2023年政府教育事业发展工作计划.doc

政府教育事业开展工作方案 “xx〞时期是xx全面贯彻科学开展观，努力实现率先转变经济增长方式、率先提高自主创新能力、率先推进改革开放、率先构建社会主义和谐社会，加快建设国际经济、金融、贸易、航运中心的关键五年。为充分发挥教育在现代化建设中的根底性、先导性、全局性作用，率先根本实现教育现代化，依据国家教育事业开展“xx〞规划纲要和xx市国民经济和社会开展xx规划纲要，制定本规划纲要。 一、“xx〞期间xx教育改革和开展取得的成就在市委、市政府的正确领导下，在各区县、各部门的通力协作下，“xx〞期间xx教育效劳于经济建设、社会进步和人的全面开展，着力于增强城市综合竞争力，积极推进教育综合改革，大力实施根底建设和布局结构调整，努力提高教育质量，呈现出快速开展、开拓创新的良好局面。 〔一〕德育工作得到进一步加强 坚持以德育为核心全面推进素质教育，颁发了xx市学生民族精神教育指导纲要和xx市中小学生生命教育指导纲要，初步构建了以民族精神教育为根基的学校德育工作体系。学校合力育人的意识进一步增强，广阔教师的教书育人和师德水平进一步提高，政治素质优良、年轻化、专业化的辅导员队伍根本形成。德育课程建设进一步加强，积极利用爱国主义教育基地，广泛开展德育实践活动，形成了各具特色的区域和校本德育模式。学生思想道德状况呈现积极、健康、向上的态势，高等学校思想政治理论课建设稳步推进，邓小平理论和“三个代表〞重要思想“三进〞工作继续深入，学生心理健康教育和就业指导工作得到强化。培育了“高雅艺术进校园〞等一批校园文化建设品牌，拓展了网络和学生生活园区的育人新阵地。 〔二〕高等教育实现跨越式开展 专栏1高等教育群众化向高等教育普及化的跨越 高等教育毛入学率是指高校在校生总数与相应年龄段即18-22岁人口的比例。国际上根据美国学者马丁·特罗的高等教育群众化理论把高等教育分为三个阶段，高等教育毛入学率在15%以下为高等教育精英阶段，15%至50%为高等教育群众化阶段，50%以上为高等教育普及化阶段。据教育部教育开展研究中心的研究结果，2022年时进入高等教育普及化的国家有加拿大、美国、澳大利亚、芬兰、新西兰、挪威和韩国7个国家。 高等学校专任教师队伍逐步扩大，教师学历普遍提升，教师队伍素质明显提高。与“九五〞末相比，“xx〞末xx高校专任教师中具有博士学位教师的比例由13.3％升至23.6％。2023年底，xx列入“xx工程〞建设的高校有3所，列入“xx工程〞建设的高校有10所，国家重点实验室18个，国家重点学科103个〔占全国1/10〕，全市高校的科研经费、科研获奖、出版著作、论文数量等反映科研总体实力的指标处于全国前列。高等教育在人才培养、科学研究和高新技术产业化等方面取得了新的进展，为知识创新、经济增长和社会进步作出了重要奉献。 〔三〕根底教育取得显著成就 九年义务教育阶段入学率继续保持在99.9%，高中教育阶段入学率到达99.7%。“xx〞末xx幼儿园、小学和普通中等学校的在校生分别为28.7万人、53.5万人和99.9万人。全市中小学“二期课改〞深入开展，由“根底型课程、拓展型课程和研究型课程〞组成的课程体系的施行，进一步推进了素质教育的实施。义务教育合理布局、均衡开展的格局根本形成。“小学、初中标准化建设工程〞投入资金40多亿元，改扩建校舍面积188万平方米；中小学网络“校校通〞工程为xx根底教育信息化开展打下了扎实根底；“加强初中建设工程〞投入资金85.7亿元，全市列为“初中建设工程〞督导验收的547所公办学校全部到达二类以上办学标准，全市已撤并了所有三类和四类标准的初中学校〔详见名词解释3〕，有效缩小了城乡间、区域间、学校间的办学差距。现代化寄宿制高中建设和实验性示范性高中建设，扩大了高中优质教育资源，优化了高中教育的布局，更大程度地满足了人民群众享受优质教育资源的需求。 