2023年乐和家园与“新农村”建设.docx

乐和家园与“新农村〞建设 蒲莲府发“2023〞32号 蒲莲乡人民政府2023年度乐和家园建设工作指南 近几年来，县委、县政府积极开展‘四城'同创和强化社会建设，推动经济建设和新农村建设的探索实践，总结提炼了组织发动群众的五种‘乐和工作方法'，创新开展了‘网格化管理'，‘三重组织生活'，‘回乡实践'，‘三进三同、五项清理'等系列活动，取得了经济、社会建设的开展实效。引进并加强同北京地球村等公益组织的合作，并最终提出打造‘秦楚之门'、建设‘乐和家园'的十二五奋斗目标。蒲莲根据县十二五规划，结合实际，提出了打造‘金色蒲莲'、建设‘乐和乡村'奋斗目标。乐和家园建设是推动社会建设探索的一种有效方法，是促进全乡社会建设、经济开展的重要途径。 乐和家园的概念 乐和家园是以党的群众工作为支撑、以社会建设为根底、以生态文明为方向、以快乐和谐为特质的社会管理模式。通过党政主导的‘社会共治、经济共赢、环境共存、文化共荣、生命共惜'，实施‘乐和治理、乐和生计、乐和人居、乐和礼义、乐和养生'，实现‘个群和谐、义利和谐、物我和谐、心智和谐、身心和谐'的幸福指标。让社会主义的红色信念、生态文明的绿色理想与天人合一的传统智慧融会贯穿，成为可触摸的家园和可感受的生活，让党的群众工作优良传统融入社会管理创新的实践之 中，让和谐社会与生态文明的国家战略和民生导向的开展之路成为基层政府和广阔民众的共识与行动。 乐和治理 乐和治理，就是创新群众工作方法，以‘公'为根底，用‘共'的机制、‘和'的力量，化解社会矛盾，探索构建新时期、新形势下以自治为根底、共治为主体、法治为保障的社会治理格局。 1、加强基层组织建设。切实做好农村党员开展工作，改善农村党员队伍结构，解决村级后备力量青黄不接问题。进一步深化创先争优活动的开展，建立普通党员评议支委会和群众评议党员制度。提升支部的战斗堡垒和党员的模范带头作用。通过党内带党外，促进村风和谐文明。加强村委会自身建设，通过教育培训，提升其开展村民自治的能力和水平。 2、深化推进社会治安综合治理“六位一体〞运行机制。以村党支部为核心，以村级公共效劳中心为依托，同群众工作室整合建立村综治工作站，配备综治专职干部，由支部书记任站长，主任、会计、综治专干、计生专干、驻村脱干、派出所干警为成员。建立综治、警务、调解、治保、平安监管、民兵‘六位一体'的运行机制。强化流动人口和重点人口的管理，认真做好防患和处理邪教工作。 3、组建“乐和堂〞。即，依托村综治工作站和群众工作室，在全体村民中，推选德高望众、敢于仗义执言的知名、贤达人士，组建‘乐和堂'（即村人民调解委员会），采取院坝流动调解和受理村民上门诉求的方式，开展基层矛盾纠纷的化解调处工作。对较为复杂的矛盾纠纷应分类建档，分流处理，对法律和政策有明确规定、事实清楚的一般矛盾纠纷，开展调解，并依法制作调解协议文书。对涉及跨辖区、情况复杂的重大矛盾等，导入‘大调解'机制。 4、构建“大调解〞机制。对涉及辖区内的突出矛盾纠纷，由村群众工作室牵头组织调解，也可邀请乡司法所派人参与调解。对个别争议性较大、无法达成调解协议的案件，引导各方当事人遵循法律途径予以解决。完善诉调对接机制，一是对调解组织调解的案件，可申请法院重审，依法确认其效力；二是对无法达成和解的矛盾纠纷，由群众工作室或‘乐和堂'做好立案的前期工作并接收、送达相关诉讼材料；三是对法院委托群众工作站、群众工作室、‘乐和堂'调解的诉讼案件应及时组织调解并回复。完善调解运行机制，一是建立联席会议和定期沟通制度，由群众工作室牵 头，定期召开成员单位参加联席会议；二是建立联合排查和联合调解制度；三是建立信息通报和工作交流制度。 