2023年枫桥经验视域下合作型警察形象转变的认知研究.docx

枫桥经验视域下合作型警察形象转变的认知研究 虞侃儒 。“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解"。近年来，枫桥经验为各地所学习推广，其以高效便捷的新型管理方式，进一步提升了人民当家做主的参与度。通过与人民群众的合作，相信依靠人民群众，有效解决当地的矛盾冲突，不仅提升了公安警察执法办案的效能，同时维护了当地的社会治安。如今效劳型的警察形象，强调警察为群众效劳至上，却无视了警察工作的复杂性以及公众的积极性。为此，通过学习运用枫桥经验战略，探究效劳型警察形象向合作型警察形象的转变现实意义。 关键词：枫桥经验，效劳型，合作型，警察形象，转变 1.枫桥经验渊源 枫桥经验实行55周年，依靠人民群众力量促进社会矛盾冲突理性有效解决。对于推动新时代警察工作树立新标准、迈出新步伐、取得新开展，努力打造忠诚、平安、法治、文明、智慧、有为的新警察形象，具有重大的现实价值和指导意义。 1.“枫桥经验〞之一 “小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解"。通过当地人民群众的力量帮助，有效解决了当地的矛盾冲突，让人民群众能够主动参与到社会管理当中，通过群众热心帮助，警察专业执法，共同促进当地的社会治安管理。群众根据日常以往的生活经验以及长期以往的相互相处方式，能够更有针对地解决问题根本所在，就地化解矛盾。 2.“枫桥经验〞之二 帮扶刑满释放人员。警察的职能不仅是打击违法犯罪，更重要的还有帮助违法犯罪人正确意识到自身的错误并得到实质性的矫正。帮助扶持刑满释放的人员，无疑是其中一大重要的局部，但是警察日常职务繁忙，一般打击犯罪给予相应的惩罚之后，对于刑满释放之后的状况难以关注。通过周围群众的帮助，五年来，枫桥200多名刑满释放人员中，绝大局部人已成为自食其力的劳动者，改好率达99.15%，有的人成了致富能手，有的人还入了党，当上了村干部。 3.“枫桥经验〞之三 外来务工人员管理新模式。随着经济开展，人口流动，大批外来务工人员流入本地的城市，一定程度上促进当地的现代化开展，但是也有因为地域差异带来的各种社会治安问题，所以开展一种针对外来务工人员的管理新模式，统一为外来员工解决住房和子女入学等问题，让外来务工人员感受当地的“人情味〞，让身在异乡的外来务工人员可以在此拥有归属感，促进当地与外来人民的和谐健康相处，提升城市文明进步。 1.警察公共效劳供给失衡 为响应效劳型警察的良好形象，公安民警增大了各方的工作强度以及承受更大的社会压力，但群众满意度与实际方案相比差距较大。随着社会矛盾的不断积累，当前社会上存在着大量的不安定因素，都市中的一线警员，长时间、超负荷运转已经有目共睹。他们在维稳、处突和社会救助工作中经常性充当缓冲器、减压阀、出气筒的角色，做了大量的效劳工作。[1]随着经济开展，利益格局在不断调整，表现为各种形式的社会冲突更加的多元化、复杂化和剧烈化，而且这种冲突在都市中表现得更加集中、突出。在这些冲突中，警察队伍往往不是作为社会平安的最后一道防波堤、减压器，而是常常被摆在了第一线，事实上直接成为了社会冲突的一方。 1.警察力量稀缺化 警察力量稀缺与公众需求庞大之间的矛盾导致警民关系冲突无法防止。警察组织能力的缺乏使得其与社会结构的同步转型不协调，导致警察力求通过组织威慑职能保证执法，但使得公共效劳能力大打折扣。在大社会结构条件下，警察力量必须维持较大规模才能保持社会稳定。我国正处于社会结构转型期，普遍存在警力缺乏的问题，在都市区域更加明显。在警察数量缺乏的情况下，警察组织不得不提升警察力量的威慑力。而通过威慑力来维持秩序，需要有一定的强度。到达一定的强度水平，就会在警民之间形成一种隔膜。因为即使威慑力针对的是潜在的犯罪分子，但由于无法精确指认，威慑对象实际上是全体民众。 2.效劳对象多元化 人口自由流动使得都市警察公共效劳对象结构复杂化、效劳要求多元化。都市是人流最集中去往的地区，这些城市往往出现严重的“人口倒挂〞问题，人员结构复杂。人口素质结构呈现两极化趋势，高学历、高素质的知识技术型人才与低学历、低素质的劳务型打工者大量交集，警队效劳对象几乎涵盖了中国当前存在的所有社会阶层，公共效劳对象的结构日趋复杂，警察公共效劳面临的冲击与压力非常之大。都市在经济迅猛开展的同时，城市公共管理与效劳也产生了许多新情况、面临着诸多新问题。它们往往身处东西方文化交流的前沿，由此对政府特别是警察部门所提出的效劳要求也越来越多元化。 3.