〔四〕职业教育调整取得瞩目成效 以就业为导向，调整中等职业学校的布局和专业结构。为适应xx经济开展和城市布局调整，五年共投入14.2亿元，开展了“百所中等职业学校重点建设工程〞和“国家级重点职业学校调整〞等工作，建成了50所国家级重点学校，建设了100个与xx产业结构调整相适应的重点专业。高等职业教育得到了快速的开展，xx高校共设置高职高专专业161种，布点681个，总体上形成了与xx产业结构相匹配的专业比例结构，根本适应了本市产业结构调整的需要。 〔五〕终身教育体系根本形成 形成教育培训机构网络，除全日制学校举办成人学历教育外，所有街道〔乡镇〕建立社区学校。约占全市总人口五分之一的市民经常参加各级各类的学习、培训。终身学习的观念与需求已逐渐成为市民生活、工作的重要组成局部。初步形成了根本满足社会各类人员继续教育需要的成人学历教育、多种职业和技能证书教育、岗位培训、再就业培训、实用技术培训以及自身素质提高的培训系列。 以现代信息网络技术为载体的xx远程小编络已经覆盖全市城乡，其终端向所有区县的老年学校及乡镇成人文化技术学校延伸。 为终身教育、各级各类教育培训效劳的教育资源库根本建成。 〔六〕教育体制改革进一步深化 高等学校布局结构调整，推动了教育与经济社会开展的紧密结合，形成学校校区、科技园区和公共社区联动开展的局面；根据提升自主创新能力的宗旨，积极改革研究生教育制度，加强“产学研〞合作联盟，促进高校知识创新、科技创新对经济和社会开展的奉献；课程教材、学科专业和招生考试制度改革取得新突破；通过体制机制创新，实施“体教结合〞和“文教结合〞的人才培养模式改革。 市财政加大了对经济相对落后区县的转移支付力度，统筹管理高等教育开展，教育投融资体制改革向纵深开展，根本形成了以政府办学为主，公办、民办教育共同开展，社会各界参与办学的格局。“xx〞末xx已有民办幼儿园227所、民办中小学148所、民办普通高等学校20所，在校生数分别为4.2万人、11.9万人和6.7万人，各类非学历民办机构1500多个，每年在学人次达200多万。对内对外开放与国内外合作进一步扩大。积极推动长三角地区教育合作，逐步形成高校毕业生在长三角地区无障碍自由流动机制；大力支援西部地区教育开展，投入10134.6万元帮助云南建立希望学校、荣耀学校146所，帮助云南培训教师29924人次，累计选派5批、460名支教教师到云南贫困地区支任教，资助当地贫困学生22722人次。 到2023年底，全市共有24所高校、150所中小学、22所外籍人员子女学校接受境外学生，高校留学生2.6万名，境外中小学生2.1万名；中外合作办学迅速开展，有255个中外合作机构和工程，占全国总数的近四分之一。 二、xx教育面临的新形势和新挑战 〔一〕新形势 “xx〞时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是xx加快现代化建设的关键时期。“xx〞期间，xx将全面落实科学开展观，推进“四个率先〞，加快建设“四个中心〞和现代化国际大都市，以增强城市国际竞争力为开展主线，走全面协调可持续开展之路。国家和xx经济社会开展的新形势，对xx教育寄予了新的期望。 一是期望xx教育优质快速开展。与经济社会开展和城市建设相适应，到2023年率先根本实现教育现代化，构建比拟完善的教育体系和比拟合理的布局结构，进一步提高教育质量，在更大程度上满足经济社会开展的需要和人民群众日益增长的对高质量、多样化优质教育的需求，更好地为全国和xx的经济和社会开展战略效劳。 二是期望xx根本教育效劳均衡开展。创新教育公共效劳体系，完善教育公共效劳政策，实现义务教育优质均衡开展。加强对家庭经济困难学生的资助，促进教育公平，为促进xx社会主义新农村建设、教育与经济社会协调开展和构建社会主义和谐社会创造良好的教育环境。 