5、集中开展社会矛盾排查化解工作。结合‘五项清理'活动及乐和家园理念宣讲，在5月上旬以前，由群众工作站牵头，组织全体乡镇村社干部，全面开展一次拉网式社会矛盾排查，集中化解一批信访积案，做好矛盾减法。 6、标准群众工作室的运行。4月25日以前，各村要完成群众工作室的挂牌工作。推行接访处置机制，亮出群众效劳窗口，进一步方便群众办事；结合‘三项制度'的落实，建立村支两委成员星期一至星期五轮流接访制度。 7、选举组建乐和协会。乐和家园建设推进村必须在4月底以前，完成乐和协会组建。协会代表由全体村民民主选举，可与村民代表重合，一年一推选；在乐和协会代表中推选会长、副会长、秘书长，负责协会成员的召集、议事及日常事务处理。 8、建立乐和联席会议制度。商议村级社会事务重大事项，由村支部书记负责召集，村委会、乐和协会、公益组织和网格单位共同参与，根据商议情况再决定是否提交村民代表大会或村民大会表决。联席会议每月至少召开1次。形成以‘村党支部为核心、村委会负责、乐和协会协同、公益机构助推、网格单位支持'的共治模式。 乐和生计 乐和生计，就是以农户万元增收工程为核心内容，以生态经济为特色的互助合作经济，与集体共生，与环境友好，推行‘小规模、大集群、标准化'的产业开展模式，用共治带动共富。 9、实施万元增收工程。各试点村和推进村要按照‘增收无困难、一般困难和特殊困难户'三类做好调查摸底，并建立台帐。实行‘引导无困难户、扶持一般困难户和定点帮扶特殊困难户'的分类管理原那么。确保今年每个农户增收3500元以上，全乡实现80%以上有劳动能力的农户提前实现增收万元目标。 2023、着力打造“乐和巫溪〞地域品牌。减少化肥农药的施放，实施生态养殖和无公害种植，构建由村支两委、乐和协会、公益机构以及行业协会联合监管的质量保障体系，着力培育“蒲莲蜜柚〞、‘蒲莲红桔'、“蒲 莲老鹰茶〞、“大宁河鸡〞等地方品牌。 11、加强产业技术效劳体系建设。加强对乡镇农业效劳中心和畜牧兽医站的管理，把村社干部、农村能人和大学生村官作为重点培训对象，开展村社技术人员培训。 12、大力开展农民合作组织。以带着群众共富为目标，加强农村乐和经纪人队伍、产业协会、资金互助组建设。重点扶持开展林禽、林畜、林果专业合作社。到2023年底，农民入社率到达30%以上。 13、建立乐和农艺队和手工队。从事绣花鞋垫、布鞋、手绢、木梳、竹编等手工艺品加工制作。 14、加强农民工培训和劳务输出效劳工作。借助县阳光工程、雨露方案、创业培训、劳务经纪人培训等农民工培训工程，切实抓好农村充裕劳动力的转移，鼓励倡导试点及推进村村民农转城，认真做好户籍制度改革农转城人员的就业效劳管理及培训工作。 15、严格各项惠民政策、资金的落实情况清理。确保农村低保、养老保险、民政救助救济资金的公平标准发放。 乐和人居 乐和人居，就是以村聚落为根底，建设具有本地鲜明特色的房屋民居，是群众广泛参与的环境管理机制和生态乐和生活方式。 16、全面完成桔龙村的危旧房改造。以村聚落为根底，建设具有本地鲜明特色的房屋民居。 17、加强环境综合整治。在全乡全面开展‘一池三改'。建沼气池，改厕、改灶、改圈。结合爱国卫生运动，开展村民室内外、房前屋后、村道社道及公共场所的卫生整治，并定期组织评比，整洁村容。 18、强力推进森林工程建设。继续开展河流水岸、乡村公路和荒山绿化，绿化率到达85%以上。倡导开展庭院绿化，普及率到达53%以上。 19、完成人居院落的建档工作。