2023年金华市城乡统筹及居民收入状况研究.docx

2. 城乡统筹状况概述及金华市居民收入状况分析 早在党的十六大报告中就有提出“统筹城乡经济开展〞的相关概念和政策，党的十六届三中全会确立了“城乡统筹〞在科学开展观方法论中的核心地位，将“城乡统筹开展〞作为“五个统筹〞的首要内容。党的十八大强调要加大统筹城乡开展力度，增强农村开展活力，逐渐缩小城乡差距，促进城乡更加繁荣。这些都说明统筹城乡协调开展，是我国必须坚持要走的一条道路，也是解决我国城乡二元结构、缩小城乡差距的战略决策。现在我国的城乡差距正在逐年缩小当中， 自2023年起，城乡居民收入比连续4年下降，从3.33:1下降到3.03:1，这样的降幅值得我们惊喜。为了更好的缩小城乡差距，也缩小与其他国家的差距，我们需继续坚持城乡统筹开展，争取取得更好的成绩。 改革开之后，浙江省一直大力开展城乡工业、民营经济，尤其是乡镇工业，充分挖掘农村劳动力、土地等生产要素市场化。这为之后我省开展城乡统筹奠定了物质根底。早在2023年，浙江省政府从实施“八大战略〞重大决策开始就把城乡统筹放到我省重要的实施战略上来。使浙江省一步一步成为全国经济兴旺省份之一。在当时，就全国范围上来说，我省是最早意识到城乡统筹开展问题重要性的省份。截止到2023年，浙江的全体居民人均可支配收入为32658元，收入水平居全国省里第一位。根据浙江全面建设小康社会综合评价指标体系进行估计，我省有望在今年实现全面小康，比全国领先近五年。我省一直实行的省直管县的财政制度，这一制度加速了我省城乡统筹的步伐。 ，如图2.2。自1992年以后，由于政府的政策引导，大力开展农业、工业，省内的城乡居民收入每年都在节节攀升，而且每年的增幅不少，增幅都在千元以上，就拿2023年到202323年来说，浙江省的城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入分别由18265元和7335元，增加到20574元和8265元，。增长率均在12%以上，但是城乡之间的收入比却到达有史以来的最大值2.49，并且之后还有扩大的趋势。城乡居民之间这样的差距情况足以引起我们的重视，缩小城乡差距，开展城乡统筹实在刻不容缓。 图浙江省历年城乡居民收入比照(1978-2023年) 图浙江省历年城乡居民收入比 (1978-2023年) 总体来说，浙江省作为国内经济快速开展的省份之一，历年来的生产总额都十分可观，但就省内来说，这几年金华市的经济也在快速开展中，相对省内其他市，排名稍显靠后。从2023年浙江省的生产总值上看，金华市的生产总值所占比例比拟低，只占了全省生产总值的8%，，而生产总值是直接影响金华市的城乡居民收入的重要因素之一，所以金华市的城乡开展无疑还是得先把金华市的经济开展起来。 图 2023年浙江省各市生产总值比例 金华市城乡收入概况 我省的城乡居民收入和全面建设小康水平一直位居全国前列，在市级中，虽然金华市身为省内收入和统筹的排名较后，但金华市的统筹脚步从不放松。据统计，金华市地区自2023年开始，城乡统筹开展进度逐年加快，但从2023年开始，城乡统筹开展水平无论是从领域评价，还是从指标评价看，却有放缓趋势。整体看，金华市县域统筹城乡开展水平不够平衡，居民收入的状况是逐年转好的。 2.3.2 产业结构变化情况 1 金华市第一第二第三产业整体变化情况 一个地区的经济增长无疑和这个地方的产业结构的变动脱不了关系。一般说来，这个地区的产业结构越合理，社会的资源配置就越有效，经济就增长的越快，而且是稳定而快速的增长；反之，那么经济的开展就会止步不前，甚至倒退。今年来，金华的经济开展全省都是有目共睹的，不断向着又好又快的方向开展，与此同时也不断在调整产业结构。