2023年立足检察职能助力非公经济发展.docx

立足检察职能助力非公经济开展 关键词 检察职能 非公经济 稳定开展 作者简介：李向东，河南省兰考县人民检察院。 中图分类号：D926.3                                                        文獻标识码：A                       DOI：10.19387/jki.1009-0592.2023.12.155 中国国际营商环境排名不断提升，说明国家政府致力于改革开放，不断扩大对外开放市场，为非公经济开展构建了稳定基石。检察机关立足于国家法律监督职能，需要充分发挥出工作优势，助力非公经济高质量开展。 一、检察工作理念的明确 〔一〕公平文明司法理念 在检察院工作开展时，需要不断标准工作人员的司法行为，落后理性、文明、公平的司法理念，不断加强人员自身职业建设。通过建设素质过硬的司法团队，以忠诚、团结的工作信念开展检察职能，提升检察院法律监督的能力。 〔二〕平等保护理念 法律面前人人平等，在全面依法治国的国家指导方针下，检察机关需要落实平等保护理念，坚持司法底线与原那么。依法对市场经济主体进行法律平等保护，给予非公经济开展营造平安、平等的市场环境[1]。 〔三〕新时代开展理念 新时代背景下，检察院需要落实国务院与最高检的指导方针，促进中国非公经济稳定开展，构建新时代下中国经济开展新常态。 二、检察职能的准确定位 〔一〕检察工作原那么 1. 宽严相济司法原那么 在对小微企业进行司法案件处理时，需要采取宽严相济的司法原那么，严厉打击危害小微企业的金融诈骗等刑事犯罪，给予中小企业构建平等、平安、自由的法治环境。 2. 刑法谦抑原那么 检察机关在对企业经济纠纷与金融犯罪界定，个人违法与企业违规界定，合法收益与非法盈利界定工作开展时，需要坚守罪刑法定与刑法谦抑原那么，推动中国非公经济的稳定开展。 〔二〕 研判预警机制完善 检察机关立足检察职能，为非公经济提供合法效劳时，需要基于社会经济治安，构建涉企犯罪的研判预警机制，确保第一时间可以发现企业的违法违规行为。为了充分发挥该机制优势，可以基于国家平安大数据，结合公安部门、工商单位等机构，综合全面分析涉企的数量、类型、变化趋势等，尽早做好司法预警工作。 如互联网传销组织和电信诈骗企业的数量不断增加，严重损害了非公经济的公平开展，给消费者造成了很大损失，为此那么需要对非公企业与消费者进行及时宣传，提高企业与消费者的预防意识，及时的通报涉企相关犯罪情况，将涉企犯罪苗头扼杀在萌芽状态，保证社会法治的和谐稳定[2]。 三、营商环境再提升助力非公经济开展对策 〔一〕法律保护营造企业平安感 非公有制经济的开展，推动了中国经济的转型升级，为社会创造了巨大的福祉与生产力，为了提高非公企业的平安感，国家政府出台的产权保护顶层设计，充分表达了平等保护司法理念，保证了非公经济的平安开展。 在营造企业平安感时，仅依靠政策是不够的，必须从法律层面进行入手，营造公平法治的营商环境，推动公有制经济与非公经济法律适用统一工作落实。检察机关需要坚决不移的推动司法检察工作，不断完善优化非公经济开展环境。 例如，在刑事立法领域相对于不同的法律主体，司法人员不能因为经济成分不同进而差异化处理。在对涉事企业问题处理时，必须严格遵照国家法律，根据社会危害程度给予经济主体相应的司法处理，确保司法工作的权威性，提高非公经济主体的平安感。 企业的长远开展需要一个稳定的营商环境，营商环境的稳定那么需要法律制度进行保障。非公经济与公有制经济作为社会主义市场经济的核心主体，在开展过程中都需要得到公平平等的法治保护，让经济主体可以得到相等的政策待遇与统一的法律保护[3]。 〔二〕非公企业维权本钱的降低 在非公经济开展中遇到经济纠纷时，需要通过维权保证自己的合法权益，但维权难的阻碍使得很多经济主体望而却步。如在非公经济企业开展时，自然人股东的权益会受到企业大股东的恶意吞并与排挤，严重损失了自然人合法企业权益，此时企业自然人那么需要通过司法机关进行维权。当维权本钱非常大时，企业自然人无法负担维权本钱，进而成为了受害者。 为了助力非公经济的稳定有序开展，必须合法平等保护非公经济主体的合法权益。在检察机关工作制度改革优化阶段，不断简化投诉步骤，降低企业维权本钱，让小微企业可以得到司法保护，确保非公经济企业的合法权益。