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市委
书记
2023
全市
林长制
工作
现场
推进
会议
讲话
市委副书记在2023年全市林长制工作现场推进会议上的讲话
同志们:
今天召开的这次会议,主要任务是贯彻落实中共中央、国务院关于全面推行林长制的意见精神,在全市全面深入推进实施林长制工作。刚刚,大家参观了x乡和x村林长制建设现场,听取了x乡关于细化落实林长制工作的情况介绍。给大家做了一个很好的示范,他们的做法我都赞同,希望各乡镇认真学习借鉴、组织推广落实。下面,就推进实施林长制工作,我讲三点意见。
一、正视历史,充分认清实施林长制的必要性和紧迫性
去年,我市因毁林开垦、毁林种参、森林督查图斑等问题,被国家林草局、驻省专员办和省林草局屡次约谈。分析产生问题的原因,一方面是受利益驱使、农林矛盾突出、资源管护手段落后、案件查处力度不够等原因;另一方面,也是更深层次的原因,是我们还没有建立起保护森林资源的长效机制,没有从源头上预防和治理破坏森林资源违法行为。尽管我们去年下大力气开展打击毁林种参、森林督查图斑整改、“清仓见底〞等专项行动,也取得了一定的成效,得到了省、市及国家林草局的充分肯定,但我认为这些都是亡羊补牢,被动挨打,没从“根〞上解决问题,破坏森林资源的行为时有发生,违法图斑仍有新增。出现问题并不可怕,可怕的是没有手段和方法去防止同样的问题再次发生、屡禁不止!实施林长制是进一步加强我市森林资源保护,严格执法监督,实现森林资源长治久安的根本出路和有效措施。大家一定要提高政治站位,充分认清实施林长制的必要性和紧迫性,那就是势在必行,没有退路。
二、面对现实,扛起全市森林资源保护开展责任和重担
历史不会重来,我们在正视以往问题的同时,更要清醒的面对现实,只有面对现实,负重前行,才能有美好的未来。当前,党和人民把保护森林资源,建设绿水青山的责任和重担交给了我们,我们就要勇于担当,落实好“三个责任〞。
一要“一条线〞推动,压实各级林长和护林员责任。要通过“四单一函〞〔目标任务清单、森林资源清单、重点问题清单、工作提示单和工作督办函〕的运行机制,进一步明确市、乡、村三级林长责任,以问题为导向,切实做到“一条线〞推动,确保各级林长主动履职尽责。乡村两级林长要严于履职、恪尽职守,要强化对村级护林员的监督管理,充分发挥护林员“前哨〞作用,促其落实及时发现、制止和报告违法行为的森立资源管护职责。
二要“一盘棋〞布局,压实各级林长办责任。市林长办要精心谋划全市林长制各环节、全过程的建设任务,要统筹做好纵向上下衔接、横向赶学比超,要将优秀地区的先进经验做法引入进来和付诸实施;要警觉“短板效应〞带来的不利影响,确保全市森林资源保护工作水平整体上有质的提高。要进一步压实乡镇林长办责任,明确乡镇林业工作分管领导兼任林长办主任,乡镇林长办要配强2-3名专职人员。目前,省里已下发决定,将办理盗伐、滥伐林木案件的行政处分权赋权于乡镇,林草局也下发了做好处分权承接准备工作的通知,各乡镇要迅速落实。乡镇派出所也要参与林业案件的办理,在乡镇林长的统一领导下,充领先锋和利剑。市林草局要指导乡镇制定从案件受理、侦办、处分、结案等各环节的协调机制,切实布好基层林业管理“一盘棋〞。同时,要对乡级林长办的工作落实情况进行定期考核通报,进一步增强推动森林资源保护开展的责任感和紧迫感。
三要“一张网监管〞,压实“两员责任〞。要从推进林长制队伍标准化、管理制度化、监管信息化的角度出发,全面夯实森林资源监管员和护林员“两员〞源头管理责任。定期开展“两员〞履职情况检查,织密定期抽查监管网。启用智慧林长APP管理平台系统,织密巡护监管网。实现市级直接掌握乡镇“两员〞履职动态,对巡护率较差的乡镇,有针对性地加强调度监管,并进行全市通报,切实推动“两员〞履职尽责。
三、合力攻坚,为实现我市绿水青山目标交出满意答卷
去年底,在国家下发关于全面推行林长制的意见之前,我们就着手探索推行林长制,可以说走在了前面。但林长制工作是一项新生的林业工作机制,在实施过程中,我们要发挥好“三个作用〞,认真研究,协调运作,形成合力,扎实推进。
一是乡镇林长要积极发挥“执行作用〞。党委书记、乡镇长作为乡镇级林长,是第一责任人。要严格执行市委、市政府关于林长制建设的工作要求,切实主动承当起本乡镇森林资源保护的主体责任,认真分析研判本乡镇资源保护的重点难点问题,坚持目标导向,聚焦重点任务,创新举措、主动作为,把森林资源保护开展的着力点延伸至源头、落实到山头地块,将林长制工作扎根落地。要经常开展督查巡查,及时研究解决林长制运行中遇到的问题。
二是村级林长要主动发挥“堡垒作用〞。村级林长要充分发挥人熟、地熟、林熟的优势,广泛宣传、发动群众参与森林资源保护,积极落实林长制各项工作任务,真正发挥基层战斗堡垒作用。要科学区划巡护员巡护区域网格,既要严于落实基层林长森林资源保护主体责任,更要针对季节特点、时间节点、破坏森林资源行为规律特点进行巡查,要在基层一线前沿树起一道森林资源保护的屏障。
三是护林员要全面发挥“先锋作用〞。建立一支稳定、高效的护林员队伍是实施林长制的核心,要将护林员建设成为“移动式摄像头〞,时刻对身边森林资源进行巡护监管,实现违法图斑“零发生〞,确保森林资源得到有效保护。要优化护林员的选聘,将有事业心、敢担当、敢作为、敢较真、敢碰硬、熟知村屯周边森林资源状况的党员群众选聘到护林员队伍中来,充分发挥其巡山护林的积极作用。
同志们,全面实施林长制,是新形势下推进森林资源保护开展的重大工程,既是一项加快林业生态建设的重要任务,也是实实在在的惠民工程,功在当代,利在长远。我们一定要迅速行动起来,担当实干,勇于创新,按时间节点高质量完成林长制各项工作任务,从源头上筑牢保护森林资源的铜墙铁壁,坚决杜绝破坏森林资源问题的再次发生,为推动我市林业高质量开展作出应有的奉献,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!
谢谢大家!