2023年XX国土局开展领导干部大接访大下访活动实施方案.docx

XX国土局开展领导干部大接访大下访活动实施方案 银发[2023]07号 中共银城街道工作委员会银城街道办事处 关于印发银城街道干部大下访大接访活动 实施方案的通知 各村（居）委会、各办（站）所、街道各单位： 经银城街道党工委、办事处研究同意，现将银城街道干部大下访大接访活动实施方案印发给你们，请认真组织实施。 2023年11月20日 主题词：信访工作干部大下访大接访实施方案抄送：市主题教育活动办公室、市信访局中共银城街道工作委员会办公室2023年11月20日印发 共印40份 银城街道干部大下访大接访活动实施方案 为进一步推动“解放思想促开展，创新管理促和谐〞主题 教育活动的深入开展，推进基层民主政治建设的稳步提升，充分发挥街道和村（居）全体干部、党代表、人大代表、政协委员作用，畅通民意渠道，加大矛盾调处、解决问题力度，不断深化街道和村（居）干部信访矛盾调处排查机制。经街道党工委、办事处研究决定，在银城街道范围内开展以“听 民声、察民情、解民难〞为主题的干部大下访大接访活动。为确保活动顺利开展，特制订如下实施方案。 一、重要意义、指导思想和总体目标 重要意义。开展干部大下访大接访活动是坚持党的群众路线、密切联系群众、重视改善民生、维护群众合法权益的具体体现，对于深入贯彻落实科学开展观，转变干部作风、加强干部队伍建设、提高科学决策和依法行政能力和水平、保持同人民群众的血肉联系具有十分重要的意义。干部深入群众面对面听取意见，问政于民、问需于民、问计于民，了解群众疾苦，帮助解决困难和问题，疏导群众情绪，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，有利于各级干部提高做群众工作和科学执政、民主执政、依法执政的水平，有利于各级干部增强群众观念、提高处理复杂问题和驾驭复杂局面的能力，有利于引导群众更加自觉地维护社会和谐稳定。 指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，全面贯彻落实省、上饶和市党代会及“两会〞精神，构建干部大下访大接访履职长效机制，坚持以人为本，切实解决基层群众的实际问题和困难，夯实基层根底，改善党群关系，转变干部作风，优化开展环境，提高行政效能，狠抓工作落实，加强民主监督，推进基层民主政治建设，为我街道经济社会各项事业持续快速协调开展提供良好的社会环境。 总体目标。紧紧围绕“一保、一创、一强〞的总体目标。保持经济总量平稳较快增长，实现银城经济又好又快开展；进一步创新社区管理与效劳，构建新型化、网格化、精品化社区；进一步强化组织保证，全面深入推进党的建设。通过开展大下访大接访活动，使群众诉求表达进一步畅通，群众反映强烈的热点难点信访问题得到切实解决，社会矛盾得到 有效化解，实现群众信访总量持续下降，集体上访、非正常上访、信访积案、群体性事件明显减少。 二、下访接访责任人 （一）街道领导班子成员及全体干部； （二）各村（居）书记、主任及成员； （三）各办（站）所、街道各单位负责人； （四）街道党代表、人大代表、政协委员。 三、下访对象 （一）信访突出问题当事人及相关群众； （二）排查出的矛盾纠纷群体； （三）群众普遍关注或在当地影响较大的治安案件涉及群众，涉法涉诉信访问题当事人及相关群众； （四）困难信访群众； （五）矛盾突出或工作薄弱的基层单位。 四、下访内容 （一）了解社情民意，帮助群众解决实际困难和问题； （二）排查化解社会矛盾纠纷，研究解决群众信访诉求； （三）检查群众诉求表达机制、社会矛盾调处机制、舆情聚集分析机制、群众权益保障机制是否完善，催促指导长效工作机制建设； （四）宣传政策法律，疏导群众情绪； （五）开展政策调研，提出调整完善政策的建议。 五、下访接访的方式方法 干部大下访大接访活动要坚持标准有序、方便群众、解决问题的原那么，以推动“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合〞的信访工作原那么和领导干部“一岗双责〞责任制落实为重点，坚持面上推动与重点推动相结合，调查研究与解决问题相结合， 查找问题与总结经验相结合，帮助指导与催促检查相结合。