2023年无废城市建设实施方案.docx

2023年无废城市建设实施方案 为深化贯彻国务院办公厅关于印发“无废城市〞建设试点工作方案的通知（国办发（2023）128号）、省人民政府办公厅关于印发省全域“无废城市〞建设工作方案的通知（政办发（2023）2号）等文件精神以及全市“无废城市〞建设工作部署会议精神，结合我县实际，制定本方案。 一、工作目标 到2023年6月底，完成“无废城市〞建设，根本实现产废无增长、资源无铺张、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味目标。到2023年，全县“无废城市〞建设水平得到稳固提升，协作省、市完成“无废城市〞验收工作。在政府层面，形成政府引领、企业主体、公众参与的共建共享机制，固化权责明晰、分工协作、齐抓共管的管理格局；在行业层面，形成污染物从产生处处理全过程、从处理到效劳全方位的产业链，深化污染防治产业做大做强；在社会层面，形成“无废〞理念，强化资源节省、环境友好的生产方式和简约适度、绿色低碳的生活方式。 二、主要任务 (一）推开工业绿色进展，实现工业固体废物全过程管理 推动源头减量。进一步优化经济开发区循环化改造，促进经济开发区工业固体废物资源化利用，推开工业园区工业固体废物利用处置率达100%（牵头单位：县发改局；协作单位：开发区）。扎实推动企业清洁生产审核，依据建设项目环评及批复、危急废物管理规划要求，从源头削减工业固体废物的产生。到2023年底，完成清洁生产审核8家，全县工业固体废物产生强度实现负增长（牵头单位：市生态环境局分局、县经信局）。 建立健全分类贮存收运体系。建立健全工业固体废物分类贮存、收集、转运标准化体系，合理布局建立一般工业固体废物流转分拣点和小微产废企业危急废物收集点，鼓舞与第三方机构合作共同建设。到2023年底前，建成1座小微产废企业危急废物收集点，到2023年底前，至少建成1座一般工业固体废物流转分拣点（牵头单位：市生态环境局分局）。探究工业固体废物运输管理模式，接受密闭车辆收集运输，加强运输环节的监管（牵头单位：县交运局；协作单位：县城管局、市生态环境局分局、县交警大队）。建立试验室废物统一收运模式，利用危急废物平台，加快推动全县试验室废弃物收集转运标准化管理。到2023年6月底，全县试验室废弃物集中统一收运掩盖率到达100%（牵头单位：县教育体育局；协作单位：市生态环境局分局）。 完善工业固体废物处置。依据利用处置力量满足“一般固体废物不出县、危急废物不出市〞的要求，加快工业固体废物处置设施建设，到2023年底前完成强基新型建材石材废泥掺和建筑垃圾资源化利用项目（石材污泥10万吨/年、建筑垃圾50万吨/年）建设并投运（牵头单位：市生态环境局分局、县城管局；协作单位：县发改局），2023年底前完成红狮水泥固废处置项目（危废3万吨/年，一般工业固废10万吨/年）和环益资源利用扩建项目建设（牵头单位：市生态环境局分局；协作单位：县发改局）。加快推动垃圾燃烧飞灰填埋项目的建设，并完成约4.9万吨飞灰的填埋，确保2023年8月底前全面完成（牵头单位：县国投集团，协作单位：市生态环境局分局、桐君街道）。 加快固体废物环境整治。依据绿色矿山建设要求和标准，实施绿色开采，推动绿色矿业进呈现范区建设。加强尾矿可回收局部综合利用，其余局部制砂或作为建筑原材料处置（牵头单位：县规划和自然资源局）。严格落实石材加工行业石粉污泥综合利用处置实施方案，加快推动石粉污泥历史堆场综合治理。2023年底前，钟山乡、莪山乡4个石粉污泥堆场全部完成整改（牵头单位：钟山乡、莪山乡，协作单位：市生态环境局分局）。 (二）践行绿色生活方式，推动生活垃圾分类利用 推行生活垃圾源头减量。依据县生活垃圾分类工作考核方法对垃圾总量考核要求，分降落实各乡镇（街道）、重点单位垃圾减量任务，将考核结果纳入政绩考核。