2023年XX市人民政府关于加强建设项目规划批后管理的意见新编.docx

XX市人民政府关于加强建设工程规划批后管理的意见 工程规划批后管理的意见 扬府发【202322】 20230号 各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位： 为切实加强城乡规划实施的监督管理，确保建设工程按规划审批要求实施，根据中华人民共和国城市规划法等法律法规规定，现就加强市区建设工程规划批后管理提出以下意见： 一、明确建设工程规划批后管理职责分工 （一）建设工程规划批后管理是指依法对建设工程实施过程进行跟踪监督管理，其内容包括：规划验线、跟踪督查、规划竣工验收以及对发现的违法建设进行查处。 （二）职责分工： 1、市规划局负责经市规委会、市规划局办公会议审定并核发建设工程规划许可证（副本）的工程的全过程批后管理。对此类工程以及其它在建设工程竣工规划验收中发现的改变建设工程规划许可证确定的内容进行建设等违法建设行为，由市规划局负责查处。市规划局每个月应将经市规委会和市规划局办公会议审定并核发建设工程规划许可证（副本）的工程目录，抄告市城市管理行政执法局。 2、对未领取建设工程规划许可证（副本）及其他违反规划要求的违法建设，仍由市城市管理行政执法局负责查处。 （三）市规划局的批后监督管理在建设工程规划竣工验收完毕换发建设规划许可证正本后完结。此后建设单位（个人）未经批准新建的建设均由市城市管理行政执法局负责查处。 （四）市规划局在工作中发现未取得建设工程规划许可证进行建设或者违反建设工程规划许可证的内容进行建设，属于市城市管理行政执法局职权范围的，应函告市城市管理行政执法局查处。 市城市管理行政执法局对市规划局函告的违法案件应当及时组织查处，查处结果函告市规划局。 （五）市城市管理行政执法局查处违法建设，对违法事实及性质、情节、处理方式等需要进行规划技术认定的，市规划局应积极给予配合。 二、统一建筑面积、容积率计算标准 （一）竣工验收建筑面积计算。竣工验收建筑面积的计算口径统一执行国家标准建筑工程建筑面积计算标准（gb/t50353-2023，自2023年7月1日起实施）。 （二）建筑物层高和容积率计算。 1、阁楼建筑面积。按照建筑工程建筑面积计算标准（gb/t50353-2023）确定的阁楼建筑面积的一半计入容积率。 2、商业用房、办公用房合理层高h≤4.5米。假设层高h＞4.5米，按h/4.5×原建筑面积计算出建筑面积（虚拟）作为核算容积率的标准。大型超市、大型商场等公共建筑除外。 3、低层（多层、高层）住宅建筑标准层层高h≤3.6（3.0）米。假设层高h>3.6（3.0）米，按h/3.6（3.0）×原建筑面积计算出建筑面积（虚拟）作为核算容积率的标准。 4、建筑物底层及独立设置的地上车库高度h≥2.5米的，建筑面积计入容积率； 2.2≤h＜2.5的，计算建筑面积但不计入容积率。 5、本意见发布之日前审批的工程，阁楼、车库建筑面积计入容积率的方式按规划审批要求执行。 三、加大建设工程规划批后管理力度 （一）房屋竣工后，由有规划测绘资质的部门测绘竣工平面图/地形图，并在此根底上实测建筑面积，以此作为核发建设工程规划许可证（正本）及确定竣工面积的依据。 （二）严格控制建筑面积合理误差。以建设工程规划审批地块总建筑面积为单位，5000平方米以内（含5000平方米）合理误差为1%；5000平方米以上局部合理误差为0.5%。在合理误差范围内的，视为规划竣工验收合格，补缴超面积局部相关规费后按实际测量面积换发建设工程规划许可证（正本）。 （三）对建设工程超面积的处理。