下访活动可采取公开定点接访、重点约访、带案下访、座谈下访、驻点指导、专题调研等方式进行。 公开定点接访是指在固定的接访场所面对面接待来访群众； 重点约访是指有针对性地约请信访人并协调解决相关信访问题； 带案下访是指选择一定数量的重点疑难复杂信访案件，深入到矛盾突出、解决难度大的地方，广泛听取群众意见，剖析问题症结，研究解决方法； 座谈下访是指通过召开不同层面的座谈会、下访基层干部和群众，听取反映，了解情况，宣传政策，指导工作； 驻点指导是指组织干部到信访问题突出的地方驻点，推动扭转被动局面； 专题调研是指对排查出的信访突出问题，组织力量查原因、找答案，研究解决方法，提出改进工作和完善政策措施的意见建议，做好群众思想疏导和矛盾化解工作，总结推广成功经验。 从2023年11月份开始，街道领导班子成员及全体干部、村（居）干部、各办（站）所各单位负责人要随时随地接待群众来访，落实“首问负责制〞，街道领导班子成员及全体干部每人要下访走访挂点蹲点社区居民50户，做好民情记录并建立“民情档案〞，每2周不少于1次公开接访、约访或者带案下访；并按照“一岗双责〞要求，及时妥善解决分管工作领域中出现的信访稳定问题。同时要及时妥善处理解决本辖区出现的信访稳定问题。街道党代表、人大代表、政协委员接待群众工作在银城街道各村（居）社区全面开展，并形成一种长效机制。接待日期为每月5日，接待时间为上午8：00 —11：00。接待地点：村（居）社区信访接待室。在受理群众反映的意见、建议和合法合理的诉求时，对群众提出的意见、建议和诉求问题能当场答复的当场答复，不能当场答复的研究处理方法，提出解决问题的意见，转相关单位处理。 六、工作措施及要求 （一）加强组织领导，落实责任。党工委、办事处成立干部大下访大接访领导小组，由党工委书记程曙前任组长，吴飞、刘军、张海林、项学军、干柏壮、朱娅萍、汪学文、伍璐遥、王顺华、程光华、邱艳华、汪平为副组长，党工委办、人大工委办、行政办、纪工委办、综治办、信访办、司法所等部门参与，工作机构下设办公室，由刘军同志兼任办公室主任，具体负责干部大下访大接访的日常工作，综治办、信访办将每月接待的情况进行梳理、统计、归档，并做好通报工作，纪工委负责干部大下访大接访的督导检查工作。各村（居）、要成立相应的领导班子和工作机构，主要负责人作为大下访大接访工作第一责任人，要认真组织开展排查，带头接待信访群众和开展群众工作，特别是要深入研究信访突出问题和积案，组织力量攻坚，使本辖区本系统的复杂矛盾、突出问题得到有效化解；办事处要落实专项资金，切实为大下访大接访活动提供坚实的后勤保障。 （二）深入基层，确保活动实效。参加大下访大接访活动的干部要切实深入到问题多、难度大、矛盾突出的地方，既要“身到〞，又要“心到〞。对市委排查督办的信访突出问题做到全面下访，对本单位、本部门排查出来的信访突出问题，下访80%以上。参与大下访大接访活动的领导干部特别是主要领导干部要做到“五个必去〞：即群众信访问题多的地方必去，工作推进有难度的地方必去，重大政策措施出台可能引发矛盾纠纷的地方必去，遭受严重自然灾害的地方必去， 家庭居住特别困难的地方必去。参加下访的人员在下访前要全面弄清矛盾纠纷和下访对象的根本情况，有针对性地开展工作。 （三）及时化解矛盾纠纷，认真解决突出问题。对突出矛盾纠纷和群众反映强烈的信访突出问题，要逐案由领导包案，并落实“四包〞（包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访）责任制。要综合运用政策、法律、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，促使问题得到有效解决，矛盾纠纷得到有效化解。努力把矛盾纠纷化解在基层，把问题解决在当地，作为衡量大下访大接访活动成效的标准。 （四）做好思想疏导工作。在认真解决群众合理诉求的同时，要充分发挥党的思想政治工作优势，切实做好群众的情绪疏导工作，把下访过程作为思想教育和政策法律宣传的过程，积极引导群众正确理解党的方针政策，正确处理个人利益与集体利益、局部利益与全局利益、当前利益与长远利益的关系，正确行使公民权利、履行公民义务，理性合法地表达诉求，自觉维护信访秩序。 第7页 共7页