三是期望xx教育增加奉献。各级各类教育尤其是高等教育，加大教育改革和知识创新的力度，培养更多的创新创业人才，形成更好的科研成果，发挥更强的效劳功能，为我国创新型国家的建设，为xx转变经济增长方式、增强自主创新能力和提高国际竞争力，提供更有效的知识、技术和人才支撑。 〔二〕新挑战 “xx〞期间，xx教育在加快开展和推进现代化进程中还将面临着一系列新挑战，主要表现在以下三个方面： 1.人力资源竞争力不强，教育主动效劳经济社会的能力亟待增强。面对城市从业人员中受过高等教育的人口比例较低和高素质劳动者缺口大等状况，职业教育、终身教育和高等教育的开展模式、专业设置、教育质量、布局结构等难以适应客观的要求，紧缺专门人才和高层次优秀人才培养能力有待于进一步提高。 2.创新型人才缺乏，素质教育亟待深化。经济社会开展特别是建设创新型国家和增强城市自主创新能力的实际，迫切要求教育培养更好更多的具有创新意识和创新精神、创新能力强的各类人才和各行各业的拔尖人才。而目前xx教育在教育观念、人才培养模式、学科教育体系的评估监督和管理体制等方面存在不适应的状况；以德育为核心、以创新精神和实践能力为重点的素质教育，在实际实施中还有待进一步改良。 3.人口总量和老龄化压力加大，终身教育体系亟待完善。人口总量规模继续扩大；人口出生已进入第三个小顶峰，学龄前儿童和适龄小学生数量将逐年上升；幼儿园在校园、校舍、师资、设备等方面差异很大；随着xx老年人口的增长和外来务工等人口的增加，现有的终身教育资源已不能适应人口增长和人口结构变化的再培训、再学习的需求。 面对新形势和新挑战，xx教育必须坚持改革创新，开掘新动力、确定新战略、创设新机制、实现新突破。 三、“xx〞期间xx教育事业开展的指导思想、目标和战略 〔一〕指导思想 以邓小平理论、“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻科学开展观，坚持效劳于国家和地方经济社会开展战略，坚持效劳于实现“四个率先〞和建设“四个中心〞的要求；坚持效劳于人的全面开展，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，深化教育综合改革，突破开展瓶颈，突出内涵开展，注重公平均衡；率先根本实现教育现代化，为满足市民的教育需求、增强城市国际竞争力和构建社会主义和谐社会，提供更有效的效劳和更有力的支持。 〔二〕目标 到xx年，xx率先根本实现教育现代化。主要标志是。 1.建立以开放多样、高标准、高质量为特点的现代国民教育体系和以学习型城市为标志的终身教育体系； 2.加大对困难群体的扶持力度，建立健全家庭经济困难学生资助体系，实现根本教育效劳公平均等，保障市民享受接受良好教育的时机； 3.以德育为核心、以创新精神和实践能力为重点的素质教育深入实施，受教育者得到全面而有个性的开展，创新人才培养体系根本完善； 4.形成以政府办学为主体、社会各界积极参与的多元化办学格局，引导民办教育健康开展； 5.形成科学合理的教育结构和学校布局结构，学校办学条件根本到达现代化水准； 6.教育为经济增长、社会开展以及提高市民素质提供智力支持的能力显著增强。 到xx年，xx各类教育开展要到达以下根本要求： 提供有效的婴、幼儿学前教育效劳；义务教育阶段入学率继续保持在99%以上，实现普及优质均衡的义务教育；高中教育阶段普及率继续保持在99%；高等教育在校生规模到达约90万人，新增劳动力平均受教育年限到达14.5年；职业教育、职业培训、继续教育和终身教育等各类社会教育普遍开展；社会弱势群体中适龄儿童、青少年的受教育权利受到充分关注和保护；初步形成人人皆学、时时能学、处处可学的学习型城市框架。 〔三〕战略 为了满足经济社会开展对教育的新需求，实现xx“xx〞教育开展的总目标，必