，四个不同年份的：：：：30.5，第一产业的比例一下子下降了24%左右，第二产业那么是上升了17%左右，金华市在这一阶段着力开展了第二产业；再看2023年的比例：4.7：48.9,：46.4，此时的阶段开始注重第三产业的开展，第二与第三产业快要保持平衡，第一产业的比例已是很低，此时乡村的农业劳动力也减少了很多，。 图2.4 四年第一第二第三产业分布比例 图2.5 历年金华市城镇乡村就业人数变化 2 金华市各地区第一第二第三产业具体变化 一般说来，第三产业所占的比例越高，产业结构越合理。比拟金华市内各县各区的GDP总量和各个产业所占GDP，，有好几个地区的第三产业GDP总值超过第二产业，如市区，义乌，东阳，特别是义乌，第三产业是262.85亿元，第二产业是163.73亿元，超了差不多有一百亿元，义乌相比于其他县域，产业结构上算是最合理的。再来看可比价增长速度，同一年度有五个县域第三产业的增速超过了第二产业，分别是金东区、浦江、磐安、义乌、和东阳。金华市的开展走势越来越好，但和兴旺国家第三产业60%的比例相比，还是相差甚远，所以我们仍需为经济、为城乡统筹继续努力。 表 2023年金华市各县GDP数据比拟 地区 绝对值〔亿元〕 可比价增长速度〔%〕 GDP 第一产业产业 第二产业 第三产业 GDP 第一产业 第二产业 第三产业 金华市 市区 8.4 婺城区 其中：开发区 金东区 武义 浦江 磐安 兰溪 义乌 东阳 永康 历年城镇农村居民的收入状况 自改革开放起到现在，我国的经济状况一直较快开展，人民生活水平也是在不断提高，城乡之间的开展也是在不断进行。纵观金华市历年城镇和农村的居民收入，根本上是在节节攀升。1985年至1993年增长较为缓慢；之后再到1997年，不管是城镇还是农村，居民收入的增加都比拟大；从1997年至2023年，居民收入的增长又有放缓趋势；一直到2023年，城乡居民的收入又开始大幅度增加，而且城镇居民的增长幅度异常的高；。从城乡居民收入上整体看，城镇居民收入随年份增长，增长速度根本上是由慢变快，再到慢，最后又变快。 图2.6 金华市历年城乡居民人均纯收入 再来看历年金华市城镇和农村居民收入的增长率，，1999年以前城镇和农村居民的人均纯收入一直忽高忽低，并且有时城镇的增长率大于农村，有时农村的增长率又会大于城镇，处于一个不稳定的状态；1999年到202323年这段时间内，不管是城镇还是农村，居民纯收入的增长率都在稳步提升，这一阶段金华市的经济开展态势良好，居民收入都是在急剧提升中，但这一阶段城镇的增长率始终大于农村；202323年之后一直到2023年，居民的人均纯收入的增长率虽然有所波动，但是农村的居民纯收入的增长率却已开始大于城镇，农村的经济开展态势开始逐渐转好，得益于城乡统筹的开展，城乡差距在逐渐缩小中。 图 金华市历年城乡居民人均纯收入增长率 近年城乡居民人口迁移情况 我省积极响应国家的号召，自十一届三中全会以来，开始对省内的户籍制度进行改革，逐渐放宽农民户口转城镇户口的限制。自1994年开始，政府发布一系列有关户籍改革的政策。正是在政府的竭力号召下，历年来金华市的农业户口和非农业户口的数量开始有了一些变化。，以2023年为分界线，之前的非农业人口数量一直是增长趋势，而农业人口这是先增长后又呈现出下降状态；正是因为受户籍制度相关政策的影响，有了一些农村户口转为城镇户口，城乡居民的数量开始出现变化；2023年之后，农业人口的数量又开始略有增加，非农业人口的增加稍有放缓，还有微弱的下降趋势；这一期间金华市内不管是农村还是城镇，居民的经济收入都是逐年增加的，特别是农村居民的收入不像以前一样只有农业收入，也开始追着城镇居民的步伐，有了其他方面的收入。 图2.8 金华市历年农业人口和非农业人口数量变化 居民文化程度的改变 改革开放初期，城镇和农村居民一直存在差距，差距的程度还不小。