2023年基层组织建设年实施方案.doc

基层组织建设年实施方案 开展基层组织建设年的实施方案 （征求意见稿） 中央确定2023年为基层组织建设年。为深入贯彻落实中央和省委开展基层组织建设年视频会议和全国、省市组织部长会议精神，进一步深化和拓展创先争优活动，加强和改进党的基层组织建设，不断提高基层党建工作科学化水平，以更加优异的成绩迎接党的十八大召开。根据中组部和省委组织部的有关精神，结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想 和根本原那么 （一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，全面落实党的十七大、十七届四中全会和市十二次党代会精神及全国、省市组织部长会议精神，紧紧围绕全市经济社会开展大局，以“强组织、扩覆盖、增活力、促开展，创先争优迎十八大〞为主题，以提升基层党建工作科学化水平为目标，以工程化、工程化、具体化为手段，突出重点，解决难题，坚持创新，狠抓落实，为建设富裕文明和谐的新鹤城提供坚强组织保障。 （二）根本原那么。开展“基层组织建设年〞活动，坚持以下原那么：一是围绕中心，效劳开展。紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和全市经济社会开展的中心任务，适应新形势，明 -1 （二）工作目标。通过实施“基层组织建设年〞，主要实现以下六个目标：一是进一步健全完善基层组织体系。科学合理地设臵党组织，扩大党组织覆盖面，实现党的工作全覆盖；二是进一步强化基层党组织战斗力。配优配强基层党组织班子，创新党的组织活动方式，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，稳固扩大一批先进党组织；三是进一步提升基层党组织书记素质。落实分级培训要求，开展基层党组织书记全员培训，努力培养造就一批讲党性、作风正、业务精、能力强、肯奉献、群众认可的基层党务工作者队伍；四是进一步增强党员队伍的生机活力。提高开展党员工作质量，优化党员队伍结构，加强党员教育管理和效劳，健全鼓励帮扶工作机制，增强党员党性观念和党员意识；五是进一步完善落实基层党建保障机制。认真落实基层党建工作责任制，加大基层党建工作的资金投入和物质保障，加强场所阵地建设，提高党务工作者报酬待遇，鼓励党员干部干事创业；六是进一步促进基层党建工作标准化。标准党的组织活动，丰富活动载体，健全工作制度，实现基层党组织工作标准化、活动经常化、决策科学化、效劳常态化。 三、工作任务和推进措施 各级党委和组织部门要进一步明确工作职责和目标任务，创新举措，抓好落实，扎实推进基层组织建设年各项工作，确保常规工作有新进展、重点工作有新成效、创新工作有新突破。今年，重点实施“六项工程〞、推进落实“二十二个工程〞。 -3 组建情况。 2、标准党的组织生活。按照关于进一步严格基层党的组织生活的意见齐组通字"2023"86号文件要求，认真开展“三会一课〞、民主生活会等组织活动，突出抓好党员领导干部双重组织生活制度的落实，用党员领导干部的表率作用，示范带动各级党组织组织生活的标准执行。改进党的组织生活方式，总结“微型党课〞、“主题党日〞等做法，探索流动党员、无职党员人数较多的领域党员参加“三会一课〞的有效途径。根据不同类型党支部和党员的不同特点，开展各具特色的组织活动，运用信息技术手段，探索开展网络组织生活。加强对老党员、生活困难党员的关心帮扶，让他们切实感受到组织的温暖，有效地调动党员参与组织生活的积极性。各级党委要建立督查机制，适当派人参加下级党组织组织生活，定期对组织生活记录进行检查，对没有按规定开展组织活动的党组织进行督查整改，对长期不参加党内活动的党员进行批评教育，对于评议不合格的党员按照组织程序给予相应处理。 3、实施基层党组织分类管理。