2023年《安全管理论文》之浅谈冶金企业开展安全标准化考评工作的难点和对策.docx

浅谈冶金企业开展平安标准化考评工作的难点和对策 　为了加强冶金企业平安生产监督管理，防止和减少冶金行业生产平安事故与职业危害的发生，保障从业人员生产平安与身体健康，按照国务院关于进一步加强平安生产工作的决定精神和相关法律、法规的规定，自今年起在冶金行业开展平安标准化考评工作，这是一项平安管理的根底性工作，通过标准化考评，可促进从业单位建立自我约束，探索完善平安生产管理长效机制，提高企业平安生产管理水平，推动企业平安生产状况的根本好转。但是，由于目前冶金企业大多数是民营中小企业，企业平安生产管理根底薄弱，平安管理机构和制度不健全，工艺技术装备落后、陈旧、简陋、自动化水平低，企业负责人和大多数从业人员平安意识淡薄，业务素质低，操作技能差，预防和应对突发事件能力缺乏，生产现场平安隐患较多，从业人员作业环境较为恶劣。因此，笔者认为在冶金行业开展平安标准化考评工作存在一些难点。 　　一、企业对开展平安标准化考评工作的重要性认识缺乏，理解上有偏差 　　近年来，随着国民经济的开展，冶金行业作为根底产业得到了迅速开展，各类经济组织形式的企业进入了冶金行业，队伍呈壮大趋势。钢、铁产量自1996到2023年，10年间翻了两翻，同时由于2022年国家机构改革，撤消了冶金行业主管部门，行业平安管理弱化，这些情况的变化使冶金企业生产平安事故呈上升趋势，特别是2023年以来冶金企业相继发生了数起多年罕见的重特大事故，给人民生命和国家及企业财产造成了严重损失，教训十分深刻。然而，血的教训都不能触及到企业，对开展平安标准化考评工作的重要性认识缺乏，理解上有偏差，主要表现为：一是一些规模较大的企业认为企业已通过ISO质量管理体系和HSE管理体系等体系的论证，有健全的平安管理制度，无需再开展平安标准化考评活动。二是局部企业负责人对开展平安标准化考评工作的认识缺乏，积极性不高，认为是搞形式，走过场，舍不得在平安标准化考评准备上投入资金  整改隐患，有观望、得过且过的心理。三是对目前已下发的炼铁、炼钢企业考评标准理解上有偏差，认为这些标准只有国有大企业才能到达，中、小企业（特别是小企业）无法到达。 　　二、企业对作业现场平安标准化管理不够 　　平安标准化考评标准从平安管理和专业单元两局部进行考评。通过调查摸底，企业对开展标准化考评的自定目标不高，在平安管理的根底工作上愿意花人力、花精力注重软件资料的收集整理，对作业现场按照专业单元平安标准化的标准组织实施重视不够，认为只要软件资料齐全就可以了，对作业现场标准化管理、风险管理控制、生产装置维护保养、职业危害因素的理解等方面，明知与标准相比有相当的距离，但嘴上讲平安是第一位，实际上是生产第一，只要不停产什么都可以。在企业特别是企业负责人的思想上，或多或少的存在重生产、轻平安的工作理念。 　　三、平安管理的主体责任没有真正落实到位 　　开展平安标准化考评工作是落实企业平安管理主体责任的一种表达，是法律、法规赋予企业的责任，政府部门在平安标准化考评工作中应按照监管主体的要求履行职责，指导帮助监督企业做好平安标准化考评工作，但是，在与企业负责人和其他相关人员接触时，大多流露出是政府要我们搞，企业在政府的领导下不得不搞。因此，笔者认为这是一种被动的行为，是平安管理主体责任没有真正落实到位的表现，是开展平安标准化的最大难点。 　　鉴于上述存在的难点问题，要在冶金行业开展平安标准化考评工作应该通过以下几方面来推进平安标准化考评工作。 　　1、加大平安标准化考评工作的宣贯力度。一方面要通过各种手段、各种渠道宣传贯彻平安标准化考评标准，通过宣贯，让冶金企业明白平安标准化是一种管理体系，这与目前已执行的其他管理体系是既相互关联，又有各自不同内涵。另一方面，要加强培训力度，采取集中辅导和个别指导、课堂学习和现场实践、外出学习考察等培训形式，对企业负责人、平安管理人员和从业人员分层次的接受培训，让参培人员熟悉、理解平安标准化考评标准，切实理会平安标准化考评工作是一个全员、全过程、全方位、全天候的平安管理和监督，自觉的将平安标准化考评工作纳入重要议事日程来开展。 　　2、催促企业加大平安生产投入。一是要催促企业依法落实平安生产主体责任，切实增强企业领导的平安生产责任意识，全面落实各级平安生产责任制，建立健全一套行之有效平安管理制度，依照相关法律、法规、规章和规程、技术标准的要求，加大平安生产投入，建立平安费用提取、使用管理制度，设置平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员，积极采用新技术、新设备和新材料。二是企业主要负责人要树立正确的平安观、开展观，切实增强抓好平安工作的自觉性,把平安标准化当作关系企业生存开展和从业人员根本利益的“生命工程〞、“民心工程〞来抓,切实采取有效措施,扎实开展平安标准化工作。 　　3、注重软件建设，狠抓现场管理。平安标准化活动是覆盖管理、生产、培训、操作等各个环节，缺一不可，相辅相成。企业要对照标准要求，完善台帐资料的建设。要建立识别和获取适用本企业的平安生产法律法规、标准及各项平安生产管理制度，并定期进行补充、完善、更新。在完善软件的根底上，要把平安标准化的实质内涵延伸到作业现场，加大对生产设备、设施的维护保养，强化对作业现场的平安标准化管理和监督，不断改善平安生产条件，保证生产经营场所和设备、设施符合有关平安生产法律、法规的规定和有关国家、行业标准标准的要求。 　　4、建立长效机制，不断完善提升。制订标准、建章立制是企业开展平安标准化工作的前提，企业要建立长效平安生产管理机制，制定一套覆盖到生产的全员、全过程、全方位、全天候的切实可行的执行标准，要根据标准要求将各岗位人员的规章制度、操作规程、考核标准以文件形式固定下来，确保企业在开展平安标准化工作时只有规定动作，没有自选动作。同时企业要依靠科技进步，逐步淘汰危及平安的设施、设备和工艺技术，不断提升企业本质平安。要对照标准经常性的开展复查，不断完善企业平安管理标准中不适宜和不充分的地方，建立一个不断自我修正、不断改进的动态管理体系，使平安标准化工作得到长足的开展，真正能够使企业的平安生产切实得到改善。 　　5、严格考评制度，强化政策推动。企业平安标准化考评是一项认真严肃的工作，对企业开展平安标准化工作起着重要的推动和导向作用，各级安监部门和考核评级组织要本着为企业平安负责，为企业开展负责的精神，按照考评标准，严格、客观、公正、实事求是地进行考核评级。安监部门要强化政策推动，将平安标准化工作与平安生产隐患排查整治工作结合起来，通过与相应政策措施的有效衔接，切实鼓励企业开展平安标准化工作，不断提升企业平安管理水平。