随着维权本钱的下降与畅通投诉渠道的开设，市场营商环境得到了有效提升[4]。 〔三〕平等保护原那么激发非公经济开展潜力 在市场准入负面清单的实施下，极大的激发了非公经济市场活力，负面清单以外的行业、领域都可以准许市场主体进入，且享有司法平等保护的根本权益。如在对外开放的行业与领域，外资企业与民间资本都可以自由进入。在对所有市场经济主体进行监督管理时，但凡直接影响市场公平竞争的企业，都需要给予一定的司法处理。 在扩大对外开放的背景下，国内外资本与经济主体都可以依照负面清单开展相关投资活动。在负面清单的国家法律约束下，国企、外企、合资企业、民企等市场经济主体，可以在公平的市场进行竞争合作，推动了非公经济的高质量开展。 在平等保护原那么下，检察院需要履行对行政执法、司法审判等工作的法律监督。因为非公经济的可持续开展，基于强有力的国家司法保障，以构建平等自由的市场环境。在司法机构依法开展行政工作时，检察院需要落实行政监督与司法保护职能，杜绝职权的滥用，保证非公经济竞争开展的营商环境平等[5]。 在公有制与非公经济主体开展时，需要给予相同的税收优惠与财政补贴，杜绝差异化对待，损害市场经济的营商环境。非公经济主体在开展壮大过程中面临着各种压力，如用工难、融资难、税负重、本钱高等一系列难题，为了促进非公经济的开展，国家政府需要秉持公平公正公开的根本原那么，将国家税收优惠与财政补贴工作全面落实。在鼓励非公经济开展的同时，需要对税收环境进行一定的改革优化，基于税收公平原那么，合理科学的制定税收制度，缓解非公经济主体的税务压力。如对非公经济类型的科创企业，那么进行了合理税收调整，以鼓励自然人进行科技创新，推动社会经济的高质量开展。 〔四〕检察职能延伸提升营商环境 1.检察组合拳落实 在检察院工作职能落实时，需要开展“组合拳〞的工作落实，通过将打击犯罪、预防犯罪与司法保护等工作高度统一，发挥出检察职能的价值。在对非公经济主体案件进行办理时，需要基于国家司法原那么与案件危害性，公正公平的处理案件，为非公经济市场环境做出典范。同时需要发挥出检察院的批捕职能与起诉职能，让检察院的职能得以合理延伸，发挥出该机关的工作优势。 在对非公经济刑事犯罪进行办理时，需要强化打击力度，保持常态化的高压打击态势，彻查职务犯罪、金融诈骗、电信诈骗等案件的涉案人员，去除危害市场经济的毒瘤，为非公经济开展构建平等自由的竞争环境。 2. 效劳开展理念树立 新时代下检察院的工作理念进行合理转化，突出工作职能的效劳开展，助力于中国营商环境的再提升。为了提升检察院与企业之间的沟通质量，可以构建驻企联络员机制，让相关的检察人员可以对辖区内所有非公经济主体进行信息摸底，并构建网络检企信息沟通平台，让企业可以第一时间找到检察人员维护企业的合法权益[6]。 在效劳开展中需要落实检察院法律监督工作，定期召开非公企业联席会议，对相关企业进行“法律体检〞，给予企业相关的法律建议，并及时处理企业的合法诉求，促进非公经济主体的有序开展。在对非公经济主体企业进行法律体检时，需要发挥出检察院档案查询工作价值，及时的查找相关企业的案底，确保企业遵守市场经济的自由竞争法律法规。在检察院效劳工作的落实下，为市场经济主体构建透明、公平、标准的营商环境。 四、结语 在非公经济开展阶段，为了构建更好的营商环境，激发出非公经济主体的创造力， 检察机关需要立足于檢察职能，创新相关工作，给予非公经济法律保障，提高非公经济的运行平安性。 参考文献： [1]新形势下做好非公经济组织和社会组织党建工作的“晋城实践〞[J].前进，2023〔2〕：36-37. [2]汪佳.产值从1000万元到120亿元，看“红色引擎〞如何助力非公企业“加速〞[J].当代党员，2023〔12〕：39-40. [3]姚咏梅.党建助力非公企业开展——专家学者探讨河南省鑫山实业开展党建模式与开展[J].中外企业文化，2023〔4〕：76-80. [4]丁丹，邹莉.积极助力非公企业做好党建工作——旌阳区工商联党组参与非公企业党建工作调查[J].四川统一战线，2023〔8〕：28-29. [5]陈捷，章鹤龄，杜曙华，曹勇，郭世明，黄新国，吴昊.助力非公企业书写人生华章——与到非公企业开展帮扶工作的选派干部面对面[J].江淮，2023〔4〕：30-35. [6]彭旻娇.以独特的优势促进经济社会开展——德阳市统一战线为构建和谐社会作出重要奉献[J].四川统一战线，2023〔2〕：12-13.