第一季度，对全市基层党支部组织设臵、领导班子、执行制度、组织活动、经费保障、作用发挥等方面情况集中开展调查摸底，切实摸清底数，全面掌握情况。根据调查摸底情况，分领域、分行业对基层党组织进行分类管理，对先进基层党组织设定更高目标，抓好稳固提高，精心树立典型，深入进行宣传；对中间基层党组织加大扶助力度，安排专人联系，帮助研制规划，解决突出问题，促进 -5 公开〞工作法为切入点，在乡镇稳步推行以“三制、三定、三教育〞和“两下、两集中〞为核心内容的“文建明工作法〞，健全乡村党组织科学化运行机制，提高换届后乡村两级班子的履职能力。XX县区要认真抓好“文建明工作法〞试点工作，选择根底条件好、统带能力强、效劳群众优的乡镇作为试点，探索出一条符合本地实际的操作方法，取得成功经验后在全市乡镇推行。在社区大力推广“民情流水线〞做法，按照民情受理、限期办理、公示反响、跟踪监督等程序依次运作，协调解决社区群众实际问题，不断增强社区效劳功能，提高效劳水平。XX县区、XX县区要认真搞好试点，先行选择局部社区推行“民情流水线〞做法，取得成功经验后在全市社区全面推开。 （二）以永葆党员先进性为目标，大力实施“先锋旗帜〞工程 6、强化开展党员质量管理。制定并落实2023年全市开展党员宏观指导方案，注重在工人、农民、大学生、高知识群体中开展党员，着重向党员力量根底薄弱、党员年龄偏大和多年未开展党员的村倾斜。认真抓好在中学生中培养入党积极分子工作，加大对高校开展新党员工作指导，做好在各类文化团体、文艺骨干中开展党员和在规模以上非公有制经济组织、社会组织中开展党员工作。对农村开展党员薄弱村实行重点管理，通过建立全市农村开展党员台帐、市县两级组织员办公室建立联系点、派驻党建指导员、后备干部包保等措施，促进限期整改转化。年底前消灭二年或二年以上未开展党员的村，明年年底 -7 8、加强组织员队伍建设。实行组织员任免备案和目标管理制度，制定组织员考核细那么，结合年终党建检查，对组织员履行职责和工作实绩等方面进行综合考核，以每两年一次的组织员培训班为契机，对优秀组织员进行表彰。做好县（市）区委组织员办公室机构设臵及人员配备工作，加强机关、高校专兼职组织员队伍建设，严格编制，保证人员，落实好政治和生活待遇。进一步加大组织员培训工作力度，采取分组例会、业务研讨、业务知识测试、外出参观学习、组织员qq群交流平台等方法，不断提高组织员的业务素质和解决具体问题的能力。今年，将结合学习十八大精神，举办全市组织员培训班对全市组织员进行一次集中培训。 （三）以提升党建工作水平为目标，大力实施“示范引领〞工程 9、进一步深化和拓展创先争优活动。紧紧围绕市十二次党代会确定的目标任务，统筹抓好农村、社区、机关和事业单位、国有企业、非公有制经济组织和社会组织党组织和党员创先争优活动，着重抓好窗口单位和效劳行业为民效劳创先争优，深化“三亮三比三评〞和“党员星级评定〞措施，努力提高为民效劳工作质效。加强创先争优活动经验总结和理论研究工作，做好创先争优活动相关材料的归档立卷工作。健全完善创先争优舆论宣传、督查指导、学习交流、成果运用、群众参与等长效机制，拓宽活动领域，稳固活动成果，推动创先争优活动科学化、标准化和常态化。 -9 集体经济的经验做法，形成开展壮大集体经济的示范模式。进一步完善市级社区党建示范点管理方法，对市级示范点实行年度复核认定制度，抓好示范点标准化建设和日常管理。各级党委要在不同领域、不同层面基层党组织中确定示范点，建立工作直接联系沟通制度，加强面对面指导，培育选树先进典型，努力培养和打造一批基层党建工作的样板和标杆，促进基层党建工作上水平。 12、加强大学生“村官〞队伍建设。立足为乡镇和村培养后备干部，探索完善大学生“村官〞作用发挥机制，促进大学生“村官〞成长进步。各县（市）区要摸清本地大学生“村官〞人数、在岗情况、工作情况、考核情况和群众评议等方面情况，积极探索大学生“村官〞发挥作用的具体措施，建立大学生“村官〞扎根基层的工作方法，全面掌握大学生“村官〞中的优秀人才，择优选择到适宜岗位工作，扎实做好选聘大学生到村任职工作。