2023年建设有景区特色的社会主义新农村的思考.docx

建设有景区特色的社会主义新农村的思考 十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略决策和目标，这为四面山建设有景区特色的社会主义新农村描绘出了美丽的蓝图；XX县区委十一届六次全委会提出了“把四面山打造成为蜚声中外的旅游胜地〞的战略内容，这为四面山旅游开展勾勒出了清晰的框架。现笔者就四面山如何通过开展来打造“蜚声中外的旅游胜地〞、建设“有景区特色的社会主义新农村〞谈一些不成熟的看法。 一、通过开展旅游来建设有景区特色的社会主义新农村，是四面山建设小康社会的必然要求 我国全面建设小康社会的目标，要求在本世纪头二十年集中力量建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。要实现这个宏伟目标，关键在农村，重点在农村，难点也在农村；党的十六大在肯定我国人民生活总体上到达小康水平的同时，进一步指出当时到达的小康是低水平的、不平衡的、不全面的。所谓不平衡、不全面，主要是科教文卫开展和环境建设等没有到达小康社会的要求，多数农村地区没有到达小康水平。因此，解决“三农〞问题是全面建设小康社会的难点和关键，加快农村经济社会事业开展是全面建设小康社会的重大任务；党的十六届五中全会指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，并明确了“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的建设目标要求。这是党中央解决新阶段“三农〞问题的重大决策，是以人为本的科学开展观在农村找到的新支点，是统筹城乡开展、构建和谐社会的新创举，必将成为未来五年甚至更长时期内我国“三农〞工作的总目标、总要求和总抓手；如果说共产主义是我们的最终目标，那么小康社会是实现这个目标的必经阶段，实会主义新农村是全面建设小康社会的重点任务，是小康社会在广阔农村的具体化。 四面山既是国家级风景名胜区，又是江津南部山区，要实现小康景区的目标，就必须先实现有景区特色的社会主义新农村这个目标。笔者认为，四面山真正成为“蜚声中外的旅游胜地〞之际，也就是四面山“有景区特色的社会主义新农村〞成型之时，它们都是四面山景区实现小康社会的关键环节和重要内容。从这个角度而言，“蜚声中外的旅游胜地〞与“有景区特色的社会主义新农村〞有着内在的统一性：前者是后者结合四面山实际的特色化，后者是前者在理论上的指引。前者着眼于旅游，后者新产立足于“三农〞。在四面山这个具体地方，两者是同一目标的两种版本，可谓殊途同归。 建设有景区特色的社会主义新农村不是一个政治口号，更不是一个政绩工程，是全面建设四面山景区小康社会的重点任务，是一项相互依存、相互联系、相互促动的系统工程，前途广阔，任重道远。贯彻落实这一重大决策，促进科学开展观的全面落实，为景区农业健康开展插上了振兴的翅膀，为景区农民生产生活带来了久盼的福音，为景区农村繁荣富裕提供了难得的机遇。要引领景区农村经济社会开展步入新境界，逐步实现景区农村的大变革，促进景区经济社会的可持续协调开展和景区社会的大和谐。 二、通过开展旅游来建设有景区特色的社会主义新农村，四面山必须进行科学定位 社会主义新农村，是在社会主义条件或社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济开展为根底，以社会全面进步为标志的社会状态。社会主义新农村是小康社会的重要内容和主要任务， 要实现这个目标，必须先结合实际进行科学准确的定位。对以旅游作为支柱的四面山，科学定位应该是“有景区特色的社会主义新农村〞。“有景区特色〞五个字突出了四面山的特点，同时也说明四面山要实现新农村的目标，必须围绕“农业围绕旅游调整、交通围绕旅游先行、商业围绕旅游搞活、城镇围绕旅游建设、管理围绕旅游效劳、文化围绕旅游挖掘〞的开展思路，通过开展旅游来解决一切问题。 