到2023年6月底，实现全县城乡生活垃圾零增长［牵头单位：县城管局、各乡镇（街道）］。以餐饮企业、酒店、机关企事业单位和学校食堂等为重点，全面开展“光盘行动〞；县内全部超市、商场全面推广菜篮子、布袋子等环保购物方式，限制使用一次性塑料袋，扩大可降解塑料产品的应用范围，削减一次性塑料袋使用量（牵头单位：县商务局）。 完善垃圾分类收运体系。严格落实生活垃圾分类工作实施方案，有序推动全县垃圾分类工作。稳固并提升农村生活垃圾分类，加快推动县城3个街道小区生活垃圾分类。到2023年底前，城乡生活垃圾分类掩盖面到达100%［牵头单位：县城管局，协作单位：各乡镇（街道）］。全面推广“两定四分〞投放方式，提升垃圾分类投放质量。县城区、四个中心镇住宅小区按标准配置垃圾厢房，用于“易腐垃圾+其他垃圾+有害垃圾+可回收垃圾〞定时定点的分类投放。到2023年底，全县生活小区垃圾厢房布点建设完成率100%［牵头单位：县城管局，协作单位：各乡镇（街道）］。推动再生资源分拣中心建设，支持配套建立大件垃圾裂开拆解设施，到2023年6月底，完成一个再生资源分拣中心建设（牵头单位：县城管局、县商务局、县国投集团）。推动有害垃圾标准化处置，建成完整的有害垃圾回收、运输、处置体系，实现全县有害垃圾标准处置，削减有害垃圾危害性，到2023年6月底，建成1个有害垃圾转运点（牵头单位：县城管局；协作单位：市生态环境局分局）。加强生活垃圾收集运输管理，城区由物业公司、小区工作人员或环卫工人将生活垃圾清运至小区集置点，再进行统一转运。农村生活垃圾集中到村集置点统一转运［牵头单位：县城管局，协作单位：各乡镇（街道）］。 提高生活垃圾处置力量。推动循环经济产业园垃圾处置项目建设，依据时间节点确保稳步进行。2023年6月底前，完成易腐垃圾末端处置项目（50吨/天、预留50吨/天）建设（牵头单位：县城管局、县商务局、县国投集团）。加快县垃圾燃烧厂项目（处理力量500吨/天）改造并投入运行，确保到2023年底，实现全县生活垃圾燃烧处理力量全掩盖（牵头单位：县城管局，协作单位：县城投集团）。 探究绿色快递包装减量化与资源化。留意源头管控，削减快递包装废物产生，全面使用可循环快递包装物。推广快递使用电子面单，降低运单纸张耗材用量。到2023年底，主要快递品牌协议客户电子面单使用率到达90%以上。使用符合国家标准要求的环保箱、环保袋和环保胶带，2023年底前，全县邮政快递企业力争实现45毫米以下“瘦身胶带〞封装比例到达90%以上。开展电商快递包装协同治理，电商快件不再二次包装率到达70%（牵头单位：县邮政管理局）。推动落实邮政快递绿色包装整治，要求寄递企业对其包装材料进行回收并重复利用。推广包装物循环利用，鼓舞包装用品定点生产企业扩大产能。2023年底前，循环中转袋使用率达90%（牵头单位：县邮政管理局）。 (三）推行绿色建筑，实现建筑垃圾资源化利用 推行绿色建筑设计。大力推广绿色建筑建设，鼓舞推广装配式建筑应用，推动绿色施工示范。加快全县既有建筑节能改造，全面推动绿色建筑进展，促进绿色建筑提标。2023年6月，新建绿色建筑比例保持100%（牵头单位：县住建局）。 推动建筑垃圾分类利用。分拣、分类装修垃圾中可回收利用的木材、塑料、废纸、废金属，由废品回收系统进行回收再利用，装修废油漆桶等作为有害垃圾处理，其他不行再生利用的如废皮革、织物等作为一般固体废物处置（牵头单位：县城管局；协作单位：市生态环境局分局）。利用相关设备对建筑垃圾粉碎、加工再资源化利用，将生产出的不同粒径的再生骨料进行资源化利用，生产砖类产品以及道路基层材料，循环应用于市政、交通、城市建设和装配式施工等领域。到2023年底，建筑垃圾综合利用率到达60%（牵头单位：县城管局；协作单位：县经信局、县住建局）。 标准运输管理体系。明确建筑垃圾运输处置收费体系。