2023年荷兰农业信息考察汇报.docx

2023年年荷兰农业信息考察汇报 应荷兰农业部（农业、自然管理与海业部）农业经济争辩所、荷兰恩埃斯集团（N&SGROUP）的邀请，以中国农业信息学会副理事长辽宁省农业厅办公室（信息中心）主任刘凤海同志任团长的中国农业信息考察团一行5人，与10月25日至11月7日，对荷兰进行了为期14天的考察活动。 在荷期间，先后参观考察了荷兰农业部农业经济争辩所、农业技术争辩所、畜牧革新与实践培训中心、阿斯梅尔（Arlsmeer）鲜花拍卖市场，麦哥奥（Magual）花卉公司、瓦哥尼根（Wageningen）农业高校、荷兰国际农业沟通培训中心（IAC）、植物检疫局。考察团先后就农业经济技术合作，农业信息体系、网络建设，信息加工、传递手段，信息的开发利用等专题，与荷方进行了广泛深化的沟通和洽谈。考察时间虽短，但整个考察活动紧急而有序，所到之处，受到了荷方的友好接待，全团上下，团结协作，比较圆满地完成了考察活动，到达预期目的。 一、荷兰农业根本概况 荷兰国土面积41，863平方公里，为西欧一个小国，比丹麦略小，但大于比利时。现有人口1，550万，是世界上人口密度最高的国家之一。其中阿姆斯特丹、海牙、鹿特丹和乌特勒支市及其卫星城镇和市郊地区人口最为稠密。荷兰虽小，但从经济角度看，荷兰确是一个经济大国，经济强国。可以概括为“小中见大，小中见强，小中见特〞。荷兰，2023年国内生产总值（GDP）达638亿荷盾，在西方兴旺国家列第八位，荷兰人均国内生产总值到达4万荷盾。荷兰是欧共体6个创始国之一，目前，欧共体已进展成为拥有15个成员国的欧洲联盟。荷兰还是国际经合组织（OFCD）、北约（NATO）、国际货币基金组织（IMF）和世界贸易组织（WTO）成员国。近几年，荷兰经济年增长率为2．5％，高于欧盟成员国的年均增长率。是名符其实的经济大国，可谓“小中见大〞。荷兰国土虽少，但海外投资总额逾1600亿荷盾，仅次于美国、日本和英国，居世界第四位。境外投资涉及房地产、金融、石油化工、水利、交通、家电、农产品加工等多种领域，渗透到经济生活的各个方面，足见其强大的综合国力水平，可谓“小中见强〞。荷兰农用土地只有249万公顷，且多数低于海平面，但就在这有限的土地上，荷兰农业却成为在世界上领先的产业，尤其在花卉、畜牧、蔬菜生产及食品加工等方面，制造了举世公认的奇迹。荷兰农业经济具有猛烈的外向型特点，2023年农产品出口贸易额达67．4亿荷盾，仅次于美国和法国，雄居世界第三位。荷兰是当之无愧的花卉王国，是世界上最大的花卉出口国和消费国，世界花卉贸易市场上有三分之二的鲜花由荷兰供应，其国内人均年消费鲜花亦超过50美元。我们参观的阿斯梅尔鲜花拍卖市场，占地80万平方米，拍卖花卉品种近2023种，年交易量达250亿支（盆），年交易额达100亿荷盾，仅这一个拍卖市场，其贸易额即占全世界花卉贸易总额的50％，可谓，“小中见特〞。目前荷兰农业已经超越了自然农业的阶段，并在高科技的支持下，由“必定王国〞走向“自由王国〞，设施水平先进，可以说，是高投入、高产出、高效益。 荷兰农业不仅包括农作物生产、畜牧业生产、园艺和林业，而且还包括农业生产工业、贸易和挂念工业，如供应种子、无机化肥、动物饲料、技术设备、房屋和玻璃温室建设等。荷兰的主要农产品根本是小麦、马铃薯、甜菜、蔬菜、花卉、牛奶及肉蛋类。全国牧场面积133万公顷，耕地102万公顷，园艺用地仅15万公顷。2023年粮食产量158万吨，商品马铃薯481．1万吨，甜菜644．9万吨，饲料玉米252．7万吨，由于粮食生产效率的提高和国民粮食消费水平的降低（由30年前的37％降至18％），导致了谷物生产大量过剩，奶制品也不例外。荷兰虽拥有百万公顷的优良牧场，并通过实行机械化、推广科学繁育技术和接受高效饲料定量配给法，大幅度提高了奶牛的产奶水平，但同时也导致了欧共体国家内部牛奶过剩。