四面山有景区特色的社会主义新农村是景区小康社会的重点，笔者认为要实现这个目标，要按照“三步〞走。一是实现“川有九塞天堂，渝有四面风光〞的目标，景区以旅游为主的综合生产能力建设初见成效，景区农民人均纯收入到达3000元，景区全面小康实现程度到达20％；二是实现“把四面山打造成为中国一流的山区度假地〞的目标，四面山成为XX县区南部生态经济区龙头，景区以旅游为主的综合生产能力建设取得明显进展，景区农民人均纯收入到达4000元，景区农村全面小康实现程度到达40％，初步建成蜚声中外的旅游胜地；三是实现“把四面山建设有景区特色的社会主义新农村〞的目标，也就是实现“把四面山打造成为蜚声中外的旅游胜地〞的目标，以旅游为主的综合生产能力显著提升，景区农民人均纯收入到达全国平均水平，跟上全市全面建设小康社会的步伐，景区农村全面小康实现程度大幅度提高。然后再在这个根底上，通过长远的努力，实现景区小康社会。 科学开展观的核心是以人为本，具体到有景区特色的社会主义新农村建设，就是要坚持以景区农民为本，从景区四个村的实际出发，选择符合本地实际的开展模式，表达农村的特色，保存农村的历史文脉，保持生态建设有景区特色的社会主义新农村的思考第2页 环境和自然风貌，坚持不推山、不砍树、不填塘，做到人与自然和谐。既展现景区农村的山水田园风光，又彰显景区农村的历史文化底蕴，又适应景区农民生活要求。这和四面山过去提的“生命山、生态山、文明山、文化山〞是一脉相承的。从四个村的实际来看，林海村要率先行动，燕子村可以稍稍滞后一点。通过努力，林海村要建成四面山东部景区内的新农村，洪洞村要建设成西部极品景区内的新农村，头道村要建成四面山景区的中心效劳区，燕子村要建成四面山景区的后勤基地。 三、通过开展旅游来建设有景区特色的社会主义新农村，四面山有坚实的根底 社会主义新农村理论的提出，为从根本上解决让党中央国务院深感“头痛〞的“三农〞问题指明了方向。对以旅游作为支柱产业的四面山而言，开展旅游是破除“三农〞“瓶颈〞的抓手和切入点，换言之，四面山只有通过开展旅游，才能实现建设有景区特色的社会主义新农村的远大目标。 探索中创新，创新中开展。四面山的旅游经历了一个从无到有、从小到大、从低级到高级、从江津走向重庆、从中国走向世界的过程。旅游业速猛壮大，“三个〞效益同步开展。特别是2023年XX县区委十一届六次全委会提出建设“两地一中心〞的宏伟目标，把建设“以四面山为龙头的蜚声中外的旅游胜地〞作为建设“两地一中心〞战略的重要内容，把“旅游兴市〞作为与“工业强市、农业稳市、商贸活市、和谐江津〞共同作为促进江津经济社会全面协调可持续开展的五项重点工作之一，把加大以四面山、中山古镇为主的旅游资源保护性开发作为近期旅游开发的重点以来，四面山旅游业更是进入了一个崭新的高速开展时期。面对新时期、新目标、新任务，四面山旅游不负众望，取得了新成绩：景区被纳入重庆十大旅游精品线近期开发的五条线之一，被科学定位为“千瀑千姿、赤壁丹峡、先巴文化、原始森林〞，全市形成“人人都是四面山旅游形象，处处都是四面山旅游环境〞的气氛，重庆新华书店集团公司加盟四面山旅游业并投资近7000万元改善景区根底实施，全年共接待游客21.56万人次，同比增长13.9，旅游综合收入9269万元，同比增长12.3。旅游业完全成为四面山的支柱产业。 中央关于建设社会主义新农村的战略部署，对于四面山开展旅游、解决景区“三农问题〞，加快实现“把四面山打造成为蜚声中外的旅游胜地〞的目标提供了强大的精神动力。而四面山过去通过旅游开展取得的“三个文明〞，为建设有景区特色的社会主义新农村判定了坚实的根底。 四、通过开展旅游来建设有景区特色的社会主义新农村，四面山面临着严峻的形势 “生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞，是五中全会提出的建设社会主义新农村的总体目标，内容丰富、内涵深刻，既注重开展农村生产力，又注重调整农村生产关系，既注重农村经济开展，又注重农村政治文明建设、精神文明建设、和谐社会建设，构成了一个经济开展与社会进步相统一、外在形象与内在素质相融合的科学完整的目标体系，包含了农村现代化的核心内容，表达了新形势下农村全面开展的客观要求。 