“市农行效劳三农〞实施方案在贫困地区，农村金融效劳体系不健全，不少地区商业银行分支机构已根本退出对县域经济的信贷支持。全国金融工作会议明确了农业银行“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市〞的改革原那么。中央确定农行面向“三农〞的市场定位，具有重大的现实意义和深远的历史意义。在贫困地区农行如何在新农村建设中充分发挥应有的作用，为此笔者作一些简单探讨。一、贫困地区存在的现状及问题贫困地区的经济金融现状。以屏边为例，屏边地处红河州南部，国土面积1906平方公里，居住着苗、汉、彝、壮、瑶等5个民族，总人口15万，是XX省唯一的苗族自治县。屏边是国务院确定的全国592个贫困县之一。到末全县完成生产总值66149万元，实现县级财政收入3068万元，粮食总产5964万公斤，农民人均吃粮366公斤，农民人均纯收入1332元。末全县各金融存款62，565万元，各项贷款25，091万元。全县仅有农行、信用社、邮政储蓄三家金融机构共14营业网点在办理金融业务。其中农行1个、信用社9个、邮政储蓄4个。类似屏边的情况在红河州有4－5个县。贫困地区的经济根底设施落后，经济结构单一、产业支撑弱小、开展后劲缺乏，地方财力困乏的状况比较突出，加之农户的分散性和农业产业的弱稚性使得金融机构对农村的融资一直敬而远之，各大商业银行县及县以下效劳网点大幅度撤并导致直接效劳农村的金融机构大大减少，在有些地区已经成了金融效劳的真空地带。针对农业银行来说“面向三农，商业运作〞的市场定位，既要面向“三农〞的同时又要坚持商业运作，在效劳新农村建设过程中实现价值最大化，这对实施股份制改造后的农业银行来说就是一个巨大的挑战，作为贫困地区的分支机构，要坚持效劳“三农〞的市场定位，可谓“难上加难〞。问题有三：一是怎样才是效劳“三农〞，是以地域为界，在广阔农村设立大量的营业网点，向农户发放贷款。还是以产业为界，维持现状，重点支持农业产业化龙头企业、农村根底设施建设工程和农村小城镇建设等。二是如果按此来运作，商业化运作的农业银行还是要承担大量的政策性业务，很难实现真正的“商业运作〞。三是贫困地区的分支机构真正面向“三农〞后，今后股票上市之后的市场价值怎么办。股东的投资回报有无保证。二、贫困地区农行支持新农村建设应对的措施（一）汲取历史的教训，因地制宜，区别对待1、不能片面地理解面向“三农〞就是局限于“三农〞。诚然，面向“三农〞，效劳“三农〞，是农行的主要任务和责任，充分依...
