色通道，完善了道路交通事故快速抢救机制。公安部制定了高速公路交通应急管理规定，建立了以消防、交警为主的应急救援队伍，完善了部门、警种联动协作机制和应急救援预案。国务院安委会办公室完善了指导和催促检查机制，对发生重特大道路交通事故的省份及时进行通报和约谈。有关部门建立并落实了道路交通事故调查处理和责任追究机制，2022年以来，对1145名负有领导或者直接责任的政府机关工作人员给予了党纪政纪处分，责成12个因一年内发生一次死亡30人以 2上或者3起一次死亡10人以上重特大道路交通事故的省份向国务院作出了检查。 〔三〕深入开展专项整治，全力维护道路交通秩序。六年来，各地公安机关会同有关部门持续不断地组织开展了一系列集中整治行动，从严查处超速、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶等突出交通违法行为，其中年均查处超速行驶1900万起、酒后驾驶100万起、无证驾驶320万起，因超速行驶、酒后驾驶等交通违法行为导致的交通事故年均下降10%以上；深入开展了校园周边及校车交通平安专项整治行动，校车和涉及学生的道路交通事故年均下降17%；集中开展了交通肇事逃逸案件专项侦破工作，2023年交通肇事逃逸案件侦破率到达87.9%，其中致人死亡案件侦破率到达90.2%。积极实施城市交通管理畅通工程，有效缓解城市交通拥堵问题，全国660个城市已有29个到达畅通工程一等管理水平，166个到达二等管理水平。 〔四〕强化源头治理，努力夯实道路交通平安根底。各地区、各有关部门依法履行道路交通平安责任，着力解决影响道路交通平安的深层次、源头性问题。狠抓驾驶人队伍整顿，先后取消了1900多所不符合条件的机动车和拖拉机驾驶培训学校，清退了9700多名不符合条件的教练员；全面实施驾驶员素质教育工程，严格机动车驾驶人考试，着力提高驾驶员平安意识和操作技能。2022年以来，3年以下驾龄机动车驾驶人交通肇事率年均下降5.5%。全面审查运输企业经营资格，严把营运车辆技术状况关和从业人员资格关，健全道路运输质量信誉考核机制，淘汰了一批不符合平安生产条件的运输车辆，撤消了234家企业的经营许可证，运输企业的平安管理水平逐步提高。深入整顿汽车生产和改装企业，对4000多家非法改装企业进行了取缔或撤消执照，撤销了2.9万个型号已不符合国家标准的机动车产品，清理了300万辆“大吨小标〞车辆，召回了320万辆存在隐患的3机动车；集中治理货车违法超限超载，全国干线公路货车超限率下降到6%左右；开展了拖拉机登记和驾驶证申领专项整治工作，清理了一批违规办理的拖拉机号牌和驾驶证。全面推进“平安畅通县区〞创立活动，从源头上加强了农村道路交通管理工作，2023年以来全国已有1826个县区被评为平安畅通县区，占总数的63.8%。 〔五〕加大平安投入，