各村每个院落建立起一套根底档案，从院落布局、房屋结构、实有人口、家庭收入等方面的根底数据进行收集建档，落实以房为根底单元的实有人口管理、治安防控和平安隐患防范。 20、大力实施五大环境保护工程。组织实施环境优化、开展义务植树活动，号召每人义务植树3-5棵。 乐和礼义 乐和礼义，就是要表达中国传统文化乐道尚和的精髓和社会主义社会的核心价值观，将红色信念、绿色理想和传统文明融为一体的社会教育和社会风气。 21、构建群众教育培训网络。一是以乡党校、成教、文化站等方面的资源，积极争取外来社会资源的支持，挂牌组建乡乐和讲习所，采取集中培训与流动讲习相结合的方式，每月至少开展一次乐和讲习活动。二是以村级公共效劳中心为依托，整合农村党员现代远程教育、农家书屋、群众工作室、综治及相关公益组织的资源和功能，挂牌成立乐和大院，结合‘创先争优'活动，每月组织开展一次农村党员、协会骨干力量的集中学习培训。 22、开展“十星级文明户〞及“乐和人家〞评比活动。按照XX县区‘十星级文明户'评比标准，开展‘十星级文明户'评比，一年一评选并实行动态管理。对到达‘十星级文明户'的命名为‘乐和人家'，并公开上榜表扬。 23、深入开展“唱读讲传〞活动。组建乐和文艺队，以‘乐和故事会'、院坝文艺晚会等形式，用群众喜闻乐见的方式，每月开展一次‘唱读讲传'活动。 24、关爱留守儿童。在中心小学建立留守儿童亲情聊天室，为留守儿童寻找‘爱心爸妈'，组织开展留守儿童亲情关爱行动。 25、建立“乐和娃娃团〞。围绕‘读经典'——诵读弟子规、三字经、演唱‘乐和谣’等；‘习礼仪'——学习中国传统及现代文明礼仪，学做礼仪操等；‘健身心'——教习乐和养生操，进行垃圾分类，开展‘小手牵大手'活动等。 乐和养生 乐和养生，就是以社会建设促进群众健康管理体系的形成，是以医保全覆盖为根底的全民保健强身和自主互助的健康管理。 26、完善根本医疗保障体系。推进乡镇、村标准化卫生院（室）达标建设，新型农村合作医疗参合率必须到达95%以上，医疗救助制度覆盖到所有困难家庭，国家根本药物目录制度得到全面执行。 27、开展健康教育。结合乐和讲习活动，举办健康教育专题讲座，实现健康教育普及率20230%，村民健康根本知识知晓率≥ 80%，生活方式与行为形成率≥70%。 28、广泛开展太极拳等群众健身活动。大力实施农体工程建设，改善群众性文体根底设施，开展‘太极拳、坝坝舞、腰鼓队、龙狮队、乐和养生操'等品牌群众文体活动。在每个试点村、推进村都要组建太极拳队伍。 29、进一步实施平安饮水工程。加强饮用水源保护和人畜饮水根底设施建设，确保农户饮水符合生活饮用水卫生标准。 乐和家园建设保障措施 30、加强组织领导 乡成立以党委书记、乡长为正副主任的乐和家园建设委员会，下设乐和家园建设办公室，明确专人办公。各村支‘两委'主要领导，要充分认识乐和家园建设的重大意义，增强责任感和使命感，推进村要成立以书记为组长的乐和家园建设工作领导小组。 31、深入推行网格化管理 网格化管理作为推动社会建设实践中探索出的一种行之有效的社会管理创新，必须深化推广，明确网格化管理工作职责，将环境综合整治，文明礼仪、健康知识、技能培训，群众性创立活动，协会社团的组织管理，矛盾纠纷的排查化解，‘三项活动'、领导接访，三重组织生活，基层党建和解决实际问题等作为网格管理的主要工作内容予以狠抓落实。努力打造‘乐和网格'，让干部生活在群众中，让家庭融合在社区中，群众生活在集体中。 38、严格督查考核 对各村担负的工作组实行‘月通报'制度。各村要将工作推进情况书面报告乡乐家园建设办公室，每季度集中开展一次考核评比，并将工作绩效纳入各村、特别是推进村的年度综合目标考核。 第9页 共9页