进一步标准全县建设工程类散装货物运输企业、车辆管理，建筑垃圾运输企业车辆做到“四统一〞，并到县城管部门备案及核查，符合资格的予以核发工程渣土准运证，依据准运路线实行密闭化运输。成立建筑垃圾整治专班，实现固定队伍负责查处建筑垃圾产、运、消环节的违法运输行为（牵头单位：县城管局；协作单位：县交运局、县交警大队）。 加强过程管理。合理布局建筑垃圾贮存、分拣、转运及处置设施，形成与城市进展需求相匹配的建筑垃圾处理体系，系统管理全县建筑垃圾产生与处置状况。协调乡镇属地范围内建筑垃圾临时贮存与分拣工作，加强农村建筑垃圾产生及处理的登记备案监管［牵头单位：县城管局；协作单位：县规划和自然资源局、各乡镇（街道）及开发区］。 (四）推动农业绿色生产，促进农业废弃物回收利用 深化推广化肥减量增效技术。建立化肥减量增效示范方。推广使用有机肥，施用作物专用肥、缓释肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型高效肥料，示范推广用配方施肥、机械施肥、水肥一体化等高效施肥技术。统筹开展化肥减量增效田间试验项目，推动免费测土配方效劳，完善县测土配方施肥专家询问系统，构建规模生产主体信息和土壤养分数据库，打造“一户一业一方〞的精准施肥模式，推动精准减量。到2023年底，对全县104个规模生产主体开展测土配方效劳，完成落实22个田间试验，实现规模主体、乡镇（街道）才智施肥APP软件县域全掩盖。2023年完成农药减量10.3吨，推广有机肥1.8万吨［牵头单位：县农业农村局，协作单位：各乡镇（街道）］。 提高秸秆综合利用水平。组织开展秸秆综合利用技术指导工作，乐观落实秸秆饲料化、能源化、基料化和原料化利用途径，示范推广秸秆机械粉碎翻耕还田技术、秸秆青贮饲料化利用、秸秆加工有机肥、加工生物质燃料等适合县的秸秆利用技术，建立健全秸秆收贮运效劳体系，建立秸秆收储场所，实现秸秆产出大户就地自行收贮或处置利用秸秆，到2023年底，秸秆综合利用率稳定到达95%［牵头单位：县农业农村局，协作单位：各乡镇（街道）］。 加强农药废弃包装物回收处置。建立“乡镇（街道）为责任主体、政府财政支持、相关部门监督、经营单位折价回收、农资经营企业集中存放运输、有处理资质单位集中标准化处置〞的农药废弃包装物回收处置机制［牵头单位：县农业农村局；协作单位：县财政局、各乡镇（街道）］。 构建废旧农膜回收处理体系。建立废旧农膜分类回收方式。对于具有二次利用价值的废旧棚膜、菌棒膜等，由使用者归集、市场主体回收后二次利用；对于无利用价值的废旧农膜，建立标准化处理体系。建立健全废旧农膜回收网点，偏远地块或农膜集中使用区域由村民委员会设置必要的废旧农膜回收站点（临时堆放点），配置必要的设施设备。到2023年底，废旧农膜回收处理率到达90%以上［牵头单位：县农业农村局，协作单位：各乡镇（街道）］。 提升农业废弃物资源化利用水平。加强畜禽规模化养殖污染防治监管，做好设置污水排放口的规模化畜禽养殖场持证排污工作，确保达标排放［牵头单位：市生态环境局分局，协作单位：各乡镇（街道）］。到2023年底，根本实现畜禽养殖排泄物生态消纳，规模养殖场畜禽排泄物资源化利用率稳定到达98%以上［牵头单位：县农业农村局，协作单位：各乡镇（街道）］。连续落实病死猪无害化处理配套补助经费保障，对养殖环节病死猪无害化处理赐予财政补助。2023年6月底前，病死猪集中专业无害化处理率稳定保持100%（牵头单位：县农业农村局；协作单位：县财政局）。 (五）健全回收处置体系，落实医疗废物才智监管 推动医疗机构分类收集。全县医疗机构建立医疗废物、生活垃圾、可回收医疗废物分类体系，医疗机构产生的生活垃圾纳入生活垃圾处理体系统一收集处置，其他类别废物分类收集（牵头单位：县卫健局）。 补齐医疗废物转运短板。持续全域推广“小箱进大箱〞，合理制定回收费用标准并由政府专项资金统筹支付，建立“大箱〞单位回收、凭证登记回收体系。严格落实医疗废物管理条例，强化政府监管，补齐“小