近年来，由于自然历史原因带来的开展不平衡，导致了四面山景区的某些不和谐问题。景区的6000人口中有5000多当地农民。时下，许多景区为开展都实施了移民工程，从四面山的实际情况来看，短期内不可能实施移民。这对建设景区特色的社会主义新农村来说，算是一个不大不小的难题；四面山还很穷。四面山自开发以来，旅游从无到有，从小到大，从毛头小弟到“支柱产业〞，景区内的经济社会有了巨大的开展，贫困人口和贫困现象大为减少，这为远大目标的实现奠定了较好的根底。但这个根底还远远不能满足景区6000名群众日益增长的物质文化需求，景区人民的年均收入仅仅只有2694元，离全市年人均收入水平还有较大差距；四面山的贫富悬殊大。近年来，随着四面山旅游的进一步开展，产生了旅游利益主体多样化的趋势。一是产生了景区最大的旅游业主——新华集团。二是产生了局部旅游大户（如山林山庄等）。三是产生了人数最多的一般旅游从业者。四是产生了为数不少的非旅游从业者（如林海村原七八队的村民，他们几乎没有在旅游开展中分得一杯“粥〞，有的至今还生活在贫困线下）。富的年收入达十万元、甚至是百万元，穷的年收入缺乏千元，他们之间的收入出现了较大的差距，带来了种种冲突和不和谐。 四面山由于长期以来地处XX县区南部山区，科技、教育、文化、计生等社会事业落后，景区农民文化素质低下。所有这些，都让四面山建设有景区特色的社会主义新农村面临着严峻的形势。 五、通过开展旅游来建设有景区特色的社会主义新农村，四面山进行了“原始〞的探索 社会主义新农村建设的内容很广，培育新农民、开展新产业、组建新经济组织、开展特色村镇、减少贫困及自然村等。最根本的一条是真正使农民的收入增加、农民的生活质量得到根本改善和提高。 近年来，随着旅游的不断开展，四面山在建设有景区特色的社会主义新农村建设方面进行了一些“无意识的〞、“原始的〞探索，这为目标的实现奠定了一定的实践根底。四面山的林海村在这方面可以说是“身先士卒〞。一是通过开展旅游来致富。该村共198户623人，80的村民开办农家乐从事旅游业，人均收入5200元。其中有13户是旅游大户，年收入在2023万元以上的有2户，年收入在20万元以上的有3户，年收入在30万元以上的有3户，收入在50万元以上的有4户，年收入在20230万元以上的有1户。二是通过开展旅游来带动当地种养殖业（猕猴桃、岩蛙、鸡、牛等），就近转移充裕劳动力。三是通过开展旅游来扶贫，旅游大户与贫困户通过“结对子〞来进行旅游扶贫；四是通过开展旅游来美化村容村貌。该村近年来加大了对洪海湖畔植被的保护，对农家乐进行了污水控制。 自去年以来，四面山结合先进性教育活动，围绕建设有景区特色的社会主义新农村这个主题，组织各村开展了“展示先进性、建设新农村〞的大讨论，从认识上对社会主义新农村进行了有意识的“探索〞。通过讨论，广阔干部群众在思想上对新农村这个理念的认识越来越清晰，越来越深入，这为目标的实现奠定了一定的思想根底。林海村提炼出“旅游不开展，是党员的无能。村民不致富，是党员的可耻。环境不改善，是党员的懦弱。管理不民主，是党员的失职〞的标准；洪洞村提炼出“思开展之道、做引路之人、解群众之忧、创洪洞新精神〞的标准；头道村提炼出“记宗旨，为党旗增辉。展亮点，拓旅游商机。调结构，领群众致富。谋开展，建和谐新村〞的标准；燕子村提炼出“群众富不富，关键在干部。后勤基地不建设，党员干部未尽责〞的标准。最后形成了景区的先进性标准和要求：“不能带头富，不能当干部。不能带民富，不是好干部。带着大家富，才是好支部〞。同时还开展了“亮丽在窗口、满意在农家、文明在景区〞的主题实践活动，着力在“村容整洁〞方面进行了“摸石头过河〞。 六、通过开展旅游来建设有景区特色的社会主义新农村，四面山必须找准切入点 我国目前的生产力开展水平还不高，公共财力仍很有限。因此