对建设工程实测建筑面积超出规划审批面积（含经批准增加的建筑面积）在合理误差范围以外的，由规划部门责令补缴超面积局部的全部规费并处以超面积局部工程总造价3%-15%的罚款。补缴规费局部返还给相关部门。 （四）对建设工程超容积率的处理。对因建筑面积合理误差造成容积率超土地出让时要求的，不予补缴土地出让金。对建筑面积合理误差之外超容积率的，一律补缴土地出让金。其中，对超容积率在5%以下的，由规划部门函告房管部门，暂停建设单位商品房的销售，并书面通知建设单位（同时函告市国土部门）到市国土部门补缴土地出让金，应补缴的土地出让金由市国土部门按规划部门确认的容积率评估确定，土地出让金补缴完毕后换发建设工程规划许可证（正本）；对超容积率在5%（含5%）以上的，一律由分管市长或市政府分管秘书长牵头召开联席会议，研究决定处理方法。 市规划、国土、房管等部门发现建设单位改变用途、超容积率的，应及时相互函告并按上述规定进行处理。 （五）对擅自改变立面效果的处理。对擅自改变立面效果但能够纠正的工程，由市规划局责令建设单位按当初报审的效果图整改；确实无法纠正的，责成建设单位提出整改方案，经规划等部门确认后进行整改；立面色彩虽改变但与周边总体协调的，对建设单位进行通报批评并可给予一定的经济处分。 （六）建立规划管理信用制度。市规划局在建设工程规划报建、验审灰线、验正负零、竣工规划验收等各阶段，对勘察设计单位和建设单位建立诚信档案，实施诚信管理，并负责对规划诚信制度执行情况进行考核。对被评为诚信较差单位的，给予公开曝光；情节严重的，可停止其方案报审、工程报批资格。具体实施细那么由市规划局另行制定。 四、完善建设工程规划批后管理流程 （一）建设工程符合法定要求并履行规定程序后，由市规划局核发建设工程规划许可证（副本），副本仅作为工程招投标、办理工程开工手续以及施工过程管理的依据，不作为领取房屋产权证件的依据。房管部门在初步测算房产建筑面积时，发现建设单位改变施工图纸或建筑面积超出建设工程规划许可证（副本）面积3%的，应函告规划部门进行复核。建设工程规划竣工验收合格后， 房管部门凭市规划局核发的建设工程规划许可证（正本），发放房屋产权证件。建设单位在规划竣工验收合格前方可将房屋交付使用。 （二）严格建筑施工图的审查管理。市规划局在办理建设工程规划许可证时，应当一次性审查6份施工图（建设局2份、房管局1份、建设单位1份、规划局存档1份、消防或备用1份），并盖章确认，作为其他部门审查施工图的依据，防止建设单位采用多套图纸报审行为的发生。 （三）建立建设工程规划批后管理联席会议制度。联席会议由分管市长或市政府分管秘书长牵头，市规划、建设、房管、国土、城管、工商等部门为成员单位，负责研究、协调和解决建设工程规划批后管理中的重要问题。 五、本意见自发布之日起执行。凡规划验收时间在本意见发布之后的工程，一律按本意见执行。 第二篇：建设工程规划批后管理制度建设工程规划批后管理制度 为加强建设工程的规划批后管理，明确管理责任，及时发现、制止、纠正违法建设行为，根据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国行政许可法和建设部、监察部关于在规划行业开展效能监察的有关规定，制定本制度。 第一条批后管理范围批后管理是指对建设业主取得规划行政许可手续后，规划行政主管部门对其实施建设过程中依法进行监督管理的行为，是确保建设工程按规划行政许可要求实施的有效手段。 第二条批后管理模式批后管理分为日常检查和定期检查两种。 1、批后日常管理由规划建设局负责。局长为批后日常管理第一责任人。建立批后日常管理分片包干管理责任制，签订岗位管理责任目标书； 2、定期检查由市局法规监督科负责组织，邀请人大代表或政协委员参加，每年不少于两次。