随着国家的开展，城乡之间的差距程度虽然略有缩小，但是差距的问题一直存在。一直以来由于环境、条件等因素的影响，城镇居民的学历大多数还是比农村居民的学历要高，金华市政府意识到教育问题的严重性和本质性，开始抓市内的教育事业。近些年来已有了一定的成果，，初中升高中的学生人数自2023年开始有些忽高忽低，但是升学的比例始终在增加，2023年到202323年是升学比例的快速提高期，由87.01%上升到97.26%，之后202323年到2023年缓慢增加，已到达98.39%，快要接近100%，即从上初中开始的学生根本上都能高中毕业，有高中学历。 图 近几年金华市初中升高中人数和比例 3 金华市城乡统筹开展的原因分析 国家的经济开展 　继十六届三中全会的决定第二条提出的“五个统筹〞：统筹城乡开展、统筹区域开展、统筹经济社会开展、统筹人与自然和谐开展、统筹国内开展和对外开放之后，我国“十一五〞规划的指导原那么中又明确强调“必须促进城乡区域协调开展〞，指出“要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域开展。坚持把解决好‘三农’问题作为重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康开展。落实区域开展总体战略，形成东中西优势互补、良性互动的区域协调开展机制〞，最终到达“城乡区域经济开展趋向协调。社会主义新农村建设取得明显成效，城镇化率提高到47%。各具特色的区域开展格局初步形成，城乡、区域间公共效劳、人均收入和生活水平差距扩大的趋势得到遏制〞。 国家政策的公布及实施落实到位 〔一〕要科学合理制定好实施城乡一体化开展规划。城乡一体化规划是解决资金和资源浪费最有效方法。有人说规划造成的浪费是最大的浪费。这一点，在我市旧城拆迁改造中就相当明显，花费几百万新造和新装修的房子刚投入使用，就被列入拆迁范围。这一情况在农村也不同程度存在。改革开放以来，我市80%以上农户都建造新房，整个九十年代，是我市农村建房顶峰期，现在多数农村 新房子是这一时期造的。如果按80%的农户已经建房，每户建房费用平均5万元计算，全市建房全部费用约400多亿元。但用这400多亿元农民血汗钱投资建成的房子，如果按城乡一体化，旧村改造新农村建设标准的要求，有多少值的保存、应该保存，可以保存的，如果我们能早10年、20年抓这方面工作，情况就会好得多，所以，我们今后，必须高度重视从城市、城镇到农村的一体化规划，特别是要把小城镇建设纳入城市建设的总体框架，做到同步规划、同步开展。包括建房、道路、排污、水、电、绿化、通讯、产业布局等的一系列规划要同步到位。一律不准在没有规划、超前于规划或者规划经常变动的情况下进行建设，保证规划要有很强的超前性和相对稳定性。在总体规划的大框架范围内，还要制定控制性详规和修建性详规。详细规划是依据总体规划对总体规划作出具体安排。目前中心镇规划质量不高，规划控制范围太小，有的地方中心镇规划，缺少控制性详细规划和建设详细规划，从而造成规划与建设脱节，违章建设情况比拟突出。对于村庄规划，各县〔市、区〕要尽快制定立足于长远的村庄布局规划，要对村庄布局分散、交通不便、生活空间差的自然村和人口小于300的行政村进行撤并。在城市和中心镇规划控制区范围内，现在还进行大量未经与城市总体规划和详细规划协调的农村建房，这对今后城市和城镇建设相当不利，将会 造成大量资金浪费和影响党群关系。当务之急，是要各级政府要充分认识规划的重要性，要把各项规划工作尽快完成，要下决心高质量地搞好规划工作，使今天的建设将成为明天积累而不是负担。 〔二〕加快体制机制创新，以适应统筹城乡开展，推进城乡一体化的需要。 在我市农村的根底设施建设和农村社会保障体系建立，特别是公共社会事业方面的欠帐很多，