此外，蔬菜生产和水果生产也不容乐观。由于蔬菜和水果的供应量过大，近年已消逝了价格持续下跌的现象，引起了这一生产领域内的恐慌。为了关心大田农场主和奶农摆脱效益下降，查找新的出路，近年来，荷兰政府间续推出了一些改革方案和鼓励政策，比方政府补贴进展新兴的、有利于改善生态环境的生产项目；实行超额征税的方法，把握牛奶的总体生产水平；为花卉生产供应有利的外部环境，等等。 荷兰农业的突出特点，一是留意提高产品质量。越来越多的农夫正在有限的土地上，不断提高单产水平，同时实行先进技术，不断改进产品质量，并在同行之间认真组织协调，以使自己的产品不仅畅销欧共体各国，而且在潜在的外国市场上渐渐被接受。科研单位、农业院校、信息询问效劳及推广机构，为农夫和市场园林工人取得最正确成果供应所需的几乎一切专业学问和技术信息。二是留意提高生产效率。到95年，整个农业从业人员为55万人，只占总人口的30％，主要是机械化使得这一产业的劳动密度降低。这一趋势还会因进一步引进新技术而连续下去。三是留意提高生产效益。荷兰有60％以上的农产品通过食品加工，实现增值，2023年，荷兰农产品加工，其附加值到达178亿荷盾，净附加值到达131亿荷盾。农产品加工业已成为荷兰的主要工业部门之一。二、荷兰农业信息系统建设状况一个国家确定时期的农业学问信息系统的形式和运作方式，是由该国当时的政治、经济、市场条件以及农夫的教育水公正多种因素所确定。荷兰的农业学问信息系统，是由包括农业教育、科研、推广、农夫组织等诸多子系统组成。在荷兰，农业根底争辩、应用争辩和适用性争辩，是相互结合，相互促进的。荷兰的农业根底争辩工作，主要由农业高校担当。在荷兰农业部领导下，有25个农业争辩院，主要从事各学科的应用争辩，同时也从事某些必要的根底争辩工作。另外，还有11个专业争辩站从事其它不同方面的适用性争辩。各种农夫协会在这些争辩站中都有代表，他们可以对科研方向及项目的制定产生影响，政府部门在其中主要起协调作用。大多数适用性争辩是在53个地区试验场所进行。农业争辩院及争辩站的争辩成果将在这些地区试验场进行试验，以便适合各地区的自然和经济条件。推广组织在国家和地区两极争辩机构都有专家常驻，以促进、协调争辩院（所）、试验农场以及推广组织之间相互合作和相互供应信息。 荷兰的推广组织虽然是在农业部领导下，但具有独立的地位。推广组织主要是效劳于农夫。推广虽是一种专业工作，但推广的作用并不限于推广技术。推广员主要是向农夫宣扬，解释政府的政策，但不是强迫农夫听从于政策。教育农夫，使农夫提高自身决策力量。荷兰农夫80％以上毕业于农业中专，基层推广人员，大多数毕业于农业学院，与农夫很接近，乐于为农夫效劳。推广人员、科研人员、农夫及政府间没有大的社会距离，易于沟通。 荷兰农业学问信息系统的根底是有效的农夫组织。荷兰农夫本身就是重要的学问和信息的制造者和传播者。农夫学习俱乐部是高度进展和完善的农夫组织。这类组织是农夫自己创办、自己管理的，可以关心农夫相互学习，同时也易于和有力量与科研、推广人员打交道，使农夫的利益得到最大限度的满足。农夫组织不仅对科研、推广组织有影响，同时对政府也具有很大影响力。政府制订一项新的农业政策，都会征求农夫组织的意见，政府与农夫之间的冲突，大多在制订政策过程中得到解决，而不是在执行政策过程中。因此，荷兰的农业学问信息系统，具有很高程度的用户把握，荷兰农夫在整个农业学问信息系统中，有很大的影响力。 二、荷兰农业信息学问系统建设的根本经验 一是信息投入多元化。在荷兰农业部，我们了解到，政府有关部门定期向农夫经营政策、市场方面的信息，同时收取信息效劳费用。在整个投入比例中，最初政府负担50％，另外50％由受益的农场或农夫组织负担。目前，政府投资到达70％的比例，体现了政府对农业信息效劳的重视与支持。由于有了这种支持，政府可以随时从1500个信息点上，猎取代表9万个农场的各方面信息。 二是信息争辩市场化。