检查结果向社会公布。 第三条批后日常管理内容 一、建设用地规划许可的合法性及其执行情况： 1、用地复核。建设业主不得随意变动规划行政许可的用地范围； 2、用地检查。检查是否取得建设用地规划许可证；是否存在擅自改变土地使用性质的行为。 二、建设工程规划许可（含广告设置）的合法性及其执行情况，包括：建筑物定位、平面布局、建筑间距及退让、出入口位置、建筑层数、层高及高度、建筑总面积、建筑使用性质、外墙材料及色彩、立面造型及建筑风格、停车泊位、道路、盲道、大门、停车场、围墙、临时设施、给排水、道路中心线、电力、电讯、燃气、竖向标高或桥梁净空高度、公厕、配电间、垃圾站及其他公共建筑、绿地率、集中绿地面积、应撤除建筑等。 三、工程管线的合法性及其执行情况 1、道路。主要包括道路规划方案的地面定线；道路设计与施工的红线控制要求，道路标高、走向的核定，以及因管线工程需要时道路开挖的审批情况。 2、管线。主要包括对各种管线工程类别、截面、线型、坐标、标高、水平距离、架设高度、埋置深度、立体交叉关系等。 3、堤防。加强监督检查，确保城市平安。 4、应当按规划建成或保存地区的规划执行和控制情况。 5、建筑物实用性质。 6、其他应当监管的内容。 第四条批后日常管理职责 批后日常管理的主要职责是及时发现、制止和纠正违法建设行为，依法催促建设业主履行规划行政许可规定的义务。 1、及时发现、制止、纠正违法建设行为。 ⑴发现违法建设行为立即现场制止，并由工程所在规划分局在三个工作日内立案调查； ⑵责令停工，限期改正，限期撤除等行政措施，依法定程序及时送达违法建设行为人； ⑶凡立案案件，2023个工作日内必须调查终结，资料齐全，并整理初步处理意见，报市局法规科审理后报局法规例会集体研究处理。 2、依法催促建设业主履行以下规划行政许可义务 ⑴规划范围内应当撤除的建（构）筑物全部撤除； ⑵使用土地符合建设用地规划许可证的规定； ⑶建设工程符合建设工程规划许可证的规定，各项配套工程和市政工程、园林绿化工程符合规划行政许可要求。 3、负责处理所管辖区域内因日常监管不力造成的矛盾、纠纷以及上访事件。因行政许可（审批）造成的矛盾、纠纷以及上访事件由主办部门负责协调处理。 4、组织报经市局批准的行政强制（违法建设强制撤除）执行行动。 5、其他应当监管的。 第五条行政许可（审批）资料 1、符合法律、法规的规定。 2、施工图履行平、立、剖签章确认手续。 3、建筑立面效果图履行签章确认手续。 4、修建性详细规划（含总图）、方案图、施工图、效果图、建筑物控制线图等资料，备存两份。 第六条资料的交接 规划行政许可（审批）办结，办公室盖章确认后，应当在三个工作日内将备存资料移交壹份给工程所在地规划分局。 第七条法规监督科职责 负责批后管理的监督工作。 1、负责不定期对分局履行批后日常管理职责情况进行监督检查，监察室配合，抽检每季度不少于1次。 2、负责组织行政检查。 3、对分局上报的违法建设案件，应当在2023个工作日内审查终结，并提出处理建议报法规例会决定。 第八条其他规定 1、坚持平时考核与年终考核相结合，考核结果纳入绩效考核范畴。 2、本制度自2023年6月1日起执行。 第三篇：关于加强保障性住房工程规划建设管理的意见关于加强保障性住房工程规划建设管理的意见省住房和城乡建设厅 为切实做好保障性住房（含廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和棚户区改造住房）规划建设，确保工程建设质量，建设面积不大功能全、占地不多环境好、造价不高质量优的高品质