上半年，市委组织部将对大学生“村官〞工作情况进行调研，与市农委、财政、人保等部门联合制定下发大学生“村官〞队伍建设实施意见，进一步明确工作职责、教育管理、考评措施和奖惩方法，拓宽进步渠道，促进作用发挥，真正形成大学生“村官〞下得去、待得住、干得好、流得动的局面。 13、探索建立社区待业大学生管理效劳中心。针对近年来进入社区的待业大学生逐年增多的实际，积极探索社区待业大学生管理效劳的具体方法，在县（市）区一级设立专门工作 -11 15、加强对非公有制经济组织和社会组织党务工作者及党员业主的教育培训。在党的十八大召开后，市委组织部将举办全市规模以上非公有制经济组织和社会组织党组织书记和党员业主集中培训班，重点突出培训党的十八大精神、科学开展观、市场经济知识、企业管理知识、企业营销理论、企业党建工作、企业文化建设等方面内容，聘请省级专家学者进行授课，采取现场讲解、远程教学、视频授课等方式组织进行学习，组织学员到局部优秀企业和党建工作典型单位进行参观考察。各县（市）区、市个私党委、市民政局党委要在抓好党组织组建的同时，选优配强非公有制经济组织和社会组织党组织班子，全面掌握非公有制经济组织和社会组织党员业主情况，做好全市培训的组织工作，同时抓好本级其他非公有制经济组织和社会组织党务工作者和党员业主的培训。 16、加强远程教育站点管理员队伍建设。配齐配强管理员队伍，采取集中培训、网络授课、现场指导等灵活多样的培训方式，加强管理员队伍培训，保证每名管理员都具备操作使用设备、管理终端站点和组织学用活动的根本能力。组织开展全市乡（镇）远程教育站点管理员培训班，着重培训网络知识，传授直播技术，增强操作技能，每个乡镇至少有一名能够独立完成所辖村视频直播全程操作的管理员。各县（市）区要对所有站点管理员至少培训一遍。积极探索站点管理员补贴和奖励方法，建立站点管理员鼓励机制，增强工作责任感。 17、加强党员干部教育培训。扎实推进农村党员干部素质 -13 任，探索完善长效机制，推动“百局联百村〞活动深入开展。各县（市）区要根据实际情况组织县（市）区直机关和企事业单位与村建立共建对子，抓好本级结对共建工作，引导村级党组织与结对共建部门加强沟通联系，定期开展共建活动，有效促进农村经济社会快速开展。 19、健全党员干部联系效劳群众机制。认真贯彻落实中国共产党党和国家机关基层组织工作条例，落实好效劳中心、效劳基层、效劳群众的“三效劳〞任务，制定完善机关党员干部直接联系效劳群众的措施和方法，县级及以上机关党组织都要联系2个农村、街道社区或企业基层党组织，机关党员领导干部至少联系1名基层党员和1名普通群众，每名干部每年深入基层工作时间不少于10天。机关党员领导干部要加强与群众的直接联系和沟通交流，了解情况，解决问题，记好民情日记。在农村、社区等基层党组织，加强效劳中心、效劳站点和效劳队伍建设，积极开展“为民效劳全程代理〞活动，培育壮大以党团员为主体的志愿者效劳队伍，提高效劳群众工作水平。市直机关工委和各县（市）区要抓好工作的组织落实。 （六）以推动难点问题解决为目标，大力实施“党建保障〞工程 20、认真落实各级党组织书记管党职责。建立健全“三级联述联评联考〞制度，县（市）区、乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织书记每年要就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职，基层党组织、党员和群众代表对 -15 税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。各级党委尤其是各县（市）区要积极推进落实，力争取得实质性突破。市委组织部将对落实情况进行检查并把落实情况向市委进行专题汇报。 22、完善基层党务干部鼓励保障机制。认真执行关于加强村