荷兰的信息争辩部门，致力于同国际市场接轨，信息的收集、加工、传递，侧重于农产品国际市场，即75％以上的信息采集来源于市场，效劳于市场。 三是信息管理标准化。荷兰的农业信息收集、传递、加工、反响，有一套完善的管理标准，自上而下，信息收集项目、类别、数据精确     程度以及信息传输，都有明确要求，指标体系设定科学合理，不同的信息采集渠道职责明确。 四是信息效劳社会化。荷兰的农业信息不仅效劳于国内，而且面对整个欧盟国家以至于全世界，是个开放的系统。在阿斯梅尔花卉拍卖市场，可以随时扫瞄世界各地花卉市场行情。真正体现了信息资源共享，信息成果共享。 五是信息网络现代化。荷兰自上而下地建立了比较完善的以计算机为根底的电子信息网络，并且全部参加国际互联网。信息收集快速，信息传递快捷，信息反响准时。现代化的信息网络在沟通了用户之间架起了桥梁，满足了用户的要求。 三、对加强我国农业信息系统建设的几点建议 在实现农业“两个根本转变〞，建立农村市场经济体制过程中，农业信息的作用显得日益突出。如何学习借鉴荷兰等兴旺国家农业信息系统建设经验，卓有成效地开展信息工作，并依据市场经济的要求，确立信息工作总体进展思路，不断增加工作主动性、制造性，进而推动信息产业的进展，这是农业信息工作面临的一个崭新课题。 1、信息工作方式要转变。市场经济条件下的农业信息工作，不管其内涵，还是外延，都与传统规划经济时期有本质的区分。全方位、多层次、快捷、高效的信息需求，要求从事信息工作人员，必需树立开拓意识、创新意识，不断拓宽工作思路，转变过去那种催收催种，上传下达，封闭僵化的工作方式，建立符合市场经济需要的，布满生气与活力的工作运行机制。农业信息要围绕领导决策，发挥参谋助手作用；围绕农业产业化的进展，发挥纽带桥梁作用；围绕农夫致富奔小康，发挥询问引导作用。只有从根本上明确指导思想，才能为农业信息工作的健康进展奠定根底。 2、信息效劳质量要提高。提高信息效劳质量，是一项艰苦而扎实的工作。必需突出以下四个环节：一是要拓宽信息的收集范围。由过去单一的收集生产信息，转变为多层次、全方位收集信息，充分发挥决策支持作用。要不断开拓新的工作领域。当前，农业产业化的进展，已成为农村工作的主旋律，农业信息工作要与产业接轨，尤其在提高科技含量，强化市场引导，推动产加销、贸工农一体化上发挥作用；二是树立精品意识，在信息收集、加工、传递等技术环节上下功夫，提高信息质量；三是要提高信息工作队伍素养，坚持不懈地抓队伍建设，大力加强理论建设，开展学习研讨活动，提高理论思维水平，以此推开工作水平的提高；四是要推动以计算机为根底的现代化电子信息网络建设。改善工作条件，当务之急是要抓紧建设省级电子信息网络平台，推动硬件配置及根底软件、应用软件的开发，提高工作的运行质量。: 3、信息体系建设要突破。我国目前信息体系建设的核心是机构编制和资金投入，这是多年来困扰农业信息事业健康进展的突出问题，也是目前现实与需求冲突的焦点。2023年3月全国农村经济信息工作会议，争辩通过了“九五〞期间农村经济信息体系建设规划。明确了建设原那么、建设目标，特殊是建设资金投入渠道，投入比例。当前，要坚决不移地贯彻这次会议的精神，尤其要抓资金投入的落实工作，推动信息体系的进展。 4、信息工作职能要强化。从确定意义上讲，信息工作带有综合职能，信息工作者必需树立全局观念。站在较高层次，观看、争辩、分析问题，擅长博征旁引，举一反三。当前，结合我们农业信息工作的实际，尤其要留意理顺内部工作关系，实现信息与政务综合工作、信息与政策法规工作、信息与其它专业技术的有机结合。在信息工作内部理顺政务信息、农情信息、农业统计、农业基点调查、农业物价、农产品本钱调查等信息渠道之间的关系，“集中供热〞、资源共享，渐渐构筑完整而系统的业务工作体系。要充分发挥信息基点的作用，隔级布点、综合办点、点面结合、互为补充，实现宏观与微观相结合，动态