效劳制度滞后化 警察效劳制度滞后化主要表达在警察效劳标准概括化以及效劳意识道德化而非法制化。警察效劳标准概括化，目前我国警察机关从法律法规到具体警种内部规定都缺乏明确的效劳承诺标准，多只是概括性地对每种工作职责加以说明，较少涉及工作的具体内容，而现实中的具体情况总是千差万别，这导致人民警察在提供效劳的时候并不能有一个清晰明确的责任边界判断，从而导致不作为或者乱作为。效劳意识道德化而非法制化，由于警察机关性质的特殊性，警务人员的行为停留于一般的被动性服从上，警察公共效劳过于依靠行政命令和行政强制，或者是从道德义务的角度来推进的，这种义务的履行更多地是建立在民警自觉自愿和思想觉悟的根底上的，并不具备法律强制性。 1.新型警察形象的转变 警察的职能是打击违法犯罪和维护治安效劳社会，然而现实中警察组织能力的受限，完全要求警察效劳于公众，往往会造成因效劳不适当而引发的警民冲突，反倒损害了警察的形象。为此，新型的警察形象，注重警察与公众的合作，致力于警民合作共同构建美好社会，形成一幅“亲民上合图〞，提升公众心目中的警察形象。 1.亲：亲切 警察在日常的执法办案过程中，往往会面临各种各样复杂的社会情况，而其中最为复杂的就是和老百姓打交道。和老百姓处的和谐但不过度亲近，是要保证警察与老百姓们保持一个较为有弹性的相处关系，首先得认得出周围经常见面的群众，让他们产生亲切感，让他们觉得警察能够被相信，之后才能在关键的时候愿意和警方合作，提供有效线索。 2.民：敬民 让老百姓感到亲切，就要树立一个效劳型的警察形象，但是一味的效劳就会变成没有实质意义的讨好，让双方都失去对彼此的尊重。所以要和群众合作的一个重要前提，是尊重他们，让群众感受到自己被尊重的价值，从而提升自己的荣誉感，再一起参加到双方的合作交流当中。敬民，其根本意义在于让群众感受到自己的价值的同时，也提高他们对警察的信任感。 3.上：上能 让老百姓感到亲切，尊重老百姓，还不能完全取得对方的信任，让他愿意和你合作。警察作为执法人员，必须表现出一定的实力，做出该有的效绩，让能让老百姓信服。在日常的执法过程，还是有不少缺乏专业警务技能和相关法律素养的执法警务人员，由此引发的警民冲突也时常发生。究其根本，还是警察自身缺乏相应的专业素养，在面临冲突时，不能及时作出理性适当的回应，给一些爱闹事的群众漏洞可乘。警察无法表现出专业的执法能力，便难以树立威信，被群众所尊重，又何谈合作。 4.合：合作 枫桥经验的精神就在于人民群众的智慧，这说明群众的智慧是最具潜力的，因为他们是历史的重要推动者。而人民警察存在的重要意义就在于让人民群众的价值发挥更大。加深警民合作，学习借鉴人民群众的日常智慧，通过人民群众的总结智慧运用到实际当中，有效提升违法犯罪的预防工作，给老百姓营造一个平安、亲切、值得信赖的生活环境，共同促进美好社会的构建。 1.合作型警察形象的现实意义 1.社会“维稳器〞 维护基层稳定的政治担当得到一以贯之的坚守。“枫桥经验〞是基层社会综合治理的典范，在枫桥经验战略下，学习当中人民群众的伟大智慧，依靠拉动人民群众的力量，促进警民合作，促进各方社会资源有效利用，让人民警察成为维护基层稳定的“维稳器〞。新时代警察必须坚持严格执法，效劳人民的同时，也应当适当发挥人民群众的力量，加深警民合作，为维护国家政权稳定和社会和谐作出应有的奉献。 2.治理“首创者〞 尊重人民群众的首创精神得到一以贯之的传承。纵观“枫桥经验〞半个多世纪的开展史，发动群众、依靠群众、尊重群众的首创精神始终没有变。系统化教育、多元化帮扶、源头化整治的“三化〞教育康复模式，与人民群众一其合作，共同促进社会开展健康美丽。 3.执法“示范员〞 为全面打造“法治监管〞提供方法指引从“说理斗争〞到“法治浙江〞的具体实践，再到“法治中国〞的治国方略，这是“枫桥经验〞德法兼治的典范奉献。新时代警察工作要按照深化依法治国实践的战略部署和要求，全面加强执法标准化建设，确保在每一项执法管理工作中充分表达公平正义。从收押收拘开始到提讯提押、变更强制措施、停止执行，到立功减刑、假释、请假出所、交付执行和释放等过程，都必须始终做到严格依法依规。是有人民警察严格执法，标准工作，才能为人民群众树立一个有能力的警察形象，才能让人民群众积极主动的和警察合作。 参考文献： [1]赵江.都市警察公共效劳供给难题的分析与现实对策.湖北社会科学.2023 [2]翁振贵.“枫桥经验〞与新时代公安监管工作的契合.人民公安报.2023 [3]钟春燕.我国警察形象危机成因及形象提升对策研究.科教文汇（下文刊）.2023 [4]马新文.社区民警的角色定